【综述】 2009年，全省共出版图书7348种，总印数3亿多册；出版音像电子出版物
1300多种，总印数1200多万盘；全省新闻出版业总收入约606.3亿元，比上年增长20%。
服务大局做出新贡献。贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署、积极服务工作
大局，确保正确出版导向，进一步提高舆论引导能力。围绕庆祝新中国成立60周年和
筹办第十一届全国运动会、第十九届全国书博会，加强对报纸、期刊和各类出版物出
版导向的管理，保证正确的舆论导向和出版方向，没有出现影响全局的问题。精心组
织报刊等新闻媒体开辟庆祝新中国成立60周年专版专栏，大力宣传和展示新中国成立
60年来全国和山东经济文化建设取得的辉煌成就和基本经验。组织各出版单位策划出
版28种庆祝新中国成立60周年的重点图书和音像电子出版物， 其中3种图书被新闻出
版总署列入全国庆祝新中国成立60周年百种重点图书， 5种音像电子出版物被列为全
国重点音像电子出版物。组织召开全省新闻出版界庆祝新中国成立60周年座谈会，邀
请新闻出版界人士座谈，表彰百位有突出贡献的新闻出版工作者。积极参与第十一届
全运会宣传和筹办工作，省新闻出版局被省委、省政府授予“第十一届全国运动会筹
办工作先进集体”荣誉称号。
产业发展开创新局面。上半年，全省各级新闻出版部门和新闻出版单位把筹办第
十九届全国书博会作为一项全局性任务来抓，集全行业之力，认真做好各项筹办工作。
第十九届全国图书交易博览会以其空前的规模、鲜明的特色、火爆的场面和显著的效
益取得圆满成功，成为业内和社会各界公认的最好的一届全国书博会。本届全国书博
会呈现几个特点。一是主题突出，特色鲜明。突出“齐鲁文脉、华夏书香”的主题，
努力在展会内容和形式上不断创新，在许多方面创出全国书博会的第一次。二是规模
宏大，效益突出。创出参展规模、参加人数、订货成交、现场销售以及民营书业业务
调剂、 图书馆馆配团购等方面的历史新高。 三是参观踊跃，场面火爆。参观人数达
100多万人次， 充分展示山东人民崇文尚读的优良传统和当代精神风貌。四是拉动内
需，促进消费。在实现出版业交易48亿多元的同时，拉动相关消费30多亿元，有力地
促进全省新闻出版业和相关产业的发展。加强促进新闻出版业发展的基础性工作，启
动山东省新闻出版发展调研，按照建设经济文化强省的目标要求，研究谋划全省新闻
出版业的发展战略。完善新闻出版激励机制，整合新闻出版现有评奖资源，设立山东
省新闻出版奖，印发评选奖励办法。积极搭建新闻出版发展平台，举办山东第二届图
书交易博览会暨首届鲁冀图书展订会、2009中国（青岛）国际包装印刷技术设备展览
会以及泰山2009年全国印刷包装机械物资展销会。进一步研讨两大印刷集群建设的措
施， 开展“十一五”规划中期评估。积极发展版权贸易，山东出版集团所属9家图书
出版社共向海外输出图书版权52项， 青岛出版集团输出图书版权4项。积极发展新兴
媒体，全省出版电子图书890多种，10多家报社开展手机报业务。
体制改革取得新突破。 全省16家图书出版社和有改革任务的3家音像电子出版单
位已全部完成转企改制任务。山东出版集团有限公司转企改制后，围绕做大做强的战
略目标，与江苏凤凰出版传媒集团、中国出版集团、山东世纪天鸿书业有限公司等签
订战略合作协议， 在跨地区、跨所有制经营方面取得进展。3月，青岛出版社完成转
企改制并组建青岛出版集团，成为全国城市出版社中成立的第一家出版集团。泰山出
版社有限公司挂牌成立后，与读者出版集团有限公司、山东长征教育科技有限公司共
同发起设立泰山传媒股份有限公司。山东新华书店集团与上海文艺出版集团建立战略
合作伙伴关系，进行多层次、多方位的合作。报刊业改革在探索中起步。大众报业集
团所属半岛传媒有限公司与潍坊报业集团以资本为纽带，整合资源、优势互补，共同
成立山东潍坊晚报传媒有限公司，积极探索报业联合重组的新路子。青岛日报报业集
