【概况】 2009年，全省教育战线坚持“完善规范、强化管理、抓好落实”的工作理
念，以素质教育为主题，大力实施科教兴鲁和人才强省战略，不断深化教育教学改革，
加大投入，提高质量，各级各类教育持续健康发展，取得明显成效。
全省共有幼儿园15 368所，比上年减少471所；在园幼儿（含学前班）180.9万人，
比上年增加5.8万人。 小学12 858所，比上年减少645所；招生101.8万人，比上年减
少2.8万人；在校生626.8万人，比上年减少6.2万人；毕业生109.5万人，比上年增加
2.0万人。普通初中3118所，比上年减少93所；招生110.2万人，比上年增加2.0万人；
在校生341.8万人， 比上年增加8.1万人；毕业生99.6万人，比上年减少8.4万人。普
通高中632所， 比上年减少50所；招生50.0万人，比上年减少2.3万人；在校生157.5
万人，比上年减少10.9万人；毕业生59.1万人，比上年减少5.8万人。
全省中等职业教育学校（包括普通中等专业学校、职业高中、成人中等专业学校）
709所，比上年减少52所，招生40.5万人（不含技工学校），比上年减少1.3万人；在
校生116.5万人， 比上年减少5.5万人。 其中全省普通中等专业学校124所， 在校生
31.96万人； 职业高中403所， 在校生72.08万人；成人中等专业学校182所，在校生
12.46万人；技工学校184所，在校生38万人。
全省特殊教育学校144所，特殊教育招生0.3万人，比上年增加0.03万人；在校生
2.1万人，比上年增加0.09万人；毕业生0.2万人，比上年减少0.01万人。在普通学校
随班就读和附设特教班就读的残疾儿童招生数和在校生数分别占特殊教育招生总数和
在校生总数的32.00%和24.22%。
全省普通高等学校128所，比上年增加2所；成人高等学校21所，比上年减少1所。
普通高等学校中本科院校57所，高职（专科）院校71所。全省共有研究生培养机构31
个，其中高等学校27个，科研机构4个。各类高等教育总规模达到214万人，高等教育
毛入学率为23.7%。全省普通高等教育本专科招生50.1万人，比上年减少1.3万人；普
通本专科在校生159.3万人，比上年增加5.9万人，本专科在校生占在校生总数的比例
分别为47.55%和52.45%； 普通本专科毕业生43.2万人，比上年增加2.0万人。招收研
究生2.17万人，比上年增加0.31万人，其中博士生0.19万人，硕士生1.98万人；在校
研究生5.72万人，比上年增加0.65万人，其中博士生0.71万人，硕士生5.01万人；毕
业研究生1.41万人，比上年增加0.09万人，其中博士生0.15万人，硕士生1.26万人。
成人高等教育本专科招生13.6万人， 比上年减少1.7万人；在校生37.7万人，比上年
增加2.2万人；毕业生10.5万人，比上年增加1.2万人。
全省共有各级各类民办学校（教育机构） 5823所，在校学生164.2万人，其中，
民办幼儿园5009所， 在园幼儿53.8万人；民办普通小学249所，在校生23.2万人；民
办普通初中233所，在校生24.2万人；民办普通高中115所，在校生12.5万人；民办中
等职业学校180所， 在校生21.8万人；民办普通高等学校37所（含12所独立学院），
在校生28.7万人。
【教师队伍】 本年度， 全省各级各类学校共有教职工121.3万人， 其中专任教师
100.3万人。 幼儿园教职工11.4万人，专任教师8.1万人，具有专科及以上学历的4.0
万人，占幼儿教师总数的49.54%，比上年提高了3.74个百分点；小学教职工42.1万人，
专任教师39.0万人， 比上年增加0.2万人，教师学历达标率为99.80%，比上年提高了
0.03个百分点，小学生师比为16.07∶1，比上年的16.40∶1有所降低；普通初中专任
教师26.0万人，比上年增加0.5万人，教师学历达标率为98.62%，比上年提高了0.4个
百分点，普通初中生师比为13.15∶1，高于去年的13.07∶1；普通高中专任教师11.3
万人，比上年增加0.04万人，教师学历达标率为96.04%，比上年提高了1.6个百分点。
普通高中生师比为13.99∶1， 低于上年的15.00∶1，中等职业学校教职工8.1万人，
专任教师5.7万人，比上年减少0.2万人，生师比为20.5∶1，低于上年的20.9∶1；特
殊教育学校教职工0.6万人，专任教师0.4万人；高等学校教职工14.9万人，专任教师
9.0万人， 生师比为16.43∶1；硕士生导师11 528人（含兼职），博士生导师4081人
