【概况】 2009年，全省建筑业紧紧抓住国家和山东省出台"扩内需、保增长"的政策
措施，加强产业指导和服务，促进了建筑业平稳较快发展。全年完成全社会建筑业总
产值6800亿元，比上年（下同）增长19.6%；增加值达到1900亿元，增长19.5%；房屋
建筑施工面积3.9亿平方米，增长13.5%；竣工面积1.8亿平方米，增长12.5%；完成地
税收入145亿元，增长20.5%。培育大企业、品牌企业有了突破性进展。目前特级企业
数量达到13家， 年产值过50亿元的企业5家，过20亿元的17家，纳税5000万元以上的
企业28家，市场竞争力和产业集中度大幅提高。在全省建筑业发展中，县域建筑业成
为一大亮点，涌现出桓台、肥城、滕州、胶州、诸城、广饶、寿光、荣成、莱西、青
州等一批坚持走建筑兴县、建筑富县、建筑强县发展之路的县（市）。全年10个建筑
强县实现建筑业总产值1200亿元， 占全省建筑业总产值的19%，其中桓台县和肥城市
建筑业产值分别达到200亿元和170亿元；完成的建筑业营业税占地方营业税总收入的
30%以上， 不仅创造了大量就业机会，增加了农民收入，而且在振兴县域经济，增加
地方财政收入方面发挥了积极作用。
【产业管理和服务】 强化企业资质和省外进鲁施工队伍管理，开通建筑企业资质网
上查询系统，召开全省建筑企业资质考核工作会议，考核合格企业8809家，审批升级
企业419家，办理省外进鲁施工备案企业352家，有效地促进了企业综合素质的提高。
健全和完善市场准入清出、资质后续监管、不良行为记录等多项制度，初步建立了全
省统一的信用信息平台，基本形成"企业自控、行业自律、政府监管、社会监督"相结
合的市场监管体系。开展建筑业经济运行分析，搞好行业统计工作，定期对产业经济
运行情况进行统计分析和调度，为主管部门宏观决策和企业开拓市场提供依据和服务。
产业立法工作实现新突破，《山东省装饰装修管理办法》以政府令颁布实施，标志着
装饰装修行业进入了有法可依、规范管理的新阶段。
【市场开拓】 大力实施"走出去"战略，先后召开了山东省进京、进沪、进津、进陕
外出施工会议，制定了具体的扶持政策和保障措施，为外出企业开辟绿色通道，提供
信息渠道和优质服务，出省施工规模和范围不断拓展，对外工程承包业绩大幅增长。
全年全省建筑业出省、出国施工人数累计达到50余万人，完成外出施工产值800亿元，
比上年增长25%。 一批外向型骨干企业脱颖而出，锤炼了队伍，积累了经验，壮大了
实力。青岛建设集团在18个国家设有20个境外机构，完成国外施工产值超过5亿美元；
山东电力建设三公司在印度承接了6.59亿美元的燃煤机组电站工程，创历史新高。山
东路桥集团承揽的越南高速公路项目、 天元建设集团签约的美国威特集团TGH项目、
烟建集团中标的塔吉克斯坦铅锌矿工程、滕州雄狮集团承接的平壤柳京大厦装饰施工，
单项合同额均超过1亿美元，实现了对外工程承包的新突破。
【工程质量】 坚持政府主导创优，实施精品工程战略，连续开展住宅工程质量通病
治理活动，工程质量稳步提高，涌现出一大批优质精品工程。2009年全省获"鲁班奖"
工程7项、国家优质工程奖17项、全国装饰工程奖31项，全国"百年经典暨精品工程"4
项； 评审出山东省精品建设工程60项，建筑工程"泰山杯"奖142项，装饰"泰山杯"奖
55项，创优水平位居全国前列。深入开展全省建筑业群众性质量管理活动，评出优秀
QC成果奖120项，优秀质量管理小组120个，质量信得过班组28个，优秀质量管理工作
