【综述】 2009年，山东民航各单位以十一届全运会和建国六十周年大庆保障工作为
重点，着力抓好飞行安全和空防安全，大力加强民航基础设施建设，努力提高服务质
量，各项工作取得新的进展。
一、顺利实现飞行安全年和空防安全年
民航山东安全监督管理局（以下简称民航山东监管局）作为辖区行业主管部门，
不断创新监管理念和监管手段，进一步加大监管力度。全年全局共组织各类日常性行
政检查392次， 专项行政检查288次，发出整改通知书152份。全年共保障飞机安全起
降229 849架次， 顺利实现飞行安全年和空防安全年。济南、青岛、烟台、威海、临
沂、 济宁、潍坊、东营8个运输机场实现事故、事故症候"双零"安全目标，山航实现
安全飞行15周年。民航山东监管局被省政府授予"全省安全生产先进单位"称号。济南
国际机场被国家民航局授予"安康杯"竞赛优胜企业称号， 被省安委会授予"全省安全
生产双基工作先进企业"称号。济南、烟台、临沂3个机场和山航分别以95.81%、96%、
97.54%、97.88%的较高符合率，顺利通过国家民航局的安全审计。
二、航空运输快速增长
2009年， 济南国际机场与区域内27家机场联合签署战略合作协议，共同成立了"
东北腹地及环渤海区域相关机场战略联盟"， 新增、加密和恢复国内航线10条。截至
12月底，已开通国际国内航线156条；青岛国际机场年内新增航线11条，新开通黄岛、
蓬莱、 龙口、招远等地的城市候机楼和异地班车业务，异地候机楼数量达到8个；烟
台机场制定让利于航空公司的优惠政策，吸引航空公司投放更多的运力，在运输旺季
始终保持2位数增长；济宁曲阜机场开航仅1年的时间，旅客吞吐量便突破10万大关。
全年全省8个民航运输机场共完成旅客吞吐量18 886 481人次， 与上年同比（下同）
增长20.3%，大大高于上年6%的增长速度；完成货邮吞吐量241 973吨，增长8.7%。
三、运输服务质量进一步得到提高
2009年，山东民航各单位以第十一届全运会、"春运"和"两会"服务保障为重点，
以"好客山东"品牌创建为抓手，落实服务流程、措施、投入、环保等全方位提升计划。
服务保障了胡锦涛、温家宝等党和国家领导人以及国际奥委会主席罗格、朝鲜总理等
专机，圆满完成"十一运""春运"和"两会"航空运输保障任务。济南国际机场被省委、
省政府授予"第十一届全国运动会筹办工作先进集体"称号， 被"十一运"组委会授予"
第十一届全国运动会贡献奖"； 青岛国际机场获得"全国公共文明指数测评先进单位"
和十一运"突出贡献单位"等称号。民航山东监管局、山航、东航山东分公司、济南机
场、青岛机场等单位被省春运工作领导小组授予"春运先进单位"称号。
四、基础设施建设继续得到完善
烟台机场飞行区改扩建续建工程于6月19日完工， 8月16日全面启用；总投资3.2
亿元的威海机场国际航站楼建设工程于10月初正式动工，整个工程进展顺利，主体框
架工程施工和钢结构场外制作基本完成；东营永安机场不停航扩建工程大部分已完成，
跑道由2200米延长到2800米，延长盖被、站坪扩建、导航设备安装、灯光设备安装等
均已完成， 候机楼主体框架已完成，并完成了部分配套设施。临沂机场总概算2.3亿
元的改造提升项目，截至年底，已完成新建停机坪和航站楼钢结构，进入玻璃幕墙及
内部装饰施工阶段。山东民航各运输机场基础设施得到进一步完善。
【济南台北直航定期航班开通】 9月2日，济南台北直航定期航班实现首航。航班每
周2班，周一、周三从济南始发。
【济南大阪定期直航旅游包机开通】 8月23日，济南大阪定期直航旅游包机开通。
航班每周2班，周二、周六从济南始发。
（王泽韶）
山东民航机场2009年业务量
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┃ │ 旅客吞吐量（人） │ 货邮吞吐量（吨） │ 起降架次（次） ┃
┃ │ │ │ ┃
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┃ 机场 │本期完成│上年同期│ 比上年 │本期完成│上年同期│比上年同│本期完成│上年同期│比上年┃
┃ │ │ │同期±% │ │ │期±% │ │ │同期±┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │% ┃
