【综述】 2009年，全省各级残联组织围绕残疾人社会保障和服务体系建设，大力实
施各项惠残工程，各项工作取得显著成绩。残疾人基层组织建设、百千万残疾人就业
创业工程、信访和职业教育等工作经验均在全国推广，省残联被评为省级文明机关。
康复救助工作稳步推进。实施"贫困残疾儿童康复救助工程""万名聋儿启聪工程""
贫困白内障患者光明工程"等康复系列工程，全省发放残疾人辅助器具5.4万件，免费
2.9万件， 对6600名贫困精神病人提供医疗救助，为4282名贫困聋儿免费验配了助听
器，为3.2万名贫困白内障患者免费实施复明手术，5万多贫困残疾人得到康复救助。
全省140个县（市、区）普遍开展了社区康复服务，已建立社区康复站2.6万个，为20
余万残疾人提供了康复服务。 全省落实康复扶贫贷款3304万元，帮扶贫困残疾人926
名。
教育工作持续发展。 实施扶残助学春雨行动，推动落实贫困残疾儿童少年就学"
三免一补"政策和资助残疾人接受高等教育措施， 残疾儿童少年入学率大幅提高，达
到大中专录取分数线的760名考生入学率为92%。截至年底，全省有义务教育阶段特教
学校161所， 在校接受特教的学生3.3万人，随班就读学生1.7万人，全年资助贫困残
疾学生和残疾人家庭子女及奖励残疾大学生1万余名。 山东省特殊教育中等专业学校
被授予"全国特殊教育先进单位""全国教育系统先进集体"等荣誉称号。
就业创业工作成效显著。重点实施"百千万残疾人就业创业工程"，在全省范围内
开展"走百家单位、访千家企业、开发万个就业岗位、援助万名残疾人就业创业"活动，
促进残疾人就业创业。全年安排扶持和培训经费1700万元，新建各类就业培训和扶贫
基地234处，全省已建763处，培训残疾人2.7万名，帮助2.5万名残疾人实现就业创业。
全年征收残疾人就业保障金4.5亿元， 按比例安排残疾人就业6148人，集中安置残疾
人就业8339人，个体就业10 533人，公益性岗位就业2000余人。着力打造"共享阳光"
自主创业项目品牌， 投入550万元，扶持1326名残疾人从事风险小、见效快、规模适
中的自主创业项目。截至年底，全省有就业愿望和就业能力的城镇残疾人近21万人实
现就业；农村残疾人稳定就业的在130万人左右。
扶贫与社会保障扎实有效。实施农村贫困残疾人"温馨安居工程"，采取省、市、
县出资和社会捐助、乡镇帮扶相结合的方式，为7785户农村贫困残疾人新建或修建了
住房， 为其中的3000户特困残疾人配备了基本生活用品。实施扶贫开发工程，采取"
公司加农户"和小额信贷等方式，帮助4万多名农村贫困残疾人脱贫致富。全省城镇残
疾人参加社会保险人数达到16.5万余人， 城镇有6.2万余人纳入最低生活保障范围，
农村有21万多名残疾人纳入最低生活保障范围，14.2万名特困残疾人得到不同方式的
救助。全省建立残疾人托养服务机构232处，1.2万名残疾人得到托养和居家托养服务。
全省受理残疾人来信来访7040件次， 其中，来访6103件次，来信937封，信访处结率
达98%以上。 开展全国和省级无障碍城市创建活动，实施无障碍进家庭工程，为2000
户残疾人家庭解决无障碍问题。
基层组织建设实现新突破。 全省130个县（市、区）完成了基层残疾人组织规范
化达标申报工作，其中86个县（市、区）通过了全国达标验收；社区残疾人组织建设
达标率90%以上。省残联投入500万元，对乡镇（街道）残联配备专职残疾人干事给予
补贴。全省通过公开招聘等形式，选聘乡镇（街道）残联专职干事2181名，村（社区）
残疾人专职委员72 366名，全部实行实名制管理。中国残联在临沂市召开全国农村基
层残疾人组织建设会议，向全国推广省残联和临沂市残联基层残疾人组织建设工作经
验。
残疾人福利基金会工作呈现新亮点。省残疾人福利基金会联合有关部门在全省开
展"我和你·心连心"旅游助残活动， 募集资金845.2万元用于农村贫困残疾人温馨安
居救助工程。开展扶助残疾人"五小"创业活动，募集资金扶助1000名贫困残疾人开展
按摩、 维修、美发、小吃、裁剪等创业活动。向台北曹仲植基金会募集价值138万元
