【综述】 2009年，山东检验检疫部门共检验检疫出入境货物108.8万批、892.5亿美
元，同比分别下降0.3%和24.7%，其中出境95.4万批、387.6亿美元，进境13.4万批、
504.9亿美元；出入境人员314万人次，监测体检89 544人次；出入境船舶23 149艘次、
飞机19 460架次、集装箱503万标箱；签发出入境检验检疫证书37.4万份。
进出口产品质量安全监管水平实现新提高。开展"质量和安全年"活动，加强检验
检疫能力建设、提升进出口产品质量安全水平，全年累计5842家出口食品和出境动植
物产品企业完成自查，制定整改措施8621个；抽查出口食品农产品企业5651家，抽查
备案种植基地、养殖场6416家；完成出口工业品生产企业自查3424家，抽查企业3140
家。累计召开各类出口企业座谈会200余个，参加企业9000家次；深入5000多家企业
进行登门现场宣传和技术培训，举办各类宣传、咨询活动500余次，发放资料5万余份；
在重要新闻媒体发表新闻信息2300余条。出口企业质量管理水平、进出口产品质量安
全水平、口岸等重点区域执法把关水平、检验检疫内部工作质量水平等全面提高，全
年全省出口产品合格率99.86%，同比提高0.54个百分点，被国外通报率同比下降27.5
%，全年没有发生大的质量安全事故。
检验检疫执法把关有效性取得新成效。一是甲型H1N1流感防控工作扎实有效。4
月，全省检验检疫部门把防控甲型H1N1流感疫情作为首要任务，制定实施了"全力构
筑四道防线、努力做到六个加强"的工作措施，成立全国首个省级联防联控机制口岸
组；抽调177名医学专业人员、聘用85名医学专业协检员充实到各海空港卫生检疫查
验岗位；投入1400余万元，为全省口岸和重点实验室配备各类检测仪器设备、视频监
控和药品器械。截至年底，全省口岸查验入境人员达101.7万人，检出并移送发热病
人443人，确诊19例。二是国境卫生检疫工作全面加强。大力加强口岸核心能力建设，
建立完善检疫查验、传染病监测、卫生监督、卫生处理、核生化反恐、突发事件应急
处置等口岸执法长效机制，共发现各类传染病526例；从8622艘入境船舶中检出各类
有害生物，集装箱卫生除害处理56.7万标箱；对103家口岸食品生产经营单位推行分
级管理；圆满完成建国60周年海军国际军演检疫工作。三是进口商品不合格检出率明
显提高。共检出进口不合格商品20 615批，148.5亿美元，不合格率同比提高7.8和7
个百分点。因检出进口不合格产品出证对外索赔或调价4000万美元，成功退运或销毁
不合格进口货物134批。四是进境动植物及其产品不合格检出率明显提高。从14 307
批次进境动植物及其产品中检出不合格货物，检出率为35.6%，同比提高12.3个百分
点。从9158批入境木质包装中检出各类害虫，检出率为15.3%，同比提高6.1个百分点。
在全国首次从韩国进境大花蕙兰中截获长针属线虫，首次从美国进境大豆夹带玉米中
检出玉米退绿斑驳病毒，首次从旅客携带物中截获桔小实蝇。
服务外经贸发展作出新贡献。一是积极出台应对国际金融危机新举措。针对出口
企业在遭遇国际金融危机中遇到的实际困难，制定出台了简化流程、创新模式、优化
服务、减免收费等4大类、27项优惠政策。围绕打造山东半岛蓝色经济区的战略部署，
建议国家质检总局和省政府签署了加强全面合作备忘录。认真开展服务外贸企业"大
走访"、检验检疫知识宣讲、企业帮扶和宣传等四项活动。全年共减免检验检疫收费
1.7亿元；签发区域性优惠原产地证书17.8亿美元，帮助企业减免关税8400万美元。
二是积极推进出口商品结构调整。紧紧围绕山东省委、省政府出台的九大产业振兴规
划，与全省500家出口1000万美元以上的大型龙头企业建立检企对话机制，与中小企
业实行定点帮扶机制，重点扶持精深加工食品农产品、机电产品、成套设备、高新技
术产品和自主创新产品出口。全年，全省出口精深加工食品农产品货值所占出口食品