团与山东省老龄事业发展基金会、老年生活报运营团队共同组建老年生活报传媒有限
责任公司，在非时政类报纸转企改制等方面进行有益探索。烟台日报传媒集团以股权
出资、引入战略投资者等方式，与烟台蓝天投资控股有限公司合资组建华夏传媒（集
团）有限公司，为跨地区、跨媒体发展奠定基础。潍坊报业集团、威海报业集团、泰
安报业传媒集团经批准组建，为促进全省报业深化改革与发展起到重要的推动作用。
新闻出版管理职能在文化市场综合执法改革中得到加强。在文化市场综合执法体制改
革中，各级新闻出版行政部门积极支持参与改革，出版物市场监管在改革中得到实质
性加强。
农家书屋建设推向新阶段。全省各级新闻出版部门积极作为，农家书屋建设保持
良好的发展势头。截至年底，全省累计投入资金3.5亿多元，建成各类农家书屋2.5万
多家，建成数量在全国名列前茅。各级党委、政府更加重视农家书屋建设，把农家书
屋建设作为一项全局性工作摆上重要议事议程，列入为民所办实事之一。党委、政府
加强组织协调，领导小组各成员部门紧密配合，发挥职能作用，形成齐抓共管的工作
机制。工作力度不断加大。经济基础较好的市、县财政投入力度大，建设速度快，走
在全省前列。青岛、济南、东营市等市、县两级财政分别投入2100万元、1400万元、
500万元，潍坊市农家书屋覆盖率已达70%，济宁市实施重点突破的办法，曲阜、邹城、
兖州3市基本实现全覆盖。 一些经济欠发达的市、县加大投入，工作取得突破。截至
年底，全省已有16个县（市、区）实现或基本实现农家书屋全覆盖。建设的规模和质
量不断提高。注重工作创新，从农家书屋建设方式、活动内容等方面进行积极探索。
诸城市在农村社区化中推进农家书屋建设的经验产生广泛影响和示范作用，《中国新
闻出版报》 作了深度报道。青岛市“益民书屋3+2”工作思路，得到中央领导的肯定
和国务院有关部门的推介。管理制度进一步完善。制定《山东省农家书屋工程建设省
级专项资金管理暂行办法》 ，组织策划“山东农家书屋书系”100种图书，采取交叉
检查的办法对各市2007年以来农家书屋建设情况进行检查验收。分两期举办全省推进
农家书屋建设研讨会暨农家书屋管理员师资培训班，各市分别制订本地区农家书屋管
理员培训计划，绝大多数管理员得到业务培训。组织开展全省“乡村阅读”工程五个
十佳争创、百家优秀农家书屋评选等活动，进一步扩大农家书屋建设的社会影响，激
发社会各界积极参与农家书屋建设的热情。在建好、管好农家书屋的同时，组织开展
形式多样的读书、技能培训等活动，使农家书屋发挥多方面的作用。
行政管理达到新水平。全省各级新闻出版行政部门进一步转变政府职能，努力改
进管理方式，不断提高行业管理服务水平。出版物市场秩序进一步规范。以净化出版
物市场为工作主线，先后在全省组织开展三个阶段“扫黄打非”集中行动，净化“两
节” “两会”市场和“迎国庆、迎全运”净化出版物市场、打击手机网站传播淫秽
色情信息等专项行动， 全省共查缴各类非法盗版出版物128万余册（盘），清理取缔
非法流动书摊和游商小贩2300多个。省新闻出版局先后组派30多个暗访督查组，直接
深入到出版物市场和印刷发行单位进行暗访检查，及时督促解决发现的问题。针对出
版物市场出现的新情况、新问题，抓住典型案例，开展集中整治行动，加强基础性工
作，使出现的问题得到有效解决。加强行政处理与司法处罚的衔接，严查各类违规违
法案件810余起， 打掉地下非法印刷发行窝点46个，宣判非法出版物刑事案件40起，
48名违法犯罪分子被判刑。举行侵权盗版制品及各类非法出版物集中销毁活动，公开
销毁盗版非法出版物80余万件。选择18起非法出版刑事案件分两次进行公开曝光，在
社会上形成浓厚的“扫黄打非”社会舆论氛围。行政管理工作水平不断提高。实行书
号网上实名申领工作，提升出版管理水平。开展以“三审制”执行情况为主要内容的
专项检查，进一步完善和落实图书、音像、电子出版管理各项制度。进一步加强和改
进报刊出版管理，报刊出版秩序明显好转。开展报纸期刊、广播电视等媒体新版新闻
