【综述】 运输经营创历史最好水平。面对受金融危机影响、运输市场需求不旺的严
峻形势，采取有力措施，积极应对挑战，客货运量和运输收入实现同步大幅度增长。
在客运方面，抓住胶济客运专线全线达速和春运、暑运、黄金周和全运会等有利时机，
优化列车开行方案，创新售票组织，大力增加直通发送量，客运收入率明显提高。在
货运方面，通过全力推进"港口增运"战略，大力实施装车上量，加大远距离、高运价
号、高附加值货物的装车比重，日均装车数屡创新高；通过实行货物列车客车化管理，
科学调配运输能力，加大夜间卸车比重，运输效率不断提高。同时，全力确保关系国
计民生的重点物资运输，为山东经济发展提供运力保障。全年发送旅客5580.7万人，
同比增长8.4%； 发送货物1.64亿吨，比计划增运734.5万吨，同比增长8.3%；运输总
收入完成192.8亿元，比计划增收15.5亿元，同比增长15%；换算周转量完成1720.4亿
吨公里，超年度计划75.4亿吨公里、同比增长4.6%。
运输安全保持稳定。全局上下紧紧抓住"设备、人员、管理、责任制"四大要素，
强化问题意识，狠抓问题管理，安全工作得到全面加强。坚持对胶济客运专线实行最
严格的管理，提高线路设备检测维修标准，加强运输组织、施工监控和治安防范，开
展全员适应性培训，确保铁路运输绝对安全，顺利实现了达速目标。对运输设备坚持"
零误差、 零缺陷、零故障"要求，以成本结构调整、大修更改配套、专项资金投入为
保证，紧密结合春秋两季设备检查鉴定，实施21项安全专项整治，全面提高了设备质
量，安全隐患得到彻底整治；以围歼行车设备故障为抓手，做到件件分析、件件定责、
件件考核，严抓严管，设备故障率明显降低；以实施逐级负责制考核为载体，落实安
全主体责任，强化系统负责、分工负责，安全管理责任和压力得到有效传递；以动车
组检修能力、机车安全保障装置和工务养护机械为重点，先后投资2.26亿元进行安全
设备设施整治和更新改造，技术装备保安全的能力得到明显增强；大力推进工务修程
修制改革、车辆系统劳动组织调整、机车交路优化调整，实行跨系统、跨专业、跨区
域选拔调剂职工，大力实施关键岗位人员培训、转岗培训和超前培养，深入开展岗位
练功和职业技能竞赛，安全基础得到进一步加强。以提速调图、节假日运输、专特军
运、极端气候运输为关键，精心部署，周密组织，确保了重点运输任务的绝对安全。
以国庆和全运会安全保卫为重点，深入开展治安专项整治和防火专项检查，加强管内
要害和重点部位防范，严格易燃易爆和危险化学品运输管理，确保了重点时期的治安
稳定和防火安全，全局实现安全年；至12月17日，实现安全生产400天。
铁路建设有序高效推进。坚持质量、安全、工期、投资效益、环境保护和技术创
新"六位一体"，外抓协调配合，内强组织管理，铁路建设取得丰硕成果。全年完成基
本建设投资73.13亿元， 更新改造投资7.58亿元，京九铁路电气化建设开通运营，菏
兖日、蓝烟铁路电气化建设和枣临、东平新建铁路进展顺利；烟台新客站、青岛集装
箱中心站、青岛动车所等18项扩能改造工程按期竣工验收和开通；德龙烟铁路龙烟段
开工建设；石济客运专线、青荣城际、海青、沂沭、青连等新建铁路及胶新铁路电气
化等一批建设项目前期工作取得显著进展。成立铁路局施工安全监控办公室和各铁路
线施工安全监控大队，铁路局和站段分别成立施工管理办公室，对新成立的铁路公司
筹备组（工程建设指挥部）配齐配强安全质量监管人员，把所有铁路工程建设和既有
线施工全部纳入管理状态，形成全方位、多层次的施工安全监控网络体系，统一规范
施工安全协议文本，进一步完善施工安全规章制度体系，为确保大规模建设施工安全
质量奠定了基础。
经营管理得到有效规范。以成本控制、资金管理为重点，严格执行预算管理，统
筹安排年度预算， 大幅度压缩间管费，实现预算总量平衡；按照"以收定支、收支弹
挂"的要求， 对生产单位运输成本有权支出进行严格考核。加强成本管理，向生产过
程拓展节支降耗空间，在强化堵漏保收、压缩非生产性支出、节约物资采购费用、修
旧利废、降低人工成本等方面取得显著成效。加强资金管理，深入开展"小金库"治理
工作，严格执行铁路局大额资金联签管理规定，有效防范资金支付风险。加大运输收
入监管力度，深入开展专项检查，追缴各类漏少收款1352万元。加强债权清理工作，
全局债权余额大幅下降。 加大内部审计力度和经济合同审查，发现各类问题272个，
挽回经济损失4359万元。加大对辅业的支持力度，加快推进辅业战略装车点及经营设
施建设，大力增强创岗创效能力。全局多元经营完成营业收入82.5亿元；在足额提取
折旧、消化历年不良资产1660万元的基础上，实现利润6697万元；分流运输主业职工
279人，逐步进入依法规范、良性发展的轨道。
和谐铁路建设取得新进展。加强基层民主建设，认真落实职工代表大会制度，深
化厂务公开，拓宽民主参与、民主管理和民主监督的渠道。千方百计增加职工收入，
年内职工平均收入比上年增长11.6%。 加大职工住房建设力度，2009年开工建设职工
住宅12 149户，143万平方米，新开工建设户数和建筑面积分别为年初计划的2.4倍、
2.6倍。 同时，发挥铁路局整体优势，多种方式控制建房成本，努力降低职工住房售
房价格；为5379户已购房职工发放《房屋所有权》证书，房产证申办、发放工作有序
展开；调整新职工住房补贴管理方式，实现了统一归集、集中存储、规范管理；进一
步理顺职工采暖费补贴标准。加大生活线、文化线、卫生保障线建设投入，积极为沿
线职工办好事、办实事，投资2000万元对济南站区锅炉进行改造，投资1363万元解决
青岛西车务段职工吃水问题，年内确定的11件实事项目全部得到落实。加大"三不让"
工作力度， 全年支付救助金额4943.63万元，帮扶困难家庭20 955户次，救助患病职
工10 360人次，救助困难职工子女入学1563人。一线职工的生产生活条件得到进一步
改善。
（谭晓风）