【概况】 2009年，中国人民银行济南分行（以下简称济南分行）围绕经济金融形势
变化和经济发展重点，引导金融机构优化信贷结构，促进货币信贷合理平稳增长。
全省货币信贷运行良好，信贷政策与产业政策协调配合，确保了全省经济平稳较
快发展。全年全省人民币各项贷款新增5912.8亿元，同比多增2952.32亿元，是上年
全年新增总量的2倍，为经济企稳回暖创造了宽松的资金环境。
年内，济南分行加强政策引导，疏通货币政策传播渠道，大力提升货币信贷政策
的实施效果。全年联合省发改委和各市政府召开10次银企洽谈会，促进项目和资金有
效对接。同时，开发建立了"银企合作信息网"，着力缓解中小企业融资难问题，与省
经贸委联合筛选了两批1000余家符合产业政策要求的优质中小企业向金融机构推介，
贷款满足率超过l00%。
组织开展"A级中小信用企业"培养培植工程，培植A级中小信用企业5925户，各银
行业机构对达标中小信用企业贷款投放新增222.89亿元。努力破解中小企业融资抵押
担保难问题，在枣庄市进行钢结构抵押贷款试点并在全省推广。积极倡导和推动36个
市县设立各种"企业还贷周转金"l7.3亿元，累计为499家企业提供资金帮助，稳定贷
款总额达28.6亿元。制定下发《农村金融产品创新和试点方案》，大力推动各项适合
农村的信贷工具和金融服务产品。
加大金融对就业创业工作的支持力度，制定了《关于金融促进就业的意见》。同
时，联合相关部门，面向不同就业困难人群实施了有针对性的活动，如在青岛开展"
金融支持青年就业创业推进会"，与省经贸委联合开展"扶持百家企业、稳定万人岗位"
活动，和省劳动保障厅等部门联合开展创业助推"l+3"活动，对推动高校毕业生、城
镇失业人员和返乡创业农民工等重点人群创业就业起到积极作用。
完善并强化了利率信息发布制度，完善贷款定价机制，加大贷款利率下浮幅度，
减轻企业财务负担。制定下发《省民族用品生产贷款利差补贴管理办法实施细则》，
全年共增补28家民品定点生产企业，使山东省成为全国民品贴息额最多的省市，较好
地支持了经济发展。
积极推动金融机构和非金融企业扩大直接融资规模。先后完成恒丰银行、齐鲁银
行、东营商行共计l9.5亿元次级债券和海尔财务公司12亿元金融债的审核上报和发行
工作。全省30家企业累计发行短期融资券753.6亿元，8家企业累计发行中期票据227
亿元，16家中小企业发行集合票据共l0亿元，融资规模仅次于北京和上海，位居全国
前列。
2009年，济南分行明确辖内金融稳定工作重点，健全金融稳定风险监测制度体系。
出台了《金融稳定事项报告制度》《金融机构突发事件应急预案》《区域性支柱行业
监测分析制度（试行）》等一系列文件，对规范和提高金融风险监测水平起到促进和
保障作用。同时，系统梳理和汇总了相关金融稳定理论、规章制度、金融稳定风险监
测要求等，编写了《金融稳定手册》，指导全系统规范开展工作，完善内控机制。同
时开展了以下工作：一是首度进行跨省金融机构突发事件联合演练；二是积极探索建
立跨区域金融稳定协调机制；三是大力推动区域内多边金融稳定协作；四是开发省上
市公司监测分析系统；五是探索建立地方法人金融机构维稳责任制；六是严格依法行
政，加强部门间沟通协作，提高反洗钱工作绩效。
【金融服务】 2009年，济南分行切实提高金融服务质量和效率。加强辖区支付环境
建设，不断提高支付结算服务水平。认真做好货币发行工作，国库直接支付范围扩宽
到51项，加强征信体系建设，不断提高服务水平。
2009年度，省内各银行业金融机构一是通过大额支付系统办理支付往来业务
2722.75万笔，同比（下同）增长18.03%，日均11.02万笔；清算资金534 673.08亿元，
增长55.63%，日均2164.67亿元；二是通过小额支付系统办理各类支付业务2742.13万
笔，日均8.07万笔，增长23.52%；清算资金5481.57亿元，日均16.12亿元，增长
38.22%；三是通过影像交换系统共办理支票提出业务149 770笔，增长25.73%，日均
606笔；涉及资金83.39亿元，日均3376万元，增长16.16%；办理支票提入业务l41
624笔，日均573笔，增长23.23%；涉及资金7832亿元，日均3170万元，增长15.25%。
济南分行组织指导青岛银行成功接入境内外币支付系统，顺利开通美元、欧元和
日元支付业务，成为省内第一家接入境内外币支付系统的法人银行机构。l0月28日，
电子商业汇票系统成功上线运行，实现商业汇票货币给付、资金清算服务的电子化，
对推动票据市场发展，改善支付结算环境具有重要意义。积极开展全运会支付环境建
设，实现全运会期间安全支付零事故、零投诉和零负面报道。全面推进农村支付服务
环境建设，确定省级示范县6个，地市级示范县l8个，重点建设项目l4个。大力开展
以批发集贸市场为中心的非现金支付工具推广工作。广泛推广电话转账业务，省内80
多个批发集贸市场均推广使用电话转账业务。积极推动惠农卡应用，全省农行累计发
行惠农卡达到198.3万张。继续推动农民工银行卡特色服务工作。截至年底，特色服
务交易达147.33万笔，交易总金额为7.03亿元。扩大支付基础设施在农村的延伸，年
内已有18家县城以下银行网点加入支付系统办理业务。农村地区支付基础设施得到改
善，实现汇入资金直通各乡镇、村庄网点，大大加速了资金到账速度。
【外汇管理】 2009年，国家外汇管理局山东省分局坚持管理与服务并重，积极促进
贸易投资便利化，促进了进出口业务健康发展。一是与省商务厅联合出台《关于进一
步改善外贸企业融资环境、优化外汇管理服务、千方百计稳定外需的意见》，研究制
定了加快企业收结汇、支持贸易融资发展、缓解企业资金压力、落实出口信用保险政
策等l9条措施，印发全省相关机构执行；二是组织召开全省首次以外汇融资服务为主
题的政汇企合作洽谈会；与东营市政府联合举办"黄河三角洲开发建设外汇服务政汇
企合作洽谈会"，各外汇指定银行与58家涉外企业就外汇贷款、信用证、保理、保函
等综合授信业务签约107笔，金额38.16亿美元，折合人民币260.6亿元；三是积极推
动全省申报跨境贸易人民币结算试点工作；四是创新外汇管理措施，就促进货物和服
务贸易便利化提出l4项具体措施，加快企业结汇速度，降低金融危机时期企业资金周
转压力；五是梳理下放资本项目主要业务权限，更加方便了企业办理各类业务；六是
改革地方法人金融机构短期外债指标管理模式，增强短债指标使用的灵活性和有效性；
七是灵活运用贸易信贷登记管理政策，尽量满足信用记录良好、确有需要的企业的额
度需求，切实满足市场主体的贸易融资需求。全年全省外商直接投资出资额61.09亿
元，对外直接投资7.7亿美元。
（宋文胜）