（含兼职） ；成人高等学校教职工0.6万人，比上年减少0.1万人，其中专任教师0.4
万人，比上年减少0.07万人。
【完善教师教育体系】 省教育厅研究制定《关于中小学（幼儿园）教师培养培训体
系建设的意见》，分期分批建设20个左右教师教育培养培训基地；并印发2009—2013
年《山东省中小学教师继续教育学分管理办法》（鲁教师字［2009］14号），推动中
小学教师继续教育工作深入开展。 大力开展中小学校长和教师培训，举办2期高中校
长全员培训， 培训1600人次；组织实施“农村中小学校长素质提高工程”，培训400
余人；举办普通高中政教主任、教务主任、总务主任高级研修班。组织实施以“与新
课程共同成长”为主题的全省高中教师远程研修，同时扩大到初中部分学科，全省高
中15个学科106 593名教师和初中语数外3科65 146名教师参加了网上学习研修。组织
两期全省首届国家级、 省级重点中等职业学校校长培训班，300多名中职校长参加培
训。
【中小学骨干教师队伍建设】 省教育厅在全省范围内继续实施齐鲁名师建设工程，
启动齐鲁名校长建设工程，首期共认定57名齐鲁名师。开展第二轮齐鲁名师建设工程
人选和第一期齐鲁名校长建设工程人选评选工作， 各评出建设工程人选100名，省财
政各提供专项培养经费1000万元， 在培养周期内为每位人选提供5万元的专项培养经
费。研究制定齐鲁名师、名校长建设工程人选培养管理办法，组织开展年度教育创新
人物（班主任）的评选工作。
【教育人事工作】 省教育厅部署和组织山东省义务教育学校教师实施绩效工资，建
立与绩效工资分配相结合的义务教育教师考评机制。制定《山东省义务教育学校教师
考评指导意见（试行） 》（鲁教人字［2009］4号），通过建立符合教育教学规律和
教师职业特点的教师考评制度，全面、综合、多元地考评中小学教师的德、能、勤、
绩，考评结果作为绩效工资分配的主要依据。积极进行职称评审工作的探索与创新，
在中小学教师高级职务职称评审中制定教师提交学期教案和个人精品教案的办法，在
高校教师高级职称评审中建立标杆系数评价法，引导广大教师以提高教育教学能力为
发展目标，形成正确的人才评价导向和科学的人才评价机制。认真做好国家人力资源
社会保障部与教育部在潍坊市开展的深化中小学教师职称制度改革试点工作，建立新
的统一的中小学教师职称体系，为全国中小学职称制度改革工作全面启动提供典范和
经验。
【教师资格考试与认证】 省教师资格认证中心组织面向社会的全省中小学教师资格
教育基础理论考试，全省共有83 651人参加考试，为历年来考试人数最多的一年，考
试合格人员20 841人，合格率24.91%。受理申请教师资格69 263人，认定中等职业学
校、中小学、幼儿园教师资格63 121人（含师范类毕业生45 948人），高校教师资格
5794人。
【高校人才引进工作】 省委组织部、省教育厅等部门联合制定《山东省高等学校引
进海外高层次人才工作实施细则》（鲁组通字［2009］40号），成立山东省教育厅引
进海外高层次人才工作小组及工作办公室。圆满完成“泰山学者”第一期设岗工作，
全省高校110个岗位已聘泰山学者特聘教授103名，对空岗状况进行及时有效调度。积
极组织实施“万人计划”，加大引进海外高层次人才力度，遴选上报了二批“万人计
划”第一层次人选，其中有10人经省人才工作领导小组审批成为山东省高校首批引进
的海外高层次人才。加强高校创新团队建设，遴选上报了高教领域的10个优秀创新团
队。 继续实施“青年教师成长计划”，共选派资助国际合作培养人员150名和国内访
问学者275名，对1万名高校教师进行了现代教育技术培训。组织5290名青年教师进行
岗前培训，根据青年教师需求，调整培训内容和计划，增加“大学教学论”培训。
【学校体育卫生艺术国防教育活动】 省教育厅在全省各学校推进“学生阳光体育运
动”的开展，组织“阳光体育大擂台”活动，组织教育系统22名火炬手参加全国十一
运会火炬在山东境内的传递。举办山东省第三届体育教育专业大学生基本功大赛等一
系列学生体育赛事，积极开展高雅艺术进校园及第三届中小学生艺术展演等活动，评
估命名40个省级艺术教育县（市、区）和542个省级艺术教育示范学校，表彰100个省
级艺术教育先进单位和200名省级艺术教育先进个人。 组织山东省音乐、舞蹈大赛，
全级别钢琴大赛等。配合军事部门完成学生军训、高校国防生培养、学生参军等各项
工作任务。 紧密与卫生部门配合， 赴各市进行防控指导和督导检查， 举办3期甲型
H1N1流感的防控培训班，科学有序地推进各级各类学校甲型H1N1流感疫情防控工作。
综述
