【概况】 2009年，全省小学学龄儿童净入学率为99.98%；普通初中学龄儿童净入学
率为99.95%， 初中三年巩固率为99.20%，学前三年毛入园率达到54.7%，高中阶段教
育毛入学率保持在90%以上。坚持完善“政府主导、规范管理、课程核心、评价引领、
督导保障”的工作机制，全面推进中小学素质教育工作，改革经验在全国推广。
【规范办学行为】 省教育厅完善教育行政问责制度，综合利用专项督查、暗访抽查、
来函来电随查等形式，进一步构建起立体化、全方位的检查方式。年内共组织70余次
督查，随机抽查学校400余所，对违规行为进行严肃查处，有12所违规学校、1个县级
教研室、1个县级政府、18名责任人员、5名进行有偿补习的公办在职教师受到严肃处
理。停止审批公办高考补习学校，启动公办高考补习学校撤销计划。
【课程改革】 高中课程改革把普通高中选课、走班制作为重中之重，开发全省普通
高中课程管理系统，切实发挥普通高中课程改革定点联系学校作用，加强基础教育课
程改革学科教学跟进式指导。 本年度，全省普通高中已有508所学校安装选课系统，
488所学校上报选课计划，450所学校上报选课结果，“选课制”“走班制”稳步推进。
加强义务教育课程建设， 将安全教育、环境教育、传统文化和人生规划等4门课程列
为必修地方课程，构建必修课程和选修课程相结合的地方课程体系。加强地方课程教
材、配套练习册等学习资源建设，认真组织实施义务教育阶段教科书免费提供和政府
采购工作。
【完善教育评价制度】 省教育厅在全省范围内大力推广日常考试无分数评价，完善
高中学业水平考试制度及综合素质评价制度。深化高中招生考试制度改革，全省各市
普通高中指标生分配数额均达到50%以上。 改革学校评价制度，把课程实施、办学条
件、师资队伍、教学效果、办学特色、规范办学等作为评价学校的主要内容，引导学
校全面实施素质教育。
【素质教育改革】 山东省教育厅和山东省教育学会共同举办’2009山东素质教育论
坛。在首届全国教育改革创新奖评选活动中，山东省“政府主导，全省联动，整体推
进素质教育”的实践案例获得特别奖第一名。教育部加强中小学管理规范办学行为现
场经验交流会在山东省召开，认为山东“以省为单位全面推进素质教育，方向对头、
切实可行”。《人民日报》、新华社、《光明日报》等中央新闻媒体专题报道山东省
素质教育工作，在全国产生较大影响。
【德育工作注重针对性与实效性】 省教育厅组织开展“庆祝建国六十周年”系列教
育活动， 以“诵读文化经典 弘扬民族精神”为主题组织了首届全省中小学生读书系
列活动。实施家庭教育普及工程，分专题举办了一系列家庭教育专题讲座。出台《山
东省普通中小学家长委员会设置与管理办法》，力促各中小学校建立家长委员会，推
动家庭教育与学校教育同向同步。加强青少年校外教育工作，积极争取2009年中央彩
票公益金支持青少年学生校外活动场所建设项目。开展“中小学弘扬和培育民族精神
月”活动，有力促进了学校德育工作的开展。
【实施中小学项目工程 推进中小学标准化建设】 一是全面实施中小学校舍安全工
程。目前已落实资金48.8亿元。全省9308万平方米中小学（幼儿园除外）校舍已全部
排查鉴定完毕，并出具鉴定报告。年内完成改造面积596.41万平方米，其中，完成加
固面积90.67万平方米， 完成重建面积505.74万平方米。二是继续实施农村中小学教
学仪器配备工程。年内省财政安排农村中小学教学仪器更新工程专项资金4083万元，
全省大部分农村中小学教学仪器配备达到基本的办学标准。三是进一步推进农村中小
学“两热一暖一改” 试点工作。中央财政投入2900万元，补助116所学校进行改厕治
污，建设生态校园；省级财政投入4140万元补助76所学校利用太阳能、地热、秸秆锅
炉取暖； 投入400万元，专门用于民族中小学旱厕的改造。四是启动了普通高中探究
实验室示范建设工程。 省财政每年安排1000万元、地方配套1000万元资金，连续3年
在全省60所普通高中进行探究实验室示范建设工程。五是进一步规范省级规范化学校
管理。 确定118所学校为第14批省级规范化学校，70所省级规范化学校2008年复评合
格。六是“明德小学”建设不断深入。年内接受明德项目捐赠款1305万元，各地配套
资金2500万元。 自2005年开始实施五年来，新建和改造了221所贫困地区农村小学，
项目总投资达2.5亿元，其中接受捐赠9805万元，各地配套超过1.5亿元，建成校舍面
积36万平方米。
【完善义务教育经费保障机制】 提高农村中小学生均公用经费基本标准，小学生提
高至400元，初中生提高至600元；城市义务教育学校学生继续按“一费制”标准免除
杂费，并按小学不低于40元、初中不低于70元的标准补助公用经费，年内中央和省共
安排免杂费及补助公用经费资金25.07亿元。 继续为农村义务教育阶段学生免费提供
教科书，按小学每生每年90元、初中每生每年180元的标准免费提供国家课程教科书，
按小学每生每年15元、初中每生每年20的标准免费提供地方课程教科书，年内中央及
省共安排农村义务教育阶段免费教科书资金7.9亿元，惠及740万名农村学生。按小学
生每生每年500元、初中每生每年750元标准，对农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿
生提供生活补助；对城市义务教育学校享受城市低保家庭的寄宿生补助生活费，年内
省级共安排补助寄宿生补贴0.43亿元。
【学前教育、特殊教育、民族教育】 省教育厅开展学前教育先进县（市、区）评选
工作，首批表彰10个学前教育先进县。规范幼儿园办园行为，引导和鼓励农村学前班
从学前一年教育向学前三年教育过渡，开展幼儿园特色教育评选活动。推进残疾儿童
随班就读工作，举办全省特殊儿童简易测查培训班，编写《特殊儿童简易测查手册》，
供普通学校从事随班就读工作的骨干教师和辅导教师使用。全面完成内地新疆班、西
藏班招生和升学考试任务，加强了内地班的思想政治教育工作和安全工作。