记者证统一换发工作，已核发新闻记者证7000多个。开展全省第七届报刊出版质量综
合评估工作，评出优秀级报刊137家、良好级报刊207家、合格级报刊42家。加强印刷
发行企业管理，印刷发行单位审核登记圆满完成。加强和改进新闻出版统计工作，组
织开展全省新闻出版产业调查。加强政务公开，通过山东人民广播电台“阳光政务”
热线，宣传新闻出版法律法规，受理社会举报，解答群众咨询，收到良好效果。版权
管理工作得到加强。先后开展治理非法预装计算机软件和打击网络侵权盗版专项行动，
查处网络侵权盗版案件56起，查缴盗版软件2万多张。开展 “保护知识产权宣传周”
活动、“创新与未来青少年版权保护主题教育活动”“大学生与版权”征文等活动。
确定56家企业为全省第二批“正版产品经营示范单位”和“版权兴业示范单位”。将
作品自愿登记工作下放部分市局管理，进一步简化作品登记程序，提高行政效率。全
年共办理作品登记1501件，涉外版权贸易合同登记163项。
（倪广宏）
【山东出版集团概况】 2009年， 山东出版集团资产总额达96.4亿元，销售总收入
72.9亿元，利税总额4.5亿元。
出版主业稳定发展。全年，山东出版集团共出版图书和电子音像制品5962种，再
版率为63%。 一是突出抓好重点书的出版。集团围绕中心、服务大局，组织出版一系
列重点图书，其中《齐鲁诸子名家志》入选“辉煌60年中华人民共和国成立60周年”
成就展。二是着力进行出版结构的调整。集团对出书品种进行适度压缩，在控制规模
的同时，不断提高图书质量和走市场的能力，图书再版率保持较高水平，出版结构调
整收到初步成效。三是积极推进品牌建设。集团各出版单位日益重视品牌建设，找准
自身优势，打造出很多新的亮点，原创儿童文学、老照片等出版品牌的知名度和影响
力不断提升。品牌建设带动畅销书出版，全年集团畅销书无论从数量还是质量上都有
了很大突破，《笑猫日记》等图书连续登上开卷信息全国畅销书排行榜，产生较好的
社会效益和经济效益。四是始终高度重视教材工作。集团上下通力合作，实现集团经
营教材品种、印数和码洋的全面增长，全年租型、代印外版教材和付印集团版教材共
1170种，同比增加9.7%；码洋增加1亿多元，同比增加10.6%。五是严把图书质量关。
《驶向深蓝》等5种图书获国家级出版三大奖，《鲁川血脉情》等5种图书和音像制品
获中华优秀出版物“抗震救灾特别奖”，213种图书获省部级奖励，127种图书和电子
音像出版物入选新闻出版总署的“农家书屋”重点出版物推荐目录。六是期刊发展出
现好的势头。《妈妈宝宝》杂志市场占有率有新提高，影响力进一步扩大，继续与各
大报刊、网站合作，尝试杂志内容的版权输出，不断发掘出新的经济增长点；《山东
画报》被评为“新中国60年有影响力的期刊”；《中介》杂志更名为《爱尚生活》，
寻求新的定位和目标；《新校园》杂志优化板块设置，在市场化办刊和资源整合方面
有了提高。七是在版权贸易方面有新突破。中国是第61届法兰克福书展的主宾国，山
东出版集团在本届书展上精心准备、 积极参与，共达成各项版权贸易合同164项。集
团荣获法兰克福国际书展“版权输出先进奖”二等奖，同时被国家四部委授予“2009
—2010年度国家文化出口重点企业”荣誉称号。
改革工作扎实推进。山东出版集团紧紧围绕“转企”“股改”“联合”做了大量
的工作。一是围绕转企深入进行事转企单位的资产清查；对涉及事转企的12个单位进
行公司制企业工商登记注册；积极与省有关部门协商，在社保对接、人员身份置换、
财务税收、土地使用等方面争取到比较优惠的改制扶持政策，并制定集团转企改制人
员安置方案、业绩考核和薪酬管理办法、竞聘工作方案等，为做好改企转制后续工作
打下良好基础。二是围绕股改，做了大量准备工作。先后请省发改委、会计师事务所、
证券公司、律师事务所的专家，从不同角度对集团高管和有关人员进行多次培训，明
确股改上市的有关规定、程序、要求等相关内容。三是成功推动行业联合合作。在跨
