【烟草经营与管理】 2009年，全省共销售卷烟331.5万箱，同比（下同）增长3.23%；
单箱销售额14 413元，增长10.9%。种植烟叶50.95万亩，收购烟叶175.69万担。实现
税利94.45亿元，增加13.26亿元，增长16.33%（考虑卷烟价税政策调整因素，按同口
径计算，税利增长22.9%）；其中实现税金38.76亿元，增加17.31亿元，增长80.72%。
继续保持又好又快地发展。省烟草专卖局连续3年被国家烟草专卖局、公安部授予"全
国卷烟打假工作特殊贡献奖"；省烟草专卖局（公司）连续4年被省委、省政府评为整
顿和规范市场经济秩序工作先进集体和"平安山东"建设先进单位；被国家烟草专卖局
评为"全国烟草系统2008—2009年度会计信息质量先进单位"； 被省委、省政府授予"
改革开放三十年山东省优秀企业"和"山东慈善奖"称号； 被省直文明委评为2009年度
省直文明单位。
积极实施烟叶生产生态村富民工程，加快现代烟草农业建设。全年投入5.1亿元，
新建生态村400个。 目前已建设生态村800个，受益基本烟田84万亩，惠及烟农6.4万
户。在"一市九村"开展了现代烟草农业试点；大力发展烟叶农场、植烟专业户、烟叶
生产专业合作社等生产组织形式， 农场和植烟专业户种植面积占总面积的67.1%，各
类烟农服务合作社达到575个； 加快应用先进技术，推广实用机械，促进烟叶生产减
工降本增效。积极搭建高起点、高水平的信息平台，基本实现对烟叶生产经营的全面
监控管理。山东发展烟叶生产生态村和现代烟草农业的做法，得到工业和信息化部、
国家局和省委、省政府的充分肯定，得到各级党委、政府的支持，得到广大烟农的高
度评价。人民日报、经济日报、农民日报、中央电视台等中央新闻媒体对山东省现代
烟草农业建设情况都作了报道，并给予高度评价。
认真贯彻落实"保牌、稳价、规范、增效"方针，经济运行质量明显改善。针对一
季度经济运行中出现的苗头性、倾向性问题，省局（公司）认真贯彻国家局决策部署，
分析形势，统一认识，提出并落实应对危机、保增长的一系列措施，使经济运行保持
了持续健康的发展态势。 牢牢把握市场导向，认真做好订单供货工作。按照国家局"
优化模式、 完善机制、强化服务、增强能力"的要求，全面提升网络建设水平。加强
工商协同营销，先后与省内外工业企业召开50多次协同营销会议，深化工商战略合作，
联手实施"零售户培训工程"。把培育品牌、提升结构作为主攻方向，努力保持销量稳
定增长，满足低档卷烟有效供应，全国性重点骨干品牌销量同比增长35.8%，一、二、
三类烟销量分别增长15.2%、11.9%、34.6%。
不断完善专卖管理工作机制，市场控制力和净化率进一步提高。在省委、省政府
和省综治委领导下， 形成"党委政府统一领导，烟草部门牵头，公检法密切配合，县
乡村多级联动"的工作局面。 突出抓好卷烟打假工作，在巩固重点地区打假成果的同
时，把"端窝点、断源头、破网络、抓主犯"摆在突出位置，加强大要案督导协调，提
高了破网络的质量和水平。全省破获符合公安部、国家局标准的网络案件60起，同比
增加28起。积极推进专卖管理与卷烟营销体系建设，推动了专卖管理方式的转变。加
大名烟名酒店、物流渠道整治力度，进一步规范市场秩序，始终保持了卷烟市场整治
高压态势，提高市场净化率。
突出抓好规范建设，规范管理水平进一步提升。进一步抓好制度建设，全年修订
和新建制度373项。 按照国家局卷烟价税政策调整的要求，精心组织实施，圆满完成
任务，为国家多增加财政收入26.15亿元。大力开展优秀县级局（分公司、营销部）、
烟叶收购站、复烤企业创建活动，规范基层运作，增强基层活力。深入推进预算管理，
全面启动ISO9000质量管理体系建设， 积极开展对标工作，提高科学化、规范化、精
细化管理水平。健全有利于严格规范的体制机制，积极推进内部管理机构改革。突出
信息化应用，借助现代技术手段推动管理创新，促进烟草产业与信息化的融合。认真
落实中长期科技发展规划纲要，精心实施重大专项，烟草农业工程技术与智能化装备
研究项目取得圆满成功。在全行业率先进行创新型企业试点，自主创新长效机制建设
取得新进展。2009年，在山东省企业管理现代化创新成果和优秀应用成果评选中，省
局（公司）系统有11项成果获奖。
扎实开展深入学习实践科学发展观活动，队伍建设取得新成效。在全系统党员干
部中部署开展"四要"（即"节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好"）作风建设活
动，推动了各项工作的落实。积极稳妥地推进用工分配制度改革，全系统改革任务基
本完成。全面加强领导班子和干部队伍建设，加大竞争上岗、轮岗、交流、挂职和培
训工作力度，促进队伍素质的提升。积极做好专业技术职务评聘和职业技能鉴定工作，
全年组织职业资格鉴定3616人次；组织本系统专业技术人员参加第四届全国烟草行业
烟叶分级职业技能竞赛，并取得第一名的好成绩。
（徐文峰）
【卷烟生产】 2009年，全省生产内销卷烟259万箱，同比（下同）增长1.97%；销售
