【综述】 山东省现有一、二类口岸31个。在16个一类口岸中，对外国籍飞机开放的
航空口岸有4个，分别是青岛流亭国际机场、济南遥墙机场、烟台莱山国际机场和威
海大水泊机场；海港口岸有12个，分别为青岛、烟台、日照、威海、龙口、岚山、蓬
莱、莱州、石岛、龙眼、东营和潍坊港。空港口岸数量居全国第一位，海港口岸数量
位居全国第二位。截至年底，共有空中国际（地区）航线51条，分别由山航、东航、
国航、中国货运、港龙、扬子江航空公司以及大韩、韩亚、日航、全日空、UPS等11
家航空公司运营，通达日本东京、大阪、福冈、名古屋、新泻，韩国仁川、釜山、大
邱，澳大利亚墨尔本，台北、香港等十多个城市。海港口岸有大中小泊位345个，通
过能力达5.6亿吨。年内，潍坊港一类口岸对外开放通过国家验收。
【全省口岸外贸运输】 2009年，全省一类口岸港口货物吞吐量完成6.85亿吨，比上
年增长13.48%。外贸进出口货运量达到4.19亿吨，同比增长14.14%，其中进口完成
3.40亿吨，同比增长22.25%；出口完成7973.07万吨，同比下降11.02%。国际集装箱
吞吐量完成1210.71万个标箱，同比增长1.18%。其中青岛海港外贸集装箱运输量完成
1.03亿个标箱，占全省86%。全年口岸外贸进出港船舶24 329艘次，同比增长1.77%。
在国际金融危机对外向型经济影响较大的情况下，全省口岸外贸运量大部分指标实现
增长。各口岸中，日照港口岸增幅明显，石臼、岚山两个港区全年进出口货物共1.27
亿吨，同比增长27.1%；青岛港口岸2.22亿吨，同比增长7.45%。进出口货物中，进口
运量最大的是铁矿石，达到2.03亿吨，同比增长24.7%，增幅最大的是煤炭，达到
1262.7万吨，同比增长821.34%；出口运量最大的货种是水泥，达到427.65万吨，同
比下降30.44%，出口增幅最大的是非金属矿，达到41.42万吨，同比增长41.22%。
【入出境旅客】 2009年，入出境旅客人数完成261.09万人次，比上年下降3.34%。4
个航空口岸入出境旅客量为202.06万人次，比上年降低8.52%。其中，青岛空港达到
136.17万人次，占全省74%；烟台空港22.53万人次，占12%；威海空港17万人次，占9
%；济南空港9.98万人次，占5%。国际航线出入境飞机19 532架次，下降16.63%。
2009年山东海港一类口岸外贸运输统计表
┏━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━┯━━━━━┯━━━━━━━━━━━━┓
┃ 项 目│ 外贸进出口（万吨） │进口（万吨）│出口（万吨│ 国际集装箱（TEU） ┃
┃口 岸 │ │ │） │ ┃
┃ ├──────┬─────┼──────┼─────┼──────┬─────┨
┃ │ 累计 │ 同比% │ 累计 │ 累计 │ 累计 │ 同比% ┃
┃ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──────────┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 青岛港 │ 22232.1 │ 7.48 │ 16500.2 │ 5731.94 │ 10262441 │ 2.38 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──────────┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 烟台港 │ 2654.7 │ 22.96 │ 2309 │ 345.7 │ 1237209 │ -4.54 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──────────┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 日照港 │ 9740.58 │ 34.77 │ 9401.96 │ 338.62 │ 26620 │ -73.16 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──────────┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 威海港 │ 1295.9 │ -2.88 │ 647.9 │ 648 │ 377436 │ 20.21 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──────────┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 龙口港 │ 1925.8 │ 13.96 │ 1532.7 │ 393.1 │ 20524 │ -58.26 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──────────┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 岚山港 │ 2944.19 │ 7.23 │ 2800.83 │ 143.36 │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──────────┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 