视图
【概况】 2009年，全省教育战线坚持“完善规范、强化管理、抓好落实”的工作理
念，以素质教育为主题，大力实施科教兴鲁和人才强省战略，不断深化教育教学改革，
加大投入，提高质量，各级各类教育持续健康发展，取得明显成效。
全省共有幼儿园15 368所，比上年减少471所；在园幼儿（含学前班）180.9万人，
比上年增加5.8万人。 小学12 858所，比上年减少645所；招生101.8万人，比上年减
少2.8万人；在校生626.8万人，比上年减少6.2万人；毕业生109.5万人，比上年增加
2.0万人。普通初中3118所，比上年减少93所；招生110.2万人，比上年增加2.0万人；
在校生341.8万人， 比上年增加8.1万人；毕业生99.6万人，比上年减少8.4万人。普
通高中632所， 比上年减少50所；招生50.0万人，比上年减少2.3万人；在校生157.5
万人，比上年减少10.9万人；毕业生59.1万人，比上年减少5.8万人。
全省中等职业教育学校（包括普通中等专业学校、职业高中、成人中等专业学校）
709所，比上年减少52所，招生40.5万人（不含技工学校），比上年减少1.3万人；在
校生116.5万人， 比上年减少5.5万人。 其中全省普通中等专业学校124所， 在校生
31.96万人； 职业高中403所， 在校生72.08万人；成人中等专业学校182所，在校生
12.46万人；技工学校184所，在校生38万人。
全省特殊教育学校144所，特殊教育招生0.3万人，比上年增加0.03万人；在校生
2.1万人，比上年增加0.09万人；毕业生0.2万人，比上年减少0.01万人。在普通学校
随班就读和附设特教班就读的残疾儿童招生数和在校生数分别占特殊教育招生总数和
在校生总数的32.00%和24.22%。
全省普通高等学校128所，比上年增加2所；成人高等学校21所，比上年减少1所。
普通高等学校中本科院校57所，高职（专科）院校71所。全省共有研究生培养机构31
个，其中高等学校27个，科研机构4个。各类高等教育总规模达到214万人，高等教育
毛入学率为23.7%。全省普通高等教育本专科招生50.1万人，比上年减少1.3万人；普
通本专科在校生159.3万人，比上年增加5.9万人，本专科在校生占在校生总数的比例
分别为47.55%和52.45%； 普通本专科毕业生43.2万人，比上年增加2.0万人。招收研
究生2.17万人，比上年增加0.31万人，其中博士生0.19万人，硕士生1.98万人；在校
研究生5.72万人，比上年增加0.65万人，其中博士生0.71万人，硕士生5.01万人；毕
业研究生1.41万人，比上年增加0.09万人，其中博士生0.15万人，硕士生1.26万人。
成人高等教育本专科招生13.6万人， 比上年减少1.7万人；在校生37.7万人，比上年
增加2.2万人；毕业生10.5万人，比上年增加1.2万人。
全省共有各级各类民办学校（教育机构） 5823所，在校学生164.2万人，其中，
民办幼儿园5009所， 在园幼儿53.8万人；民办普通小学249所，在校生23.2万人；民
办普通初中233所，在校生24.2万人；民办普通高中115所，在校生12.5万人；民办中
等职业学校180所， 在校生21.8万人；民办普通高等学校37所（含12所独立学院），
在校生28.7万人。
【教师队伍】 本年度， 全省各级各类学校共有教职工121.3万人， 其中专任教师
100.3万人。 幼儿园教职工11.4万人，专任教师8.1万人，具有专科及以上学历的4.0
万人，占幼儿教师总数的49.54%，比上年提高了3.74个百分点；小学教职工42.1万人，
专任教师39.0万人， 比上年增加0.2万人，教师学历达标率为99.80%，比上年提高了
0.03个百分点，小学生师比为16.07∶1，比上年的16.40∶1有所降低；普通初中专任
教师26.0万人，比上年增加0.5万人，教师学历达标率为98.62%，比上年提高了0.4个
百分点，普通初中生师比为13.15∶1，高于去年的13.07∶1；普通高中专任教师11.3
万人，比上年增加0.04万人，教师学历达标率为96.04%，比上年提高了1.6个百分点。
普通高中生师比为13.99∶1， 低于上年的15.00∶1，中等职业学校教职工8.1万人，
专任教师5.7万人，比上年减少0.2万人，生师比为20.5∶1，低于上年的20.9∶1；特
殊教育学校教职工0.6万人，专任教师0.4万人；高等学校教职工14.9万人，专任教师
9.0万人， 生师比为16.43∶1；硕士生导师11 528人（含兼职），博士生导师4081人