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┃青岛/流亭 │9660129 │8200367 │ 17.8 │135364.4│130450.2│ 3.8 │ 98033 │ 87828 │ 11.6 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃济南/遥墙 │5852871 │4828746 │ 21.2 │56596.6 │48875.3 │ 15.8 │ 63602 │ 52557 │ 21.0 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃烟台/莱山 │2094804 │1707498 │ 22.7 │29189.6 │25207.6 │ 15.8 │ 25830 │ 23595 │ 9.5 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃威海/大水 │ 675451 │ 651270 │ 3.7 │ 3003.4 │ 3238.7 │ －7.3 │ 9850 │ 9657 │ 2.0 ┃
┃泊 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 临沂 │ 301341 │ 230577 │ 30.7 │ 1163.4 │ 729.9 │ 59.4 │ 26241 │ 9172 │186.1 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 济宁 │ 119332 │ 473 │25128.8 │ 413.5 │ 0.0 │1722821 │ 1658 │ 6 │27533.┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │3 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 潍坊 │ 106979 │ 28721 │ 272.5 │15969.0 │13961.8 │ 14.4 │ 3145 │ 2450 │ 28.4 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 东营 │ 75574 │ 57035 │ 32.5 │ 273.2 │ 216.8 │ 26.0 │ 1490 │ 992 │ 50.2 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 全省合计 │18886481│15704687│ 20.3 │ 241973 │ 222680 │ 8.7 │ 229849 │ 186257 │ 23.4 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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【中国东方航空股份有限公司山东分公司】 截至年底，中国东方航空股份有限公司
山东分公司（以下简称分公司） 执管空客320系列飞机19架，分公司总部设在青岛，
形成以青岛为龙头，以济南基地、烟台营业部为两翼的全面发展格局，执飞国际、地
区、 国内航线70余条，每周执行航班400多个，飞达国内外30多个大中城市，累计安
全飞行64 449小时，执行航班任务31 936架次。年内，分公司荣获山东省省级文明单
位称号，并被青岛市评为共建文明口岸先进单位。
安全管理 分公司进一步健全了三级安全工作制度、安全运行质量审计制度、飞
行品质监控制度。通过不断加强制度建设，狠抓人员培训，确保一线生产人员严格落
实规章程序。在国庆60周年和第十一届全运会等重大活动中，分公司各级领导率先垂
范，各级干部发挥模范带头作用，广大干部员工形成了自觉遵守规章和程序的优良传
统和良好的工作作风。 年内，分公司积极开展"安全生产隐患排查治理工作"和"三项
整治"工作， 强化源头管理和过程控制，推进安全管理系统建设，提升分公司的安全
管理水平和对飞行运行的掌控能力，保证飞行安全、客舱安全和地面安全。2009年，
分公司实现安全飞行16周年和第16个飞行安全年。
运输生产 分公司依托上海枢纽港建设，科学合理地调整好航线结构。一方面有
针对性的增加上海等枢纽航线的密度，发挥网络经营优势；另一方面扣准市场需求，
及时调整加班包机， 提高飞机利用率， 多种渠道组织收入。全年完成运输总周转量
3.85亿吨公里， 旅客运输量320万人次， 货邮运输量3.24万吨， 实现主营业务收入
22.78亿元。
内部管理 根据《中国东方航空股份有限公司管理人员竞聘上岗规定》，多名年
轻人员通过竞聘走上了领导岗位，为分公司的发展增添了活力。全面推广e-learning
网上学习系统，提升人员素质。积极筹建职工服务中心建设，切实为职工解决后顾之
忧，促进分公司又好又快的发展。
服务质量 年内，分公司积极推进"以客为尊，倾心服务"理念的宣贯和落实，参
照奥运会保障模版全面完善全运会的各项保障措施，圆满完成全运会保障工作，得到