的轮椅，4830名肢残人受益。省残疾人福利基金会被评为全国先进社会组织、全国社
会组织深入学习实践科学发展观活动先进单位、山东省社会组织年检优秀基金会，秘
书长李新兰荣获 "中华慈善奖优秀慈善工作者"称号。
【省委、省政府制定出台《关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》】 4月30日，
省政府召开常务会议，审议并原则通过《关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》
草案。5月6日，省委、省政府出台《关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》（鲁
发［2009］12号）。《实施意见》以保障残疾人的生命健康权、生存权、发展权为主
线，以建立健全残疾人社会保障和服务体系为重点，着力解决残疾人最关心最直接最
现实的利益问题，推进全省残疾人事业在新的起点上加快发展。
【全省自强模范和助残先进表彰大会】 5月6日，每四年一次的山东省自强模范和助
残先进表彰大会在济南召开。省委书记、省人大常委会主任姜异康，省委副书记、省
长姜大明，省政协主席孙淑义，省人大常委会常务副主任高新亭，省委常委、省纪委
书记杨传升，省军区副司令员宋中贵出席会议。中国残联党组书记、理事长王新宪，
省委副书记刘伟分别讲话。副省长郭兆信主持会议。大会表彰了全省"十佳自强模范"、
20名"扶残助残先进个人"（记一等功） 、100个"扶残助残先进集体"、100个"优秀残
疾人之家"。
【全面启动第二代残疾人证换发工作】 3月24日，全省残疾人证换发试点工作现场
会暨启动仪式在平邑县举行，在总结试点工作的基础上全面启动《中华人民共和国第
二代残疾人证》 换发工作，全省570万残疾人将于2010年全部使用上新残疾人证。残
疾人证是残疾人残疾身份的唯一合法证明，是残疾人享受各项服务的重要凭证，是落
实党和政府各项优惠政策的重要依据。第一代《中华人民共和国残疾人证》于1995年
统一制发使用，已不能满足各项残疾人工作发展的需要，中国残联决定从2008年开始，
在全国统一制发第二代残疾人证。
【第七届全省残疾人艺术汇演】 6月20—23日，第七届全省残疾人艺术汇演成功举
办，共有18支代表队、114个节目参加，参演残疾人演员664人。评出金奖12个、银奖
14个、 铜奖17个、优秀奖28个；推荐11件作品参加全国艺术汇演江苏赛区比赛，2件
获一等奖， 2件获二等奖，4件获三等奖，3件获优秀奖，赛区总分第三名。其中聋人
舞蹈《谁不说俺家乡好》获一等奖，参加了第十一届全国运动会开幕式前演出，在中
央电视台第五届CCTV电视舞蹈大赛中获优秀奖。
【孟现壮等6人获"全国自强模范"荣誉称号】 7月3日，第四次全国自强模范暨扶残
助残先进集体和个人表彰大会在北京人民大会堂举行。党和国家领导人胡锦涛、温家
宝、李长春、习近平、李克强亲切会见全体与会代表；回良玉出席大会并讲话，刘淇、
刘延东等领导出席会见和大会。
山东省残疾人孟现壮（肢残） 、 焦玲（女，肢残）、刘振升（肢残）、汤建泉
（盲）、吴银芝（肢残）、张莉（女，聋哑）获"全国自强模范"荣誉称号；淄博原山
集团有限公司、 山东电视台、山东省地方税务局、日照市财政局4家单位被评为全国
扶残助残先进集体； 陈学利、顾国峦、韩希江、周相国（女）4人被评为全国扶残助
残先进个人。
【魏玉玲先进事迹在《时代先锋》 专栏宣传报道】 6月下旬，经中央宣传部批准，
全国残联系统先进工作者、东营市残联理事长、党组书记魏玉玲为残疾人无私奉献的
感人事迹在全国各主流媒体《时代先锋》专栏广泛宣传报道。这是全国残联系统唯一
在《时代先锋》专栏进行宣传的先进典型。
魏玉玲自2003年担任东营市残联理事长、党组书记以来，工作兢兢业业、任劳任
怨，想残疾人之所想、急残疾人之所急，为全面改善残疾人的生存现状呕心沥血，用
对残疾人特有的感情谱写了一曲爱的赞歌，受到广大残疾人和社会各界的一致好评。
（田 文）
残疾人事业
