【概况】 2009年，围绕全面推进现代林业建设，突出重点，强化措施，着力打好集
体林权改革试点、美国白蛾防控、森林防火和造林绿化四大战役，完成了各项林业建
设的目标任务。全年完成成片造林273.26万亩，完成年度计划的150.3%，其中荒山造
林107.2万亩， 是近几年最多的一年；新育苗35.5万亩，完成年度计划的115%；新建
农田林网218万亩，全民义务植树1.85亿株；林业产业产值达到990.7亿元，较上年增
长10%。
【集体林权制度改革试点】 根据《中共山东省委、山东省人民政府关于深化集体林
权制度改革 推进现代林业发展的意见》 （鲁发［2008］14号）精神，全年在17个市
的28个县（市、区）开展集体林权制度改革试点。省政府办公厅印发了《全省集体林
权制度改革试点工作方案》 ，成立了集体林权制度改革领导小组。2月23日，省政府
在济南召开全省集体林权制度改革试点动员会暨林业局长培训会，安排部署全省集体
林权制度改革试点，并就林业行政执法、美国白蛾等林业有害生物防控进行专题培训。
贾万志副省长就集体林权制度改革试点工作进行了安排部署，要求准确把握改革的主
要任务，坚持公正、公平、公开的原则，充分尊重农民意愿，做到因地制宜，分类指
导，依法操作。试点县完成登记、勘界、公示和确权发证林地林木26万宗，确权林地
947.2万亩，占试点县集体林地总面积的95%，群众对林改的满意率在90%以上。同时，
积极推进社会化中介服务组织、林地林木价值评估、林权抵押、林业保险、林业小额
信贷等方面的改革。通过试点，积极探索路子，积累工作经验，为全面开展集体林权
制度改革奠定了基础。
【森林防火与美国白蛾防控】 3月9日，成立山东省人民政府森林防火与林业有害生
物防控指挥部。3月11日，省政府在济南召开全省美国白蛾防控暨森林防火工作会议，
会议通报了全省美国白蛾防控和森林防火工作情况，讲解了美国白蛾发生规律和防控
技术，省政府与各市政府签订了"两防"工作目标责任书。全省各地周密组织，增加资
金投入，采取综合措施，疫情危害基本得到了遏制。全省美国白蛾发生面积347万亩，
累计防治作业面积2758万亩次， 压缩发生面积110万亩，重点防控区有虫株率下降到
0.5%以下，城区、主要交通要道及风景区有虫株率控制在0.1%以下。
10月29日，省政府召开全省美国白蛾防控和森林防火工作电视会议，省政府森林
防火与林业有害生物防控指挥部全体成员参加了会议。会议通报表彰了2008—2009年
度全省森林防火工作先进单位和先进个人，济南市、莱芜市作了典型发言，副省长贾
万志作了重要讲话。各级森林防火指挥部上下联动，加强监督检查，严格落实政府、
部门、森林经营单位和护林员的森林防火责任，重点推广了护林员GPS定位管理系统，
全省配备GPS定位管理系统终端3500余部。 集中排查整治火灾隐患，狠抓薄弱环节和
关键时段， 全省防火形势总体平稳，全年共发生有林木损失的森林火灾6起，受害林
地面积492亩， 烧死烧伤树木1.89万株，森林火灾受害率控制在0.01‰以内，没有发
生重特大森林火灾和人员伤亡事故。
【生态文化建设】 积极探索生态文化发展新形式，大力推进生态文明建设。7月23
日，省林业局、省森林文化研究会在日照海滨国家森林公园共同举办绿色山东生态文
化论坛，主题为"生态文明与现代林业建设"，宗旨是"弘扬生态文化，建设生态文明，
倡导绿色生活， 树立人与自然和谐的生态理念"。论坛通过了《首届绿色山东生态文
化论坛大沙洼宣言》，发出"从自身做起、从我做起，为生态文明做贡献"的倡议。论
坛期间，省林业局、省森林文化研究会授予日照海滨国家森林公园、滕州滨湖国家湿
地公园、原山国家森林公园、鲁山国家森林公园、昆嵛山国家森林公园、寿光市机械
林场、山东省药乡国家森林公园7个单位"山东省森林文化创作基地"称号。5月19日，
省林业局、省教育厅、共青团山东省委、省森林文化研究会联合印发了《关于开展山
东省生态文明示范教育基地创建活动的实施意见》，在全省范围内开展了生态文明示
范教育基地创建活动。经过推荐，评选平阴县玫瑰研究所、淄博市原山国家森林公园、
枣庄市冠世榴园风景区管委会、烟台市国有昆嵛山林场、寿光市国有机械林场、曲阜
市国有石门寺林场、泰安市国有徂徕山林场、威海市环翠区桥头镇、日照海滨国家森
林公园、乐陵市金丝小枣森林公园、费县塔山森林公园、邹平县国有鹤伴山林场、聊
城江北水城风景名胜区13个单位为"山东省生态文明示范教育基地"。以山东省森林文
化研究会为依托，成立了生态文学、生态书画、生态摄影分会，建立起生态文化研究、
创作和宣传队伍260多支、 3000多人。全省建立生态文化创作基地38处，建设动植物