（含兼职） ；成人高等学校教职工0.6万人，比上年减少0.1万人，其中专任教师0.4
万人，比上年减少0.07万人。
【完善教师教育体系】 省教育厅研究制定《关于中小学（幼儿园）教师培养培训体
系建设的意见》，分期分批建设20个左右教师教育培养培训基地；并印发2009—2013
年《山东省中小学教师继续教育学分管理办法》（鲁教师字［2009］14号），推动中
小学教师继续教育工作深入开展。 大力开展中小学校长和教师培训，举办2期高中校
长全员培训， 培训1600人次；组织实施“农村中小学校长素质提高工程”，培训400
余人；举办普通高中政教主任、教务主任、总务主任高级研修班。组织实施以“与新
课程共同成长”为主题的全省高中教师远程研修，同时扩大到初中部分学科，全省高
中15个学科106 593名教师和初中语数外3科65 146名教师参加了网上学习研修。组织
两期全省首届国家级、 省级重点中等职业学校校长培训班，300多名中职校长参加培
训。
【中小学骨干教师队伍建设】 省教育厅在全省范围内继续实施齐鲁名师建设工程，
启动齐鲁名校长建设工程，首期共认定57名齐鲁名师。开展第二轮齐鲁名师建设工程
人选和第一期齐鲁名校长建设工程人选评选工作， 各评出建设工程人选100名，省财
政各提供专项培养经费1000万元， 在培养周期内为每位人选提供5万元的专项培养经
费。研究制定齐鲁名师、名校长建设工程人选培养管理办法，组织开展年度教育创新
人物（班主任）的评选工作。
【教育人事工作】 省教育厅部署和组织山东省义务教育学校教师实施绩效工资，建
立与绩效工资分配相结合的义务教育教师考评机制。制定《山东省义务教育学校教师
考评指导意见（试行） 》（鲁教人字［2009］4号），通过建立符合教育教学规律和
教师职业特点的教师考评制度，全面、综合、多元地考评中小学教师的德、能、勤、
绩，考评结果作为绩效工资分配的主要依据。积极进行职称评审工作的探索与创新，
在中小学教师高级职务职称评审中制定教师提交学期教案和个人精品教案的办法，在
高校教师高级职称评审中建立标杆系数评价法，引导广大教师以提高教育教学能力为
发展目标，形成正确的人才评价导向和科学的人才评价机制。认真做好国家人力资源
社会保障部与教育部在潍坊市开展的深化中小学教师职称制度改革试点工作，建立新
的统一的中小学教师职称体系，为全国中小学职称制度改革工作全面启动提供典范和
经验。
【教师资格考试与认证】 省教师资格认证中心组织面向社会的全省中小学教师资格
教育基础理论考试，全省共有83 651人参加考试，为历年来考试人数最多的一年，考
试合格人员20 841人，合格率24.91%。受理申请教师资格69 263人，认定中等职业学
校、中小学、幼儿园教师资格63 121人（含师范类毕业生45 948人），高校教师资格
5794人。
【高校人才引进工作】 省委组织部、省教育厅等部门联合制定《山东省高等学校引
进海外高层次人才工作实施细则》（鲁组通字［2009］40号），成立山东省教育厅引
进海外高层次人才工作小组及工作办公室。圆满完成“泰山学者”第一期设岗工作，
全省高校110个岗位已聘泰山学者特聘教授103名，对空岗状况进行及时有效调度。积
极组织实施“万人计划”，加大引进海外高层次人才力度，遴选上报了二批“万人计
划”第一层次人选，其中有10人经省人才工作领导小组审批成为山东省高校首批引进
的海外高层次人才。加强高校创新团队建设，遴选上报了高教领域的10个优秀创新团
队。 继续实施“青年教师成长计划”，共选派资助国际合作培养人员150名和国内访
问学者275名，对1万名高校教师进行了现代教育技术培训。组织5290名青年教师进行
岗前培训，根据青年教师需求，调整培训内容和计划，增加“大学教学论”培训。
【学校体育卫生艺术国防教育活动】 省教育厅在全省各学校推进“学生阳光体育运
动”的开展，组织“阳光体育大擂台”活动，组织教育系统22名火炬手参加全国十一
运会火炬在山东境内的传递。举办山东省第三届体育教育专业大学生基本功大赛等一
系列学生体育赛事，积极开展高雅艺术进校园及第三届中小学生艺术展演等活动，评
估命名40个省级艺术教育县（市、区）和542个省级艺术教育示范学校，表彰100个省
级艺术教育先进单位和200名省级艺术教育先进个人。 组织山东省音乐、舞蹈大赛，
全级别钢琴大赛等。配合军事部门完成学生军训、高校国防生培养、学生参军等各项
工作任务。 紧密与卫生部门配合， 赴各市进行防控指导和督导检查， 举办3期甲型
H1N1流感的防控培训班，科学有序地推进各级各类学校甲型H1N1流感疫情防控工作。