视图
【综述】 2009年，全省各级残联组织围绕残疾人社会保障和服务体系建设，大力实
施各项惠残工程，各项工作取得显著成绩。残疾人基层组织建设、百千万残疾人就业
创业工程、信访和职业教育等工作经验均在全国推广，省残联被评为省级文明机关。
康复救助工作稳步推进。实施"贫困残疾儿童康复救助工程""万名聋儿启聪工程""
贫困白内障患者光明工程"等康复系列工程，全省发放残疾人辅助器具5.4万件，免费
2.9万件， 对6600名贫困精神病人提供医疗救助，为4282名贫困聋儿免费验配了助听
器，为3.2万名贫困白内障患者免费实施复明手术，5万多贫困残疾人得到康复救助。
全省140个县（市、区）普遍开展了社区康复服务，已建立社区康复站2.6万个，为20
余万残疾人提供了康复服务。 全省落实康复扶贫贷款3304万元，帮扶贫困残疾人926
名。
教育工作持续发展。 实施扶残助学春雨行动，推动落实贫困残疾儿童少年就学"
三免一补"政策和资助残疾人接受高等教育措施， 残疾儿童少年入学率大幅提高，达
到大中专录取分数线的760名考生入学率为92%。截至年底，全省有义务教育阶段特教
学校161所， 在校接受特教的学生3.3万人，随班就读学生1.7万人，全年资助贫困残
疾学生和残疾人家庭子女及奖励残疾大学生1万余名。 山东省特殊教育中等专业学校
被授予"全国特殊教育先进单位""全国教育系统先进集体"等荣誉称号。
就业创业工作成效显著。重点实施"百千万残疾人就业创业工程"，在全省范围内
开展"走百家单位、访千家企业、开发万个就业岗位、援助万名残疾人就业创业"活动，
促进残疾人就业创业。全年安排扶持和培训经费1700万元，新建各类就业培训和扶贫
基地234处，全省已建763处，培训残疾人2.7万名，帮助2.5万名残疾人实现就业创业。
全年征收残疾人就业保障金4.5亿元， 按比例安排残疾人就业6148人，集中安置残疾
人就业8339人，个体就业10 533人，公益性岗位就业2000余人。着力打造"共享阳光"
自主创业项目品牌， 投入550万元，扶持1326名残疾人从事风险小、见效快、规模适
中的自主创业项目。截至年底，全省有就业愿望和就业能力的城镇残疾人近21万人实
现就业；农村残疾人稳定就业的在130万人左右。
扶贫与社会保障扎实有效。实施农村贫困残疾人"温馨安居工程"，采取省、市、
县出资和社会捐助、乡镇帮扶相结合的方式，为7785户农村贫困残疾人新建或修建了
住房， 为其中的3000户特困残疾人配备了基本生活用品。实施扶贫开发工程，采取"
公司加农户"和小额信贷等方式，帮助4万多名农村贫困残疾人脱贫致富。全省城镇残
疾人参加社会保险人数达到16.5万余人， 城镇有6.2万余人纳入最低生活保障范围，
农村有21万多名残疾人纳入最低生活保障范围，14.2万名特困残疾人得到不同方式的
救助。全省建立残疾人托养服务机构232处，1.2万名残疾人得到托养和居家托养服务。
全省受理残疾人来信来访7040件次， 其中，来访6103件次，来信937封，信访处结率
达98%以上。 开展全国和省级无障碍城市创建活动，实施无障碍进家庭工程，为2000
户残疾人家庭解决无障碍问题。
基层组织建设实现新突破。 全省130个县（市、区）完成了基层残疾人组织规范
化达标申报工作，其中86个县（市、区）通过了全国达标验收；社区残疾人组织建设
达标率90%以上。省残联投入500万元，对乡镇（街道）残联配备专职残疾人干事给予
补贴。全省通过公开招聘等形式，选聘乡镇（街道）残联专职干事2181名，村（社区）
残疾人专职委员72 366名，全部实行实名制管理。中国残联在临沂市召开全国农村基
层残疾人组织建设会议，向全国推广省残联和临沂市残联基层残疾人组织建设工作经
验。
残疾人福利基金会工作呈现新亮点。省残疾人福利基金会联合有关部门在全省开
展"我和你·心连心"旅游助残活动， 募集资金845.2万元用于农村贫困残疾人温馨安
居救助工程。开展扶助残疾人"五小"创业活动，募集资金扶助1000名贫困残疾人开展
按摩、 维修、美发、小吃、裁剪等创业活动。向台北曹仲植基金会募集价值138万元