媒体、跨行业、跨地区、跨所有制发展方面进行积极有效的探索。
经营管理力度不断加强。坚持以人为本，靠制度管理，靠激励约束机制调动积极
性。一是实行目标化管理。集团与各直属单位签订经营管理目标责任书，各单位内部
也层层制订责任指标，并严格按照指标进行考核。二是加强投资、资产管理。严格执
行《集团对外投资办法》等有关规定，明确投资程序和审批程序，降低投资风险，提
高资金使用效率，切实做到国有资产安全有效、保值增值。三是加强预算管理。要求
对项目经费事先做出预算，并严格按照预算执行，进一步提高管理效益。四是加强经
营协调。定期召开集团经营协调会议，沟通情况，研究问题，制定措施，推动经营工
作的有序开展。五是加强经常性管理。集团各单位普遍提高日常工作管理效能，管理
制度进一步完善，工作秩序进一步规范，成本得到进一步控制，严防重大安全生产事
故的发生。
新兴出版业态有新发展。准确把握出版业发展大势，继续推进向现代出版转型的
步伐。集团已经获得国家新闻出版总署授予的数字互联网出版资质，建立与银联统一
的电子商务支付结算平台，有6000余种数字化图书经过技术加密进入市场销售，共销
售数字图书50多万册。各出版单位在领域延长和拓展业务链方面对助推集团加速产业
升级和转型步伐起到重要作用。
重大活动组织有力。一是为纪念和庆祝新中国成立60周年，集团策划出版一批政
治性、艺术性兼备的献礼图书。二是作为第十九届书博会协办单位和组委会成员单位，
集团承担大量书博会的重点工作，并圆满完成任务。三是在筹办第十一届全国运动会
期间，集团承担大量的宣传报道以及接待、保障、资料印制等任务。集团组织《走进
山东》《文化山东》等图书的出版，为全运会的圆满成功举办作出积极贡献。四是集
团在公益性事业方面做了大量工作。全年投资380万元，新建“农家书屋”300家，总
数达到1000家。山东出版集团和山东新华书店集团分别荣获“‘农家书屋’建设十佳
先进单位”，山东新华书店集团还获得新闻出版总署和中国版协授予的“全国诚信经
营先进单位”称号。
（山 宣）
【大众报业集团概况】 大众报业集团（大众日报社）拥有《大众日报》《农村大众》
《齐鲁晚报》《生活日报》《半岛都市报》《鲁中晨报》《经济导报》《城市信报》
《现代交通报》《山东法制报》《新晨报》11种报纸和《青年记者》《城色》《今参
考》《山东人事》《山东劳动保障》5种刊物及1个网站大众网，形成以《大众日报》
为龙头，系列子报刊、网站全面发展的格局，集团（报社）舆论影响力和经济实力居
全国报业集团前列。
新闻宣传、舆论引导能力全面提升。集团（报社）宣传工作把握正确舆论导向，
突出抓好重大事件报道和主题报道，积极有效地引导舆论，新闻宣传亮点频现。一是
应对金融危机报道。集团（报社）把经济报道作为重中之重，把握“积极作为、科学
务实”的工作基调，通过政策解读、亮点展示、省内外经验借鉴等多种题材，大型论
坛、联合采访、组织活动等多种方式，为保增长保民生创造了良好舆论氛围。二是国
庆报道、全运会报道。国庆报道，集团（报社）积极探索报道规律，做到主题鲜明，
形式多样，吸引力强，反映了新中国60年特别是改革开放30年翻天覆地的历史巨变。
全运会报道，集团（报社）发挥东道主优势，发起组织党报报道联盟、晚报报道联盟、
网络报道联盟，整合全国报道力量宣传山东。承办官方网站、全运会刊，实现集团作
战、资源共享，圆满完成了全运会报道任务。三是热点报道积极稳妥推进。增强引导
意识，提升引导本领，药价、房价、水价、供暖等报道，涉及千家万户，体现社情民
意，各媒体勇于涉及，稳妥把握，体现较强的政治政策水平，树立了负责任的媒体形
象。
经营工作实现历史性跨越。面对年初严峻的经营局面，集团（报社）召开系列经
营专题会，分析经济形势，落实增收措施，广告收入在全国率先实现正增长。《大众
日报》全年账面广告收入增长9.5%，《齐鲁晚报》增长7.1%。集团（报社）利用新闻
