【综述】 2009年底，全省设市城市共48个，其中，副省级城市2个，地级市15个，
县级市31个； 县城60个。全省设市城市城区和县城城区总人口3377.57万人，其中暂
住人口183.23万人；城区面积26 734.65平方公里，建成区面积4562.63平方公里，比
上年增加176.55平方公里。省统计局人口抽样调查显示，年末全省常住总人口9470.3
万人，城镇人口占总人口的比重为48.3%，比上年提高0.7个百分点。全省设市城市和
县城城建维护资金（财政性资金）总收入812.2亿元，同比（下同）增长19.3%。城建
资金总支出583.56亿元， 增长11.9%。 其中， 固定资产投资支出424.57亿元，增长
19.7%；维护支出105.15亿元，下降4.5%；其他支出53.84亿元，下降4.9%。全年全省
设市城市和县城城建固定资产投资完成823.4亿元，增长41.9%。城市供水综合生产能
力1331.67万立方米/日， 供水总量34.75亿立方米，城区人口用水普及率为97.97%，
人均日生活用水量为127.44升。 全省有93个城市和县城有集中供热设施，供热能力:
蒸气33 720吨/小时， 热水37 822兆瓦，供热面积51 800.0万平方米，其中住宅供热
面积40 467.2万平方米。 全省所有城市和县城都有管道燃气。 人工煤气生产能力
139.30万立方米/日，储气能力54.40万立方米，年供气总量为3.06亿立方米；天然气
储气能力1782.3万立方米，年供气总量27.97亿立方米；液化石油气储气能力11.56万
吨， 供气总量106.97万吨；城区用气人口3381.94万人，燃气普及率达到94.98%。全
省设市城市和县城实有道路长度38 536.6公里，面积70 918.3万平方米，城区人口人
均道路面积19.92平方米， 实有桥梁5668座，其中，立交桥286座，路灯158.8万盏，
排水管道长度46 447公里， 年污水排放量28.99亿立方米，污水处理厂集中处理率为
83.44%， 比上年提高7.51个百分点。全省城市和县城绿地面积18.29万公顷。全年设
市城市和县城实际清扫面积5.74亿平方米， 清运生活垃圾1309.76万吨，有生活垃圾
无害化处理厂55座，日处理能力36 905吨，生活垃圾无害化处理量973.11万吨，无害
化处理率为74.3%，粪便清运量为152.49万吨，处理量为127.42万吨，处理率为83.56
%，有公共厕所6574座。
【城市保障性住房建设】 2009年，争取廉租住房中央补助资金5.91亿元，省财政设
立奖补资金5000万元，累计从住房公积金增值收益中提取廉租住房建设补充资金12.9
亿元，各市县均安排专项资金用于住房保障。廉租住房保障范围已全部覆盖低收入住
房困难家庭， 年内新增保障2万户，累计保障8万户。238个廉租住房中央预算内投资
项目全部开工， 利用省调控资金10.7亿元，施工4.5万套、竣工4200套；完成经济适
用住房投资80亿元， 建成5万套、370万平方米；改造棚户区270万平方米，解决棚户
区居民近4万户。
【农村住房建设与危房改造】 年内，省政府召开全省农村住房建设与危房改造工作
会议，出台了《关于推进农村住房建设与危房改造的意见》，确定以城中村、城边村、
乡镇驻地村、经济强村为重点，集中连片进行农房建设改造，同步配套基础设施和公
共服务设施。各地结合实际积极开展工作，临沂、济宁、淄博、德州、威海及肥城、
单县等市（县）措施实、力度大、效果好。截至年底，总投资额1308亿元，整村改造
村庄3757个， 在建和完工104万户，改造危房15万户，深受广大农民欢迎。这项工作
成为山东应对国际金融危机，保增长、惠民生的一大亮点，国务院办公厅《专报信息》、
国务院发展研究中心《决策参考》、中央电视台《新闻联播》均予以专题报道。
【房地产市场监管】 全年全省完成房地产开发投资2428.7亿元，销售商品房6931.7
万平方米， 实现销售额2436.5亿元，比上年分别增长22.9%、38.3%、58.2%。房地产
投资和消费的大幅度增长，扩大了内需，带动了相关产业，促进了财政增收。1月8日，
