【综述】 2009年，北海分局在国家海洋局党组的正确领导下，全面贯彻落实科学发
展观，用科学发展观统领分局中心工作，以实施海洋开发战略和建设海洋强国战略为
目标，强化国家海洋权益维护，加强海洋行政管理，深化海洋科技创新和海洋公益服
务职能，积极推进能力建设，圆满完成全年工作任务。
一、海域使用管理
（一）开展海域使用项目审批、论证报告评审和海域使用管理示范县检查工作。
对北海区4省（市）、7市（地）、19个示范县进行检查，进一步规范了各级海洋行政
主管部门工作程序。
（二）组织区域建设用海规划的论证评审工作。完成了对河北沧州渤海新区近期
工程6个区域建设用海总体规划论证的评审工作， 充分发挥了北海分局在地方规划用
海、实施用海过程中的指导、协调和服务职能。
（三）填海项目竣工验收工作进展顺利。组织完成曹妃甸工业区用海一期工程等
4个填海项目海域使用的竣工验收工作。
（四）加强临时用海管理。审查临时用海备案材料40余份，签发海上油气勘探作
业临时用海备案通知书24份。
（五）规范铺设海底电缆管道管理。严格审批和备案制度，颁发铺设施工许可证
13份，批准铺设海底电缆管道59条。
（六）开展北海区海砂开采项目监督检查和海砂动态跟踪监测工作，及时准确地
了解和掌握海砂开采情况。
二、海洋环境保护
（一）组织编制并发布了首次《2008年渤海海洋环境公报》。该公报是我国第一
个区域海洋环境公报，得到了地方各级政府和海洋部门的高度关注，产生了强烈的社
会效应，让全社会更好地保护渤海。该公报的发布是北海分局履行国务院新"三定"方
案赋予职责的具体体现。
（二）根据北海区的海洋环境特点和开发形势，编制了具有区域特色的监测工作
方案。增加了水母监测、贝类养殖环境监测、核电站放射性监测、海水有机锡监测、
山东昌邑柽柳林海洋特别保护区监测、 北海区海洋敏感区信息系统监视等6项示范性
监视监测，使监测工作与五个服务结合更加紧密。
（三）严格执行海洋倾废许可证制度和海洋废弃物特性和成分检验制度。山东地
区签发25份倾倒许可证， 批准倾倒量1448.33万立方米，规范了倾倒许可证审批签发
程序。进一步加强北海区海洋倾倒许可证签发的审查工作，审查同意山东地区疏浚物
倾倒215万立方米，倾倒骨灰120盒，保障了海洋倾废活动的安全正常运行。完成北海
区海洋倾倒区规划编制工作，规划了山东12个海洋倾倒区位置，为将来企业选划工程
疏浚使用的临时海洋倾倒区提供指导和依据。加强了海洋倾废、海洋油气勘探开发活
动全过程监管工作，逐步开展实时监视监控，全年对10条船舶安装了定位监控仪和10
套视频监控系统；对石油平台安装1套实时监控系统。
三、海洋执法监察
（一）高标准启动渤海石油勘探开发区定期巡航。根据国家海洋局《关于开展渤
海石油勘探开发活动定期巡航执法检查工作的意见》，制定了《渤海石油勘探开发活
动定期巡航执法检查工作实施方案》，举行了由各石油勘探开发公司主要领导人参加
的大规模渤海石油勘探开发定期巡航启动仪式，按照"高起点、高标准、高水平"的总
体要求，启动渤海石油勘探开发活动定期巡航执法检查工作，受到国家海洋局领导和
中国海监总队领导的充分肯定。
（二）联合执法行动突出了中国海监海区支队的核心作用。2009年的北海区联合
执法行动，采取由中国海监海区支队联合辖区内各地方海监支队组织实施，中国海监
北海海区总队和三省一市海监总队监督指导的方式进行，不仅突出了北海区中国海监
支队在行政执法中的主力军作用，更重要的是彰显了中国海监海区支队在辖区内的组
织协调作用，取得良好的成效，得到中国海监总队的肯定。
（三） "海盾""碧海"专项行动查处重大海洋违法案件。组织开展了"海盾2009""
碧海2009"专项执法行动，查处重大海域违法案件10起，环保违法案件8起，维护了海
域使用管理秩序，保护了海洋环境，促进了海洋开发活动的规范、有序开展。
四、海洋预报及公益服务工作
（一）采用广场、社区、展板宣传和电视、广播、报纸等多种形式，组织开展了
北海区海洋领域首个"防灾减灾日"科普宣教活动。此活动发放海洋防灾减灾专题宣传
册8000余本，并进行了网上海洋防灾减灾知识竞赛。活动期间有数千人报名参与，网
上点击率达到数万次，使整个科普宣教活动取得了很好的效果，得到国家海洋局与社
会公众的好评。
（二） 海洋灾害预警报工作科学准确， 服务及时。全年共发布海洋灾害预警报
2100余份，对地方各级政府和社会防灾减灾、科学安排生产，起到了重要作用。
（三）建造了三个大型多参数综合浮标，布放在渤海，开展应对气候变化的观测。
五、科研调查
经由财政部批准，北海分局的"渤海海洋环境信息集成及动态管理技术示范应用"
获2009年海洋公益性行业科研专项经费项目立项，总经费额度2364万元。该项目通过
渤海海洋基础信息集成技术、渤海海洋异构数据集成快速访问提取及智能分析技术、
渤海海洋预测/评价/决策支持模型集成技术、海洋信息协同集成服务技术的研究，解
决建设渤海海域基础集成、提升与应用中遇到的实际问题，为实现渤海业务化海洋环
境信息的全面汇集与集成打下技术基础，通过示范建设，实现渤海海洋环境信息的规
范化、动态化、系统化，逐步形成为渤海海洋环境动态管理提供全方位的技术支持能
力，最终为海洋管理业务运行、海洋管理决策应用服务。
（孙 烨）
责任编校:温书义