内销卷烟256.8万箱，增长2.41%。造纸法薄片实现首次批量出口。全系统累计实现利
税110.48亿元， 增长14.81%；其中税金99.94亿元，增长21.71%。卷烟能耗下降，万
支卷烟能耗3.17千克， 下降12%；万元产值能耗22.15千克，下降19%，继续处于行业
先进水平。
不断提高市场营销水平。 实施精细营销，争取计划增量5万箱，生产计划总量达
到259万箱， 有效地满足了市场供应。加强工商协同营销，成立山东烟草"泰山"品牌
培育领导小组，与山东省局（公司）联合印发《鲁产一二类卷烟市场培育指导意见》，
明确工商联动要点，扎实推进培育试点，取得初步成效。工商联手实施营销培训工程，
系统培训全省17地市8万个重点零售户、 3000多名客户经理和电话访销员，助力卷烟
销售工作。 国际市场开拓取得明显进展，与荷兰STG公司签署《雪茄烟技术合作意向
书》，与阿联酋东方贸易公司战略合作进入实质性操作。
持续加强技术创新能力。立足行业重大科技专项，主要围绕产品研发、增香保润、
减害降焦、 特色工艺、原料等展开技术创新。公司现拥有有效专利265项，其中发明
专利40项，继续位居行业首位；完成"将军（尚勇）""泰山（软儒风）""将军（潘萨）
"卷烟雪茄、 "将军（3G）"机制雪茄等7种产品开发；实施"泰山（新品）""泰山（宏
图） ""将军（特纯）"等产品维护改造，有效地降低了"将军（普通）"等产品焦油含
量。信息化工作再上新水平，ERP（企业资源计划系统）二期项目正式上线；MES（生
产制造执行系统） 项目在青岛、 济南烟厂上线运行，在滕州、青州烟厂正式启动；
CAD（计算机辅助配方设计系统） 项目完成三期工程，全省原料实现统一调配。在国
家烟草专卖局组织的烟草工商企业创新能力考核中，山东中烟工业公司科技创新能力
综合排名第七，顺利通过国家认定企业技术中心评价，并被山东省科技厅、省知识产
权局联合授予"专利明星企业"称号。
全面提升生产制造能力。继续推进按订单组织货源，按照市场需求，精心组织生
产。 根据国家烟草专卖局统一部署，以青岛卷烟厂为试点单位，认真开展"优秀卷烟
工厂"创建活动， 受到国家烟草专卖局领导充分肯定。加大质量管理力度，产品抽检
合格率和在线产品抽检合格率均保持100%。 积极推进QC（质量管理）、6σ（六西格
玛）、6S管理，各生产单位QC小组普及率达22%。山东中烟工业公司获得"山东省2009
年度群众性质量活动最佳组织单位"；青岛烟厂被评为"山东省优秀质量管理企业"。1
个成果获全国烟草行业QC活动成果一等奖；4个小组被评为"全国优秀QC小组"，1个小
组被评为"全国质量信得过班组"。技术改造进展顺利，济南烟厂技改进入收尾和接受
验收阶段，联合工房工程荣获2009年度中国建设工程鲁班奖（国家优质工程），同时
入选"新中国成立60周年60项山东省精品建设工程"。大力推进节能减排，积极推广利
用太阳能等无偿资源，加大冷凝水余热利用、处理后污水再利用的投入，充分利用二
次能源，提高资源利用效率。加强安全管理，全年未发生重大安全生产责任事故，圆
满完成阶段性安全生产管理目标。
及时有效供应烟用物资。主动参与、深度介入现代烟草农业建设，深化烟叶布局
调整，在全国26个烟叶产区建立基地，加大资金与技术投入，加强特色烟叶开发等方
面的技术研究。全年调拨烟叶237.3万担，完成年度采购计划的99.5%。积极推行招标
采购， 不断深化比价采购。推行联合库存、即时供应管理，32%的卷烟材料实现即时
供应，100%的烟机零配件采购实现网上交易和监管。
扎实推进基础管理建设。稳步推进质量、环境和职业健康安全管理体系建设，完
成内部审核和管理评审，修订管理手册及48个程序文件并换版发布。全面开展对标工
作，对照行业先进水平查短板、找瓶颈，制定措施，落实责任，持续改进。深化全面
预算管理，创新资金管理模式，推进"模拟利润中心"运行。从"生命线"的高度充分认
识严格规范的重大意义，大力加强整顿规范工作，连续3年被评为"山东省整顿和规范
市场经济秩序工作先进集体"。 认真开展内部专卖监督检查、"小金库"专项治理等专
项整顿工作，通过山东省局专卖内管检查。推进多元化企业清理整顿，清理内部借款
和对外担保，加强绩效管理与考核，完善多元化投资管理体制机制。加强审计监督，
依法依规整改发现问题。
进一步加强队伍建设和思想政治工作。领导班子和干部队伍建设不断加强，组织
完成全系统处级干部考核、山东烟草工商干部交流、专业技能人才招聘、退伍军人择
优接收安置等工作。扎实推进惩防体系建设，完善党风廉政建设责任制。深化用工分
配制度改革，进一步规范劳动工资和劳动用工管理，科学合理分配工资预算。出台山
东中烟5年培训工作方案， 加大教育培训力度，突出岗位能力提升，打造优秀人才队
伍，全年组织培训300多期，累计培训1.2万多人次；4人入选"山东省高层次人才库"，
33人晋升高级职称， 44人晋升中级职称，172人通过制丝、卷烟营销等专业中高级工
鉴定。青岛卷烟厂荣获第五届全国烟草行业先进集体称号，王洪祥、周长秋获第五届
全国烟草行业劳动模范称号。
（秦日旭）