省人大颁布施行《山东省物业管理条例》，房地产市场信息系统建设、监测分析及专
项整治工作扎实开展。2009年，全省缴存住房公积金290亿元，提取额达到130亿元，
发放个人贷款223亿元，同比分别增长20%、31%、76%，累计归集住房公积金1450亿元，
发放个人贷款700多亿元，个贷率达到50%。新增1个国家住宅产业化基地，5个项目获"
中国2009年度广厦奖"，11个小区（大厦）入选全国物业管理示范项目。
【城市环境集中整治】 按照"快、重、准、实"的要求，省建设厅将126个城建项目
列入中央扩大内需投资计划，争取中央补助资金8.92亿元、省调控资金22.1亿元。各
地以城市道桥、供排水、河道整治等为重点大规模进行城市基础设施建设，全省完成
城建投资820亿元，同比增长41.6%，其中青岛、德州2市城市建设投资增幅超过100%，
济南、 淄博、济宁等市增幅超过50%。一批重点工程相继实施，济南奥体中心、大明
湖新景区、二环东路高架路、小清河一期工程投入使用，潍坊白浪绿洲湿地公园、滨
州颐园和蒲园改造及淄博猪龙河、泰安环山路、临沂青龙河、莱芜青草河、菏泽赵王
河等综合治理工程全部竣工，青岛跨海大桥和海底隧道接线工程即将完工。成功举办
第七届园博会，各市参建的齐鲁园得到各界一致好评。潍坊、泰安、临沂等5市3县申
报国家园林城市和县城，新增枣庄、滨州等15个省级园林城市。国家和省级风景名胜
区环境面貌、资源管理、生态保护水平都有新提高。开展了占道经营、户外广告等市
容环境集中治理，城市管理规范化、精细化、人性化、数字化步伐加快，青岛、烟台
2市数字化城管系统通过国家验收， 滨州市实行环卫机械化作业和垃圾公交化收集。
2009年，日照市政府获"联合国人居奖"。
【建设领域节能减排】 全省新型墙材生产和应用比例分别达到80%、 96%，"禁实"
（禁止使用实心黏土砖）范围由县城扩大到建制镇。新建建筑节能标准设计、施工阶
段执行率分别达到100%、 94%，完成既有居住建筑节能改造1110万平方米，新增可再
生能源建筑应用面积1800万平方米，威海、德州和沂水被列为国家首批可再生能源建
筑应用示范城市和示范县。供热系统节能技改全面启动，热电联产集中供热系列节能
技术被评为省重大节能成果。新增污水和垃圾日处理能力分别为45.5万吨、2850吨，
城市和县城污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别为80%、70%。
【城乡规划工作】 年内， 省建设厅编制了《山东半岛蓝色经济区城镇体系规划》
《黄河三角洲城镇体系规划》和《鲁南城镇带规划》，启动了《山东省城镇体系规划》
修编。70个市（县）的城市总体规划已获批，淄博等17市县编制了城乡统筹规划，全
省编制近期建设和专业专项规划300余项，控规覆盖率比上年提高5个百分点，济南、
青岛等35个市（县）实现城市规划建成区控规全覆盖。以大中型项目为重点，为各类
扩内需项目提供优质高效的规划服务。县域村镇体系规划、农房建设与危房改造三年
规划全部完成，农房集中建设改造项目均编制了详细规划。历史文化遗产保护力度加
大，年内新增3个省级历史文化名城。
【工程建设与管理】 继续整顿规范建筑市场，确保扩内需项目的质量安全和投资效
益。全省应招标工程招标率、应公开招标工程公开招标率均达到99%，1.4万个项目进
入有形建筑市场公开交易，东营市依托有形建筑市场建立了市级统一的公共资源交易
平台。年内编制国家标准1项、行业标准4项、地方标准10项和山东省首部工程概算定
额，对13类建设工业产品实行登记备案管理。推行勘察设计责任保险制度，举办国际
建筑设计大奖赛和省装饰设计大赛， 勘察设计行业年营业收入265亿元。实行建设机
械行业分类指导， 评出行业名牌53个，建设机械行业年产值450亿元。工程质量稳中
有升，全年全省工程获鲁班奖6项、国优工程16项；获泰山杯奖142项、泰山杯装饰奖
55项； 日照水上运动基地等3个项目入选新中国成立60周年百项经典暨精品工程。全
系统近万名干部职工在援川一线奋战，为北川灾后重建做出了突出贡献。
（于秀敏）