纸价格较低时机，抓好纸张集中采购、调拨，继续控制各项生产成本、办公费用，提
高了创利能力。 《齐鲁晚报》 利润达到2.1亿元，《半岛都市报》利润超过1亿元。
《农村大众》、大众网、《山东法制报》《鲁中晨报》、新闻大厦等收入水平也都有
较大增长。集团（报社）主要报纸发行量普遍增长。《大众日报》发行量达到39.3万
份，比上年增长9000多份，列全国省级党报发行量第二位，《齐鲁晚报》比上年同期
增长4万份，《生活日报》发行量也有新的增长。全年，集团公司实现利润2.8亿元，
比上年增长48%，创历史最高水平。
盘活整合资源实现重大突破。按照集团（报社）战略部署，《城市信报》划归半
岛都市报社，将重点发行领域放到青岛，把《半岛新生活》刊号划归《今参考》。通
过整合，《城市信报》发行量超过10万份，成为青岛地区发行量第二位的报纸。《今
参考》月发行量达到了13万份。《半岛都市报》重组《潍坊晚报》，集团（报社）占
有49%的股份， 实际控制报纸的办报、经营权，打破了地域分割，重组报业资源，是
全省文化体制改革的一项新举措。半岛传媒股份制改造、引进战略投资者工作有序推
进。
重点项目建设进展顺利。山东文化产业职业学院一期工程竣工并成功招生，集团
（报社）事业发展进入相关新领域，成为全国报界的关注点。蓬莱项目的商住地开发
正有序展开， 发展前景良好。投资1.1亿元的高宝大型印刷机到货安装，投产后将极
大增强印刷能力。集团（报社）承办的全运会官方网站建设进展顺利，圆满完成了全
运会网上宣传任务，大众网的技术设备水平和安全保障能力也实现了质的飞跃。建筑
面积82 000平方米的大众传媒大厦建设前期准备工作基本就绪。
人才队伍建设亮点突出。年内，集团（报社）推出全国新时期好记者先进典型陈
中华。《大众日报》特派记者陈中华的先进事迹经中央和省主要媒体报道后，引起中
央和省领导的高度重视，中宣部、中国记协下发通知，在全国新闻界开展向陈中华学
习活动。全年，集团（报社）13名员工分别获得范长江奖、四个一批人才、泰山新闻
奖、省劳模、省有突出贡献的中青年专家、齐鲁文化英才、省优秀军转干部等荣誉称
号。
（唐德强）
【广播影视】 2009 年，山东广播有省级台1座，市级台15座，共16座；电视有省级
台1座， 市级台17座，共18座，市级广播电视台2座；节目套数：省级广播8套，市级
广播48套；省级电视9套，市级电视56套。全省制作广播节目461 304小时，总播出时
间813 992小时， 全省制作电视节目144 975小时，总播出时间924 744小时。全省广
播覆盖人口9165.24万人， 覆盖率98.02%； 全省电视覆盖人口9152.30万人，覆盖率
97.88%。 全省发射台和转播台有中短波32座，调频135座，电视167座。网络总长284
753.52公里。 有线广播电视户数1491万户，其中农村有线广播电视户数794万户，其
中数字有线广播电视用户361万户， 有线广播电视入户率52.67%。全省广播电视从业
人员41 539人，其中管理人员5193人，各类专业技术人员24 351人，其他人员11 995
人。全省广播电视总收入805 011.10万元，实际创收收入748 770.08万元，其中广告
收入397 961.35万元，广播广告收入60 571.38万元， 电视广告收入319 768.71万元，
网络收入269 939.45万元；其中有线广播电视收视费收入199 625.72万元。
舆论宣传导向正确。2009年，广播电视宣传呈现出四大亮点。一是圆满完成一系
列重大宣传报道任务。紧紧围绕省委、省政府中心工作，坚持团结稳定鼓劲、正面宣
传为主，精心策划组织了学习贯彻胡锦涛总书记视察山东重要讲话精神、应对国际金
融危机、节能减排、打造山东半岛蓝色经济区、建设黄河三角洲高效生态经济区等重
大宣传，为建设经济文化强省提供良好舆论氛围和强大精神动力。按照导向正确、及
时准确、公开透明的原则，认真抓好甲型H1N1流感疫情、乌鲁木齐“7·5”事件等重