石岛港 │ 495.55 │ 16.45 │ 228.95 │ 266.6 │ 152140 │ -4.62 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──────────┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 龙眼港 │ 207.6 │ 39.89 │ 138.6 │ 69 │ 30775 │ 28.17 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──────────┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 蓬莱港 │ 154.9 │ -8.79 │ 118.15 │ 36.75 │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──────────┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 莱州港 │ 228.67 │ 80.97 │ 288.67 │ 0 │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──────────┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 东营港 │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──────────┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 合 计 │ 41940.03 │ 14.14 │ 33966.96 │ 7973.07 │ 12107145 │ 1.18 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ ┃
┗━━━━━━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━┛
2009年山东口岸运行情况
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━┯━━━━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━━┓
┃ 项 目 │ 单位 │ 2008年 │ 2009年 │同比增长（%） ┃
┃名 称 │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ ┃
┠───────┬──────────┼─────┼────────┼───────┼───────┨
┃ 海港口岸 │ 进出口货物 │ 亿吨 │ 3.674 │ 4.194 │ 14.14 ┃
┃ ├──────────┼─────┼────────┼───────┼───────┨
┃ │ 国际集装箱 │ TEU │ 11966220 │ 12107145 │ 1.18 ┃
┃ │ │ │ │ │ ┃
┠───────┼──────────┼─────┼────────┼───────┼───────┨
┃ │ 出入境船舶 │ 艘次 │ 23905 │ 24329 │ 1.77 ┃
┃ │ │ │ │ │ ┃
┠───────┼──────────┼─────┼────────┼───────┼───────┨
┃ │ 出入境旅客 │ 万人次 │ 68.05 │ 75.40 │ 10.8 ┃
┃ │ │ │ │ │ ┃
┠───────┼──────────┼─────┼────────┼───────┼───────┨
┃ 航空口岸 │ 出入境飞机 │ 架次 │ 23410 │ 19532 │ -16.6 ┃
┃ ├──────────┼─────┼────────┼───────┼───────┨
┃ │ 出入境旅客 │ 万人次 │ 202.06 │ 185.69 │ -8.1 ┃
┃ │ │ │ │ │ ┃
┗━━━━━━━┷━━━━━━━━━━┷━━━━━┷━━━━━━━━┷━━━━━━━┷━━━━━━━┛
2009年山东口岸出入境旅客统计表
单位:人次
┏━━━┯━━━┯━━━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━━━┯━━━┯━━━┯━━━┓
┃ 口岸│青 岛 │ 烟 台 │济 南 │威 海 │青 岛 │烟 台 │威 海 │ 石 岛 │日 照 │龙 眼 │ 合计 ┃
┃项目 │空 港 │ 空 港 │空 港 │空 港 │海 港 │海 港 │海 港 │ 海 港 │海 港 │海 港 │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┨
┃ 累计 │136172│ 225344 │99811 │170045│92102 │69244 │189113│ 240588 │ │162877│261085┃
┃ │7 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │1 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┨