农产品总货值的比重由上年的68%提高到73%；机电产品、成套设备和高新技术产品出
口所占出口总货值比重由上年的51.2%提高到58%。三是积极打破国外技术壁垒。全年
新办出口卫生注册登记企业340家，新增动植物注册登记企业735家，新颁质量许可证
113家。完成各类国际认证123家，8家企业通过国家质检总局出口免验审核。妥善处
理美国轮胎特保案、石膏板调查等产品质量纠纷，全年山东出口轮胎34.4亿美元，同
比增长14.2%。指导出口企业顺利通过欧美、日韩等10个国家和地区的14次检查。山
东熟制禽肉再次打入瑞士市场，山东禽蛋制品首次打入欧盟市场，山东5家低温冷冻
干燥（FD）菠菜企业恢复向日本出口，山东樱桃恢复向韩国出口，山东苹果首次打入
加拿大市场，山东胡葱首次打入智利市场。四是积极提升口岸验放效率。继续实施绿
色通道、检务分类审单等通关放行模式，推行便捷高效的保税港区、加工区、物流园
区等特殊监管区域查验放行机制，新增绿色通道企业148家，货物查验速度平均缩短1
—2个工作日，节约企业成本7000万元。
促进食品农产品出口取得新突破。一是着力推进出口食品农产品质量安全示范区
建设。4月，召开全省推进出口农产品示范区建设第二次现场会，在54个重点农产品
出口县（市、区）全面开展示范区建设。10月，国家质检总局在山东召开全国示范区
建设经验交流会，全面推广山东省的经验和做法。山东检验检疫局牵头制定食品安全
区域化管理国家标准，为全国示范区建设提供了科学性、规范性指导。截至年底，已
建成各类区域化种植基地789万亩，海水养殖面积134万亩，养殖基地1849个；54个实
施示范区的县市食品农产品出口达到94亿美元，占全省食品农产品出口总值的71.8%，
同比增长1.1%。二是着力创新出口食品安全监管新模式。科学筑牢"源头备案、过程
监管、抽查验证"三道防线，积极推进企业分类管理和产品风险分级及分档检测的"三
三制"食品安全监管新模式，有力促进了山东食品农产品稳定出口。全年，全省出口
食品农产品40.3万批次、131亿美元，批次同比增长1.51%，货值下降4.75%。全省检
验检疫部门圆满完成第十一届全国运动会食品安全保障工作。
工业产品检验监管工作取得新成果。一是全面推行出口工业企业分类管理。建立
了"企业分类+产品风险分级"为基础的检验监管新模式，形成了以安、卫、环为重点、
以分类管理为抓手、以有效监管为目的检验监管新机制。截至年底，完成山东地区
2980家企业的分类评定和所有59大类、232种出口法检工业产品的风险分级评定工作。
二是全面推行出口工业产品质量安全监管示范区建设。在全省选择出口工业产品集中
生产区域，建立出口工业产品质量安全监管示范区13个，涉及IT产品、轮胎、木制品、
汽车配件等8类商品、360余家企业。年内，示范区企业出口逆势增长，其中IT产品出
口104.5亿美元，轮胎出口9.4亿美元，木制品出口7.1亿美元，同比分别增长5.9%、
16.1%和3.6%。
科研检测实力实现新提升。一是实验室建设水平全面提升。新增4个国家级重点
实验室获国家质检总局批准建设，目前山东检验检疫局拥有国家级重点实验室24个，
列全国直属局第二位。青岛出口加工区生物安全检测基地获国家质检总局立项批复。
全省实验室CNAS认可的检测产品达652类、4096项，同比分别增长37%和36%。二是科
研制标水平全面提升。获国家质检总局科研立项21项，列全国直属局第二位；获国家
认监委行业标准立项32项，列全国直属局第一位；获全国质检系统优秀科技论文奖17
项，列全国直属局第二位。150项科技成果通过鉴定评审，其中49项达到国际领先或
先进水平。三是信息化保障水平全面提升。积极参与中国电子检验检疫的规划建设和
总局金质工程（一期）软硬件平台的建设实施工作，加强对电子监管、CIQ2000、"大
通关"等电子业务系统和办公自动化、绩效考核、执法监督等电子行政系统的技术保
障。山东检验检疫局门户网站连续两年被评为全国质检系统优秀网站。
（郑 珂）