大事件的舆论引导，对维护社会稳定发挥重要作用。二是新中国成立60周年国庆宣传
基调鲜明，丰富生动。开办《经典山东辉煌60年》《辉煌跨越国庆60年特别节目》等
新闻专题和专栏， 推出文献纪录片《我的中国梦》 《共和国平民英雄》，大型晚会
《盛世中国 锦绣齐鲁》 《为祖国喝彩》等文献纪录片和大型活动，充分报道新中国
成立60周年特别是改革开放30年来全省取得的巨大成就，营造和谐向上、欢乐祥和的
社会氛围。三是省电台、省电视台在中央台发稿蝉联省级台第一。省电台在中央台播
发稿件1100篇，其中在《新闻和报纸摘要》播发稿件近300篇，保持全国省级台第一；
省电视台全年在中央台发稿1689条，其中在《新闻联播》发稿618条，头条提要48条、
单条重要新闻53条， 保持全国省级台第一名。 四是“走出去”取得新进展。省电台
《星空互联》《齐风鲁韵》两档外宣节目在美国落地，在全国电台首创两国异地同步
直播。省电视台全年向俄罗斯“中国频道”提供《中华泰山》《美丽山东》等电视节
目1000多分钟，节目以卫星和互联网方式覆盖全俄及周边地区。电视海外频道经国家
广电总局正式批准为泰山电视台，每天24小时播出，节目质量和海外用户数量不断提
高，影响力不断扩大。
圆满完成第十一届全国运动会宣传和转播任务。第十一届全国运动会是历届全运
会中广播电视报道规模最大、参与转播人数最多、直播时间最长的一次体育盛会。全
省广电部门圆满完成火炬传递、开闭幕式直播、赛事报道、信号传输、新闻宣传等各
项工作。高标准、高质量搭建起总面积达12 000平方米、具有国际先进水平的国际广
播电视中心，为第十一届全国运动会提供一流转播和传输条件。调集和协调包括中央
台在内的各电视台转播车35辆、工作人员1100多人，制作赛事公用信号4800小时，超
过北京奥运会制作量，确保所有赛事在全国各级电视台和境外的高质量转播。全局投
入全运会工作的专兼职人员达到1500多人。
以鲁剧为代表的精品生产创历史最好成绩。 一是6部电影、电视剧享誉全国。年
内，山东影视集团推出《情系北大荒》《沂蒙》《北方有佳人》《生死线》《南下》
5部长篇电视连续剧和电影《沂蒙六姐妹》 等一批新的影视剧，策划储备电视剧《中
国故事》 《知青岁月》 《金山》，电影《王富贵的心事》《心心历险记》等10多部
500多集的剧本和项目。 在全国广播影视工作会议上，《建国大业》《沂蒙六姐妹》
两部电影作为新中国成立60周年优秀国庆献礼影片，《解放》《潜伏》《沂蒙》三部
电视剧作为2009年度优秀电视剧被写入中宣部工作报告，充分展示新时期山东影视创
作的新成就。二是精品创优创历史最好成绩。年内，全局有24件作品（项目）获国家
级奖项。在第十一届“五个一工程奖”评奖中，电视剧《闯关东》、电影《沂蒙六姐
妹》 、 广播剧《情满昆仑》获优秀作品奖。在第19届中国新闻奖评奖中，广播评论
《“田”字新解》、电视消息《冲破六年封关山东禽肉产品重返欧盟市场》、电视访
谈《走近“史上最牛的救援队”》等3件作品获一等奖。在中国广播影视大奖评选中，
广播消息《山东妈妈与灾区娃娃的母子情》、评论《爆炸声中叹“楼殇”》、小说连
播《闯关东》 ，电视现场直播《“节能减排”第一爆》等4件作品获大奖。《科学发
展 富民强省山东省纪念改革开放30周年大型晚会》获电视文艺星光奖，实现七连冠。
青岛影视基地拍摄出品的优秀儿童影片《明星梦》获国际圣地亚哥儿童电影节“优秀
影片奖”。获奖数量之多、类别之广、档次之高，均创历史最好成绩，名列全国省级
前茅。三是节目创新取得新收获。省电台“三品”建设不断推进，一批品牌栏目、品
牌频道脱颖而出，新闻频道、经济频道的综合实力排名列国内同类频道前列。省电视
台卫视频道《天下父母》《中华达人》《先声夺人》，齐鲁频道《每日新闻》《拉呱》，
公共频道《新闻女生组》《民生直通车》，少儿频道《谁不说俺家乡好》，山东有线
电视中心《生活帮》《全运向前冲》《明星面对面》，成为全国或全省的名牌栏目。
