【概况】 2009年，全省实现海洋生产总值6150亿元，比上年增长15%，占全省GDP的
18.2%，占全国海洋生产总值的19.2%，全省海洋经济保持快速发展态势。水产品总产
量745.7万吨（不含远洋渔业），同比增长3.5%；渔业总产值797.9亿元，增长8.7%；
渔民人均纯收入达到9565元，比上年增长8.5%。
【山东半岛蓝色经济区建设】 认真落实胡锦涛总书记的重要指示和省委、省政府重
大战略部署，积极服务山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设，发挥
了主力军作用。围绕黄河三角洲高效生态经济区发展规划编制，组织开展了海洋与渔
业专题研究，现代渔业成为该规划的重要内容。研究提出打造山东半岛蓝色经济区有
关战略构想，为省委、省政府决策提供了重要参考。参与山东半岛打造蓝色经济区指
导意见制定、总体规划编制，促进省政府与国家海洋局签署战略合作框架协议，组织
研究编制集中集约用海、海洋生态环境保护与建设、现代海洋渔业发展、海岸与海洋
空间布局等专项规划，为制定山东半岛蓝色经济区建设总体规划提供了重要支撑。筹
办了东北亚地方政府联合会海洋与渔业专门委员会成立大会，深化了五国地方政府在
海洋与渔业领域的国际交流合作，扩大了山东省海洋与渔业在东北亚地区的影响力。
【科学管海用海】 围绕"扩内需、保增长"政策，积极做好重点大项目用海服务保障，
海阳核电、青荣城际铁路、中石化青岛液化天然气等一批国家和省重大建设用海项目
顺利实施。优化海域审批程序，严格论证审批把关，全年共审批填海项目75宗，总面
积1996公顷，分别比上年增长7%和19.7%，涉海项目直接投资额达500多亿元。全省征
收海域使用金10亿元， 比上年增长44%。推进用海方式从分散粗放向集中集约转变，
全省规划了"9大10小"集中集约用海区域，龙口湾临港高端制造业聚集区等3个区域用
海规划通过省级预审，上报国家海洋局审批，全省集中集约用海实现了从科学用海理
念向实质性布局的转变。积极推进建设用海项目平面设计，对46宗建设项目用海设计
进行了调整优化，有效保护了自然岸线资源。努力发挥海域使用权的融资功能，全省
累计办理海域使用权抵押贷款达20多亿元。"数字海洋"项目省级节点建设稳步推进，
开展了海域动态监管数据接收传输工作，国家、省、市、县四级联网体系向纵深发展。
【海洋环保】 积极组织实施国家《渤海环境保护总体规划》，全省有38个海洋与渔
业建设项目列入该规划，总投资约15亿元。《莱州湾生态整治工程》列入省实施《渤
海环境保护总体规划》优先行动计划，胶州湾、莱州湾生态整治步伐加快。新建11个
县级海洋环境监测站（点），全省已建立各级海洋环境监测机构34处，初步形成了覆
盖沿海的海洋环境监测网络。全省近岸海域海水环境质量比上年略有好转，其中，较
清洁海域面积1.03万平方公里，轻度污染海域面积1840平方公里，中度和严重污染海
域面积1684平方公里。省政府批准印发了《山东省海洋与渔业保护区发展规划》，新
批准文登、 威海刘公岛等6处国家级海洋特别保护区，全省各类海洋保护区总面积达
38万公顷。加强绿潮灾害监管，全年共清理浒苔16.2万吨，浒苔应急处理工作取得明
显成效。 共处置赤潮灾害7次，有效避免了赤潮对山东省海洋生态和渔业生产造成严
重损失。
【渔业结构调整】 立足打基础，管长远，增后劲，启动实施了十大渔业基础建设和
十大渔业品牌建设的"双十工程"。新批准23处国家级、34处省级健康养殖示范区，全
省健康养殖示范区面积达7万公顷。 稳步推进标准化池塘改造整理工程，完成省级以