展览馆19处， 树木园258个。组织举办林业系统生态文化书画展，扩大了生态文化的
影响力。
【胡锦涛视察黄河三角洲国家级自然保护区】 10月18日，中共中央总书记、国家主
席胡锦涛视察了黄河三角洲国家级自然保护区。胡锦涛实地察看自然保护区湿地恢复
工程，听取了生态保护情况的汇报，并作出重要指示:"你们通过加强自然保护区建设，
明显改善了黄河入海口的生态环境。希望你们再接再厉、巩固成果，把这件造福当代、
泽被子孙的好事坚持不懈地抓下去。"
【全省林业改革与发展工作会议】
12月30日，省委、省政府在济南召开全省林业改革与发展工作会议。省委书记、省人
大常委会主任姜异康，省委副书记、省长姜大明，国家林业局局长贾治邦出席会议并
讲话。省委副书记刘伟主持会议。会议以电视会议形式召开，在济南设主会场，各市、
县（市、区）设分会场。会议确立了"生态优先、产业支撑、文化引领"的林业发展思
路，对全省林业改革发展作出安排部署。会议期间，省长姜大明与国家林业局局长贾
治邦在济南南郊宾馆签署了《国家林业局与山东省人民政府合作共建绿色山东框架协
议》。《协议》提出，国家林业局和山东省人民政府在深化集体林权制度改革、林业
重点工程建设等9个方面加大合作力度， 共同推进绿色山东建设，力争到2015年，全
省林木覆盖率由2008年的21.42%提高到25%以上， 规划林地面积达到5220万亩以上，
全省湿地和森林类型自然保护区数量由59处增加到80处，面积由1682万亩增加到2356
万亩，生态环境得到明显改善；全省林业产业总产值达到1500亿元，实现由产业大省
向产业强省的转变； 国家和省级生态文明教育示范基地达到100处以上，全社会的生
态文明观念显著增强，林业科学化、信息化、机械化水平明显提高，基本建成城乡一
体、布局合理、结构优化、功能完备、林权明晰的现代林业体系。
【山东现代林业发展论坛】 7月18日至19日，省林业局与山东农业大学联合举办了"
山东现代林业发展论坛"。中国工程院尹伟伦、张齐生、束怀瑞3位院士，国家林业局
科技司、省林业局、山东农业大学、青岛农业大学、临沂师范学院、省林业科学研究
院、省果树研究所、各市林业局共计500多人参加了论坛。论坛围绕"加快现代林业发
展， 建设生态文明"这一主题，就现代林业的基本内涵、生态文明与可持续发展、现
代林业产业发展等内容广泛开展了交流。共征集论文70余篇，汇集编制了《山东现代
林业发展论坛文集》。
【第六届中国林产品交易会】 9月19—22日，第六届中国林产品交易会在菏泽市成
功举办。展会期间举行了全国人造板工业发展研讨会、中国大型林业展会推介会、中
国（菏泽）投资贸易洽谈会、大型知名企业与小企业对接会、参展评奖与发布、平原
森林与林业产业化参观游览等多项活动。本届林交会参展企业结构优化，参展的外地
企业比例大幅增加，圣象地板、吉斯家具等近50家中国名牌、中国驰名商标、国家免
检产品参展，参展产品档次明显提升。据统计，来自美国、日本、新加坡、香港、台
湾等国家和地区及国内17个省（市、自治区）的17.9万人次到会参观，签订投资和销
售合同及协议416个，其中，内资合同、协议413个，金额55.6亿元；外资合同、协议
3个，金额1.68亿美元。
【中国（昌邑）北方绿化苗木博览会】 9月20日至10月7日，2009中国（昌邑）北方
绿化苗木博览会在昌邑市成功举办。本次博览会由国家林业局、国家外国专家局、山
东省人民政府主办，国家林业局国有林场和林木种苗工作总站、中国花卉报社、山东
省林业局、山东省外国专家局、潍坊市人民政府、昌邑市人民政府承办，博览会突出"
传播绿色文化， 构建和谐社会"的主题，以生态文明建设为主旨。博览会期间，举办
了苗木企业产品展示交易、中国花卉报社理事年会、全国生态文化绿色家园摄影展、
全国著名画家作品展、园林花木信息专业论坛等活动。共有20多个省、市的苗木企业
参展， 吸引参展客商700多家，观众超过10万人次，会议期间签订苗木购销合同1500
多笔，交易额3亿多元。
【威海市荣膺"国家森林城市"称号】 在5月7日举行的第六届中国城市森林论坛上，
威海市被全国绿化委员会、国家林业局授予"国家森林城市"称号，标志着威海市生态
文明和林业建设实现了新突破。威海市强化"没有生态化就没有现代化"的理念，高度
重视城市森林建设，启动实施封山育林、退耕还林、绿色通道林、沿海防护林和城乡
园林"五林工程"，构建城区绿化、郊区绿化、林业产业、森林资源管理和林业社会化
等"五大体系"。通过创建国家森林城市，全市森林公园、自然保护区面积占总面积的
10%以上，全市森林覆盖率达到38%，建成区绿化覆盖率46.4%，城市绿地率41.4%，人
均公园绿地24平方米。
（王树军）