安全播出工作取得好成绩。2009年，安全播出任务十分繁重，重要播出保障期达
45天。全省各播出部门提前制定确保安全播出和防范工作预案，加强监督检查，认真
完善和协调落实安全保障各项措施，对信号传输、供电保障、监控等各环节加强协调
检查，对重点时期加强值班和调度指挥，对重点时段实行零报告制度。联合省无委会
查处多起对卫星信号源的干扰，维护了卫星信号源的安全。
公共服务体系建设扎实推进。一是“村村通”建设深入推进。在提前两年完成国
家规定任务的基础上，进一步加大工作力度，督促各市做好“村村通”扫尾工作，对
“村村通”建设资金到位和使用情况进行检查核实，加快由工程建设向公共服务体系
建设转变，确保广播电视村村通、长期通。二是农村电影放映工程取得新成效。全年
共放映电影79.59万场， 观众达到3.18亿多人次，省财政投入补贴资金5266万元，公
益电影放映已覆盖全省90%以上的农村。 城市电影市场快速发展。全年新建改造城市
影院13家， 加入城市电影院线的影院总数已达到65家。放映电影29.69万场，观众达
到596万多人次， 票房收入1.59亿元，票房增幅居各省市前列。三是广播电视覆盖跃
上新台阶。 2009年，全省广播综合覆盖率达到98.02%，比上年提高0.42%，电视综合
覆盖率达到97.89%， 提高0.34%，覆盖质量明显提高。山东卫视收视率在全国数据统
计中前进一个位次，位居省级卫视第二。全省有线电视用户总数达到1505万户，比上
年增加133万户，有线电视数字用户总数达到361万户。
广播影视产业实现快速发展。2009年，省广电局实现广播影视创收27.2亿元，比
上年增长15%。 其中广播电视广告收入18.7亿元，增长19%。省电台广告创收2亿元，
位次提升； 省电视台13.6亿元，增长2亿多元，其中山东卫视、齐鲁频道各增长8000
万元，齐鲁频道达到4亿元。省有线电视中心3亿元。广播电视广告创收均创历史最高
水平。全局广告以外的产业开发收入8.5亿元，经济效益显著提高。
体制机制改革创新取得突破。认真落实中央和省委关于深化文化体制改革的部署
要求，全面推进广播影视改革，重点领域、关键环节取得突破。一是上半年按时完成
电影行政职能划转， 实现广电部门对电影的统一归口管理。二是山东影视中心等7家
事业单位完成改革方案的制定工作， 其中有5家单位的改革方案已报批，为加快改革
步伐奠定良好基础。三是围绕尽快实现“全省一张网”，适应技术发展和“三网融合”
新要求，研究拟定《全省广播电视有线网络改革发展方案》。四是围绕理顺管办关系，
推动政事分开、管办分离，提出省级广播影视体制改革的初步意见。五是彻底整合局
属网站组建齐鲁网，为打造依托山东广电强势资源的网络电视台迈出关键一步。
依法管理、依法行政进一步加强。深入开展抵制低俗之风、净化社会文化环境集
中整治行动， 加强收听收看工作，强化对谈话、娱乐、法制、新闻等6类节目的日常
监管，对违规播出境外影视节目的4家播出机构主要负责人进行诫勉谈话，限期整改，
受到群众欢迎。 认真落实《广播电视播出机构违规处理办法》，对6个市出现的违规
行为进行严肃查处。开展广告播放集中整治行动，组织签订《广播电视广告播放自律
公约》 ，对120件次观众广告投诉进行调查处理，对2家播出机构进行通报，对7家播
出机构负责人进行诫勉谈话。查处非法卫星设施销售点1000多个，收缴非法卫星设施
3.5万多件（套），拆除违规安装的卫星设施2万多座。被国家广电总局评为全国境外
卫星电视整治工作先进地区。加强准入管理，加大对违规视听节目网站的监督和查处
力度，关闭58家违规视听节目网站，互联网传播视听节目秩序明显好转。
山东广电中心投入使用。 总建筑面积14.5万平方米的山东广电中心历经5年多的
建设已投入使用，基本解决广播影视节目生产硬件与现代化生产不相适应、外面租房
管理运行成本高等问题，大大提升了山东广播影视的数字化、智能化、现代化水平。
（山东广播电视新闻研究所）