者78名， 全省有43个QC小组获全国优秀质量管理小组称号，2家企业获全国工程建设
QC小组活动优秀企业称号。加强质量检测标准建设，《山东省建筑节能质量检测操作
规程》地方标准已经审核通过，即将出版发行。深化质量检测管理体制市场化改革，
审批检测机构资质31家， 对255家检测机构的2403名检测人员进行培训考核，促进检
测队伍的专业化、规范化。强化监督执法力度，开展全省工程质量督查巡查，共抽检
工程85项，下发质量整改意见书55份，消除了一大批工程质量隐患。组织济南、淄博
两市迎接全国工程质量监督执法检查，建设部领导对山东省工程质量工作给予充分肯
定。 切实做好质量投诉处理工作， 全年共受理质量投诉329起，处理304起，结案率
92.4%，为社会平安稳定做出了积极贡献。
【安全生产】 以开展"安全生产年"活动为主线，以健全制度和构建长效机制为重点，
完善安全生产监管体系，加大监督检查力度，提高建筑安全管理水平，安全事故得到
有效控制。 2009年全省共发生安全事故18起， 死亡25人， 分别比上年下降5.27%和
10.72%，其中，潍坊、临沂、泰安、枣庄、日照、德州、聊城、滨州、莱芜、菏泽等
10个城市实现安全生产无死亡事故。加强企业安全生产许可证管理，实现许可证网上
申报审批。 全年新审批企业524家，延期换证5222家，对发生安全事故的21家企业处
以暂扣许可证的行政处罚，起到了警示作用。不断完善安全生产预警机制，建立健全
安全生产运行分析会制度，全面加强对重大危险源的监控检查，有效地防止了重特大
事故的发生。认真开展安全生产"三项整治"活动，全省共检查施工现场32 781个，排
查治理隐患340 608处，责令整改工程4758个，对294起违法行为进行了处罚，安全整
治活动取得明显成效。全面加强企业管理和特种作业人员安全资格培训考核，完成了
建设部下达的"建筑施工特种作业人员安全技术考核"课题，制定印发了《山东省建筑
施工特种作业人员安全技术考核标准》 ， 全省共有5.5万人参加培训， 考核合格40
259人，核发证书3.4万人。强化施工现场综合管理，深入开展创建安全文明工地活动，
评选安全文明示范工地112个，优良工地369个，提高施工现场安全质量规范化、标准
化水平。
【科技教育培训】 以建筑节能和绿色施工为重点，加大新技术、新产品、新材料的
推广力度，加强技术交流活动，组织新技术应用示范工程验收评审，产业科技创新取
得新成效。全年共评选出建筑业技术创新奖178项，新技术应用示范工程立项153项，
其中，12项通过建设部验收，9项达到国内领先水平。评审确定省级工法213项，获得
国家级工法31项。大力实施多层次人才教育培训，举办各种类型培训班，培养了一大
批行业优秀人才。全年共投入专项资金280万元，培训建筑业从业人员32.67万人，其
中， 建造师和专业管理人员5.87万人，一线操作人员6.2万人，农民工20.6万人。持
续开展岗位练兵、技术比武和各类劳动竞赛活动，一批高技能人才脱颖而出，共评审
鉴定技师、 高级技师1200人，其中，5人获"山东省首席技师"称号，5人获"有突出贡
献技师"称号， 12人获"山东省技术能手"称号。组织承办全国建筑业职业技能大赛，
山东省参赛选手取得优异成绩，获得大赛一等奖1名，二等奖1名，三等奖3名，5名选
手均获全国建筑行业"技术能手"称号，为山东建筑业争得了荣誉。加大项目经理向建
造师过渡培训考核力度， 举办了57期培训测试，全省共有1.4万名三级项目经理顺利