各级领导的好评。 同时，加大服务新产品的宣传力度，宣传"东航伴您行95530"服务
热线，推广东航"服务全运，支持世博"的六大服务产品，不断提升服务质量。
（仲家盈）
【山东航空集团有限公司】 2009年，是山东航空集团有限公司科学务实，因势而变，
化危为机，统筹做好改革、创新、发展各项工作，胜利实现安全飞行15周年。全年共
运输旅客781万人次，同比（下同）增长20.8%；保证飞行15.1万小时、8.87万架次，
分别增长18.5%、 14.01%；连续两年保持人为原因飞行事故征候为零，严重差错万时
率为0.26， 下降0.13；通用航空保证飞行697小时；地面安全事故保持为零。经营效
益实现历史性突破， 全集团实现收入56.78亿元，增长6.4%，累计实现利润总额5.35
亿元， 增加3.37亿元。其中，山航股份实现主营业务收入52.74亿元，提高5.6%，利
润总额4.38亿元，增加3.30亿元，实现运输业务利润2.5亿元；资产负债率降至90%以
下，财务状况持续改善。集团投资企业全部超额完成利润预算指标。服务质量显著改
善， 根据民航局公布结果，全年航班正点率83.4%，列全民航第二名；旅客满意度为
89.82%，上升0.62个百分点。圆满完成全运服务保障任务，承运全运火炬，分别运抵
32个指定城市； 按照专III（含）以上标准保障重要飞行任务87班次，承运要客3143
人次， 被山东省委、省政府、全运会组委会授予"第十一届全国运动会筹办工作先进
集体"称号和"第十一届全国运动会特别贡献奖"。
安全管控基础进一步巩固。一是安全管理体系框架基本建立。安全信息管理系统
上线试运行；深化安全责任体系建设，完善安全监管政策，组织首次系统、规范的内
部安全审计， 以"零发现项"通过IOSA第2次复审，以97.88%的符合率通过民航局航空
安全审计。二是开展安全专项整治活动。全面梳理货运操作流程，加强航站管理力度，
开展防意外原因专项整治，隐患排查纳入部门工作程序。三是安全运行管控机制逐步
优化。推广应用飞行机组排班"绿、蓝、橙"工程；建立安全信息分享制度；实施济南、
青岛基地飞行直接准备服务站保障模式； 自主开发ACARS自动上传程序。四是飞行品
质、 机队维护可靠性进一步改善。加强超限趋势分析预测，逐步形成"跟踪监控，数
据反馈，环比、同比相结合"的闭环管控模式，全年三级事件超限率0.104，下降58.4
%，典型事件超限率0.0032，下降17%。加强重点系统排故，建立季节性故障预防常态
工作机制，完善可靠性考核指标体系；开展防空停专项工作，连续8年杜绝空中停车。
积极把握市场机遇，生产和效益实现同步增长。一是优化生产组织，提高生产资
源使用效率，以运力投入与市场需求相匹配为原则，加强市场淡旺季生产资源协调力
度，确保生产资源有效投入。二是持续优化网络结构。合理编排高循环比航线、高收
益航线；初步建立网络价值评估体系。三是健全管控工具。基本建立起以事前预测、
过程控制、 动态评估为特征的闭环管控模式，建立"航班成长曲线及未来走势预测模
型"；完善代理人考核奖励模型；建立B2C网站价格即时监控系统；改革营业部考核机
制； 全年理想座公里收入完成率51%，居全民航首位。四是以电子商务为重点，拓展
产品销售渠道。B2C网站投产37项产品和功能项目，荣获"中国电子商务十年发展突出
贡献奖"。 五是深化降本增效措施。加大节油管理工作力度；合理控制维修成本，优
化发动机经济性使用。六是加强与国航资源整合，提升经营协同效应。
服务品质逐步改善。一是强化服务基础管理。建立服务数据管控体系，完善服务
评价管理系统；制定实施客舱服务品质和环境品质改善工作方案；规范地面服务代理
人服务标准；出台服务队伍示范精品组建设工作方案。二是加强顾客体验管理，打造
全流程服务产品。启动客户体验管理项目；编制"三真服务1000个细节"手册；上线高
端客户跟踪服务系统。三是品牌建设活动大力推进。推进"好客山东"品牌营销计划，
命名"好客山东济南号"和"厦门号"客机； 荣获中国最具价值品牌500强、新中国60年
山东百家领袖品牌、服务山东功勋品牌等荣誉称号。
基础管理建设扎实开展。有序推进组织转型。完成部门组织机构改革；开展管理
人员竞聘上岗；梳理制度体系和运营流程；开展分公司、基地、营业部管控模式改革、
岗位设计和薪酬改革等系列工作；开展绩效管理改革，完善绩效考核办法。推进实施
支线航空发展战略、维修产业化发展战略、核心人力资源战略、队伍培训战略、资源
整合战略、 管理提升战略、市场资源战略、资本运营战略等8项战略。加快基础设施
和信息化建设，全年落实基建项目总投资2538万元，青岛机库、烟台运行楼投入使用，
济南运行保障楼、 青岛餐厅公寓楼开工建设；完成安全信息管理系统、FOC系统升级
等15个IT项目建设。
（冉范生）