的轮椅，4830名肢残人受益。省残疾人福利基金会被评为全国先进社会组织、全国社
会组织深入学习实践科学发展观活动先进单位、山东省社会组织年检优秀基金会，秘
书长李新兰荣获 "中华慈善奖优秀慈善工作者"称号。
【省委、省政府制定出台《关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》】 4月30日，
省政府召开常务会议，审议并原则通过《关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》
草案。5月6日，省委、省政府出台《关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》（鲁
发［2009］12号）。《实施意见》以保障残疾人的生命健康权、生存权、发展权为主
线，以建立健全残疾人社会保障和服务体系为重点，着力解决残疾人最关心最直接最
现实的利益问题，推进全省残疾人事业在新的起点上加快发展。
【全省自强模范和助残先进表彰大会】 5月6日，每四年一次的山东省自强模范和助
残先进表彰大会在济南召开。省委书记、省人大常委会主任姜异康，省委副书记、省
长姜大明，省政协主席孙淑义，省人大常委会常务副主任高新亭，省委常委、省纪委
书记杨传升，省军区副司令员宋中贵出席会议。中国残联党组书记、理事长王新宪，
省委副书记刘伟分别讲话。副省长郭兆信主持会议。大会表彰了全省"十佳自强模范"、
20名"扶残助残先进个人"（记一等功） 、100个"扶残助残先进集体"、100个"优秀残
疾人之家"。
【全面启动第二代残疾人证换发工作】 3月24日，全省残疾人证换发试点工作现场
会暨启动仪式在平邑县举行，在总结试点工作的基础上全面启动《中华人民共和国第
二代残疾人证》 换发工作，全省570万残疾人将于2010年全部使用上新残疾人证。残
疾人证是残疾人残疾身份的唯一合法证明，是残疾人享受各项服务的重要凭证，是落
实党和政府各项优惠政策的重要依据。第一代《中华人民共和国残疾人证》于1995年
统一制发使用，已不能满足各项残疾人工作发展的需要，中国残联决定从2008年开始，
在全国统一制发第二代残疾人证。
【第七届全省残疾人艺术汇演】 6月20—23日，第七届全省残疾人艺术汇演成功举
办，共有18支代表队、114个节目参加，参演残疾人演员664人。评出金奖12个、银奖
14个、 铜奖17个、优秀奖28个；推荐11件作品参加全国艺术汇演江苏赛区比赛，2件
获一等奖， 2件获二等奖，4件获三等奖，3件获优秀奖，赛区总分第三名。其中聋人
舞蹈《谁不说俺家乡好》获一等奖，参加了第十一届全国运动会开幕式前演出，在中
央电视台第五届CCTV电视舞蹈大赛中获优秀奖。
【孟现壮等6人获"全国自强模范"荣誉称号】 7月3日，第四次全国自强模范暨扶残
助残先进集体和个人表彰大会在北京人民大会堂举行。党和国家领导人胡锦涛、温家
宝、李长春、习近平、李克强亲切会见全体与会代表；回良玉出席大会并讲话，刘淇、
刘延东等领导出席会见和大会。
山东省残疾人孟现壮（肢残） 、 焦玲（女，肢残）、刘振升（肢残）、汤建泉
（盲）、吴银芝（肢残）、张莉（女，聋哑）获"全国自强模范"荣誉称号；淄博原山
集团有限公司、 山东电视台、山东省地方税务局、日照市财政局4家单位被评为全国
扶残助残先进集体； 陈学利、顾国峦、韩希江、周相国（女）4人被评为全国扶残助
残先进个人。
【魏玉玲先进事迹在《时代先锋》 专栏宣传报道】 6月下旬，经中央宣传部批准，
全国残联系统先进工作者、东营市残联理事长、党组书记魏玉玲为残疾人无私奉献的
感人事迹在全国各主流媒体《时代先锋》专栏广泛宣传报道。这是全国残联系统唯一
在《时代先锋》专栏进行宣传的先进典型。
魏玉玲自2003年担任东营市残联理事长、党组书记以来，工作兢兢业业、任劳任
怨，想残疾人之所想、急残疾人之所急，为全面改善残疾人的生存现状呕心沥血，用
对残疾人特有的感情谱写了一曲爱的赞歌，受到广大残疾人和社会各界的一致好评。
（田 文）