完成过渡，提高了项目经理人才素质，基本解决了二级建造师执业资格缺口问题。修
订完成《山东省建筑业关键岗位持证上岗标准》，开展全省岗位证书大检查，组织开
发了"全省建筑企业关键岗位培训管理信息系统"，确保证书管理规范化、标准化。
【产业环境】 全省各级建筑业主管部门高度重视产业和谐稳定工作，在化危机、扩
内需、保增长的过程中，立足产业特点和实际，积极制定和采取有效措施，保证了金
融危机期间全省建筑业的和谐稳定。指导各市建筑业主管部门建立健全安全稳定工作
目标责任制，加强对辖区内建筑企业及施工现场的管理和监控，排除各种不稳定因素，
为全运会的顺利举办和山东平安建设创造了良好环境。健全完善行业养老保障体系，
全年完成劳保金收缴额23.7亿元，确保全省3000余家施工企业和近百万建筑职工交纳
社会保险基金，解决建筑企业职工的后顾之忧，维护了行业和社会的稳定。继续加大
市场治理整顿力度，严格处罚违法违规行为，查处了一批违反建设程序、转包、违法
分包、严重失信以及出现重大质量安全事故的企业，有效地净化和维护了建筑市场秩
序。深入开展建筑领域"双清"工作，拖欠工程款和农民工工资问题得到有效解决，采
取有力措施，指导帮助企业解决因年末施工任务减少引发的企业减员、民工返乡等问
题，积极妥善处理好各种劳务关系，有效地维护了农民工的合法权益。努力改善农民
工生产生活条件，推广建立农民工业校和工地探亲房，丰富农民工的业余文化生活。
全面推行工伤、意外伤害保险，严格落实对伤亡人员的赔付，保证其享有产业工人待
遇。山东省对口援川恢复重建工作取得新业绩，参建的建筑业广大干部职工发挥优势，
勇挑重担，成为援川重建的主力军。截至年底，农房重建完成80%，乡镇重建完成86%，
各乡镇重点援建项目陆续建成；北川新县城和产业园区已基本完成主要建设任务，灾
后重建进度走在援川省市的前列，受到省委、省政府领导的高度评价。
2009年度中国建设工程鲁班奖
（国家优质工程）获奖工程
天元商务大厦
滨州医学院附属医院病房综合楼
卓亭广场
济南卷烟厂易地技术改造项目联合工房
桓台县人民医院病房楼
滕州市北辛商务组团工程
山东泰安抽水蓄能电站
2009年全国建筑工程装饰奖
获奖工程
公共建筑装饰类
八大关宾馆山海关路9号楼
鑫江华润大酒店
中粮南王山谷君顶酒庄
青岛希尔景园商务酒店
山东移动通信枢纽交换中心
五莲飞天宾馆
山东御景大酒店
山东省食品安全分析检测预警中心及特种设备事故分析应急预警中心
高密市广电网络中心
济宁圣都国际会议中心主楼、贵宾楼
中国航天烟台研发中心大楼
烟台佳世客购物中心
公共建筑装饰设计类
八大关宾馆山海关路9号楼装修改造工程
鑫江华润大酒店装饰工程
高密市广电网络中心
青岛希尔景园商务酒店
烟台佳世客购物中心
建筑幕墙类
潍坊金茂国际酒店幕墙工程
高密广电网络中心幕墙工程
山川集团办公楼幕墙工程
博兴县检察院综合楼幕墙工程
泰安广电中心幕墙工程
滕州人民医院外系大楼幕墙工程
菏泽供电公司生产综合楼幕墙工程
佳世客烟台购物中心玻璃幕墙工程
2009年全国建筑工程装饰奖
（奥运工程） 获奖工程
公共建筑装饰类
第29届奥运会青岛国际帆船中心奥运村（海尔洲际酒店）
奥帆赛场30号地块（青岛海信购物中心）
公共建筑装饰设计类
第29届奥运会青岛国际帆船中心奥运村（海尔洲际酒店）
奥帆赛场30号地块（青岛海信购物中心）装饰工程深化设计
建筑幕墙类
青岛海信购物中心幕墙工程
青岛国际奥帆中心
（路 凯）