上项目18个，全省新改造整理养殖池塘2万多公顷。十大品牌品种健康养殖继续扩大，
产量、产值分别占全省水产品总产量的17.5%和总产值的45.3%。其中海参养殖面积达
到4万公顷， 产量突破6万吨，产品产值保持100亿元以上。外向型渔业稳步发展。全
年出口水产品91.8万吨， 创汇33.6亿美元。全年在外作业远洋渔船达204艘，实现产
量13万吨，产值12亿元。西南大西洋公海和菲律宾拖网项目顺利实施，全国首个金枪
鱼交易中心在烟台正式挂牌成立，全省超低温存贮能力占全国的70%。
【水产品质量安全】 开展了水产品质量安全专项整治行动，重点加强对水产品质量
监督抽检，产地水产品合格率为97.3%，比上年提高2个百分点，全省水产品质量安全
状况总体良好。加强定点水产品养殖基地的监管，保证了第十一届全运会水产品安全
供应。渔业标准化稳步推进，全年制修订渔业标准49项，建立省级标准化示范基地63
处， 示范面积占全省养殖总面积的40%以上。积极开展无公害水产品认证工作，全省
已累计认证无公害水产品929个，认定产地545个，面积达25.8万公顷。品牌渔业建设
取得新进展，在14届中国（青岛）国际渔业博览会期间，举办了近年来最大规模的十
大渔业品牌展示推介活动，取得了较好成果。
【渔业资源修复】 承办了环渤海3省１市政府在莱州举行的渤海生物资源增殖放流
活动，并发表《渤海生物资源养护行动宣言》，产生了强烈社会反响。全省渔业资源
修复总投资达3亿多元， 其中省级以上财政投入7300万元。全年投放苗种总量达28亿
单位，投放各类礁体70余万方，扶持建设莱州湾鲈鱼、海州湾对虾等12处水产种质资
源保护区，在南四湖、东平湖及大型水库增殖放流优质淡水苗种4100万尾。全省回捕
增殖水产品6万多吨， 创产值14亿元，分别比上年增长20%和34%以上，直接投入产出
比平均达1∶19以上，渔民受益面进一步扩大。
【科技兴海（渔）】 重大科研项目有新的突破。中草药、疫苗、免疫增强剂替代抗
生素防治鱼病技术应用范围进一步拓展，并实现了无公害系列渔药的产业化开发；开
发了微波增氧消毒设备，提高了工厂化养殖循环水利用效率；黄河三角洲海参池塘生
态养殖模式初步建立。 全省共实施海洋与渔业科技项目500余项，其中新增国家及省
级科技项目300多项， 项目经费达10.3亿元。获得省部级以上科技奖22项。科技兴海
平台建设稳步推进。引导推动海洋与渔业科研机构、龙头企业建立战略合作伙伴关系
和产学研联盟，通过共建科研中心、重点实验室、试验示范基地、联合申报承担重大
项目等形式，构筑了科技创新平台。开展了渔业科技入户工程、水产养殖规范用药科
普下乡、 新型渔民培训等活动，全年共举办各类培训班430余期，有效推动了渔业科
技的应用和普及。
【海洋与渔业执法管理】 开展了"海盾""碧海"等专项执法行动，全省监督检查海域
使用项目1.5万项次，查处了170起违规用海和破坏海洋环境的案件。积极落实新的伏
季休渔制度，完善工作机制，抓好重点渔船管理，加强增殖资源保护，有效完成了伏
休管理任务。海洋捕捞渔船全面实行IC卡管理，全省渔船智能化管理实现新突破。积
极开展水产品质量安全执法，查处了一批违规用药案件。认真开展安全生产责任落实
年活动，坚持抓好基层和基础工作，开展重点领域、重点环节安全检查；加强渔业安
全保障能力建设，为渔船配备了CDMA、紧急避险等通讯设备；积极防范恶劣天气影响，
全省渔业安全生产形势总体稳定。全年救助渔船144艘，救助渔民880人，挽回经济损
失6400多万元。
（尤 强）