┃同比% │-1.91 │ -19.56 │-9.42 │-29.72│-37.39│-12.55│84.64 │ 57.93 │ │52.58 │-3.34 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┨
┃ 入境 │675960│ 111307 │49931 │83973 │46255 │34622 │95779 │ 121277 │ │82405 │130150┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │9 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┨
┃ 出境 │685767│ 114037 │49880 │86072 │45847 │34622 │93334 │ 119311 │ │80472 │130934┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │2 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┗━━━┷━━━┷━━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━━┷━━━┷━━━┷━━━┛
【口岸共建工作】 山东口岸部门坚持开展共建文明口岸的活动，针对金融危机的影
响，以共建促发展，帮助企业共度难关。省口岸办下发了《关于做好2008—2009年度
共建文明口岸评比工作的通知》，对第十次共建活动作出部署和安排，12月3日，经
口岸共建考评小组评选，共评选出11个文明口岸、128个口岸共建先进单位、106名共
建先进个人、27个文明示范窗口及口岸文明十大标兵。
【大通关工程】 省口岸办按照围绕口岸大通关建设，扎扎实实办实事。一是在青岛
成功实行了海、空港"多点报关，口岸验放"通关模式，打破海、空运货物通关地域限
制，允许企业自由选择报关地点。二是将国际航行船舶在港"零待时"实施范围从国际
集装箱船舶、国际客货班轮扩大至矿石、煤炭等大宗散杂货国际航行船舶。三是对入
境旅客货物推行现场先期机检查验模式，变前台查验为后台监管，改造封闭式查验区，
改进旅客导流模式。四是协调海关开展出口通关无纸化改革试点，由"纸面人工为主、
逐票审核"向"电子自动为主、重点审核"转变，提高了通关效率。五是实施担保通关
政策，对AA类企业实行诚信通关。六是启用口岸电子监管快速反应（ERS）系统，在
检验检疫内部部门及与港务部门之间实行电子放行数据实时传输，进一步提高口岸通
关科技化水平。七是加大对空港国际入出境通道的投资改造，解决了通道拥挤问题，
使旅客通关速度人均在35秒以内。同时完成了新建烟台潮水国际机场口岸查验设施建
设规划与布局的调研工作。八是针对口岸出入境客货运输呈现下滑趋势，相继出台多
条帮助外贸企业发展的优惠措施。九是加快建设鲁南（日照）国际贸易与航运服务中
心。十是突出抓好检查检验、港口装卸、代理服务三大环节，通过采取特事特办、急
事急办，"一船一议"等办法，创新通关模式，解决制约港口发展的问题。年内，全省
港口货物吞吐量比上年增长14.14%。外贸进出口货运量和国际集装箱运输量比上年分
别增长14.14%和1.18%。
【电子口岸建设】 按照"高起点起步，高水平建设，快速挂牌运行"的要求，加速山
东电子口岸建设步伐，并取得突破性进展。董事长和总经理人选已经到位，运营公司
筹建组已正式成立，筹建人员已经到齐，并召开了筹建组第一次会议，起草了《山东
电子口岸股份有限公司章程（草案）》，制定筹建工作制度，进行人员分工，各项工
作有序展开，公司筹建工作正式启动。
【口岸开放与航线开通】 一是不断提升口岸功能。省口岸办组织相关部门对潍坊港
口岸开放准备工作进行预验收，跟踪指导潍坊市口岸办和有关单位，不断完善口岸查
验设施建设。潍坊港口岸4月17日通过了国家组织的开放验收，并于7月28日正式对外
开放。二是持续加大海港口岸新建泊位码头对外开放的工作力度。9月17日，组织国
家驻鲁查验部门和省直有关单位，对日照港口岸20万吨、30万吨矿石码头等8个新建
码头泊位进行了对外启用验收。这8个泊位设计年通过能力3145万吨，接近整个日照
港吞吐量的50%。三是积极做好空港口岸改扩建及国际航线的开通工作。威海大水泊
机场新建国际航站楼查验流程设计通过评审进入施工阶段；烟台莱山国际机场总投资
4.8亿元，历时2年的机场改扩建工程正式投入启用。相继开通了青岛至台北客运航线、
青岛至仁川货运航线、青岛至曼谷的旅游包机、济南至日本大阪直航定期旅游包机、
济南至台北直航定期航班，恢复开通济南经深圳至新加坡航班、烟台经浦东至美国洛
杉矶和芝加哥的国际货运航班，以及烟台至阿姆斯特丹（荷兰）的国际货运航班。
【口岸综合管理】 全年共编发《口岸专报》19期。9月份，独立完成国家口岸办组
织的《全国口岸管理运行绩效评估体系》课题研究航空口岸组的调研报告，并参加了
总课题报告的撰写。全省口岸工作在全国口岸部门影响力越来越大。6月份，中国口
岸协会年度信息工作会议在烟台召开；10月份，国家口岸办《口岸管理条例》起草组
专门来山东征求意见；《中国口岸年鉴》改版座谈会专程邀请山东口岸办派人参加；
11月份，中编办就查验部门编制管理问题召开座谈会，山东口岸办提出了意见建议；
12月，全国地方口岸主管部门办公网络系统三期工程需求研讨会在山东召开。
（徐毓良）