【银行监管】 2008年，中国银行业监督管理委员会山东监管局（以下简称山东银监
局）加快推进改革开放和金融创新，积极改进金融服务，努力提升银行业竞争力和监
管的有效性，有力地支持了全省经济社会的发展。
一、加强形势分析和研判，引导银行业全力支持经济社会建设
面对复杂多变的经济金融形势，山东银监局强化风险的分类管理和防范，把风险
控制在银行经营发展可承受的合理区间，把握好经济增长与风险管控的平衡点，保持
银行信贷平稳适度增长，千方百计保障企业正常、合理的资金需求。一是业务规模和
运行效率同步提高。全省银行业金融机构各项存款比上年（下同）增长22.06%，各项
贷款增长14.70%，资产利润率提高0.12个百分点，中间业务收入比率提高0.94个百分
点，成本收入比下降1.51个百分点。二是资产真实性和质量同步提高。不良贷款余额
减少589.51亿元，不良贷款率下降6.47个百分点。三是风险拨备和盈利水平同步提高。
拨备缺口较上年缩小545.48亿元， 拨备覆盖率提高19.2个百分点；实现账面利润483
亿元， 增盈131亿元。四是资本实力和股东质量同步提高。全省（不含青岛）城市商
业银行统算资本充足率12.2%，农村合作金融机构统算资本充足率提高4.11个百分点。
二、做好新形势下的风险防控，维护金融安全和社会稳定
督促银行业金融机构在真实反映风险底数的基础上，狠抓现金清收和核销。全年
累计处置不良贷款866亿元（含农行剥离421亿元） ，其中现金清收170亿元，贷款核
销110亿元，是全国最多的省份。新组建了6个贷款俱乐部，协调处置集团客户风险。
指导部分俱乐部牵头行开展财务顾问、现金池管理等业务。成功组建银团17个，贷款
总额445亿元。以奥运金融服务和安全保障为契机，加强信息科技风险防控能力建设，
提升辖区银行业安全运营能力。加大现场检查力度，维护良好运营秩序。全年共派出
445个检查组对3319家银行业金融机构进行现场检查， 发现违规机构1204家，查出违
规金额920亿元，对2780名责任人进行了处理，其中给予记过以上纪律处分159人。
三、加快改革开放，持续服务经济社会发展的动力不断增强
加大机构改革力度，完善金融服务体系。稳妥推进两家新型农村金融机构顺利开
业；城商行合作联盟有限公司顺利开业，创出了城市商业银行区域联合的新形式；支
持城商行设立了5家省内异地分行，3家省外分行，实现了城市商业银行在省内地市的
全覆盖； 城商行新设县域支行16家，县域覆盖面达到42%；设立了第一家乡镇支行。
支持股份制银行新设市、 县分支行8家。稳妥推进邮政储蓄银行顺利完成各级分、支
行的组建工作。新增设渤海银行济南分行和南山集团财务公司。恒丰银行综合改革顺
利推进，成功引进战略投资者，完善了公司治理机制。进一步深化农村合作金融机构
改革， 131.9亿元专项央行票据扶持资金全部兑付完毕，成为全国首个全部兑付的省
份；新设立3家农村合作银行，3家农村商业银行批准筹建。银行对外开放工作成效明
显，成功举办“外资银行齐鲁行”活动，引进汇丰银行在济南设立分行。支持开发银
行山东省分行开展商业化改革。推动资产管理公司办事处加快业务转型。按照新的管
理办法继续深化信托公司改革。督促重汽集团财务公司完成增资扩股，支持其增加业
务范围。
四、履行社会责任，服务经济社会发展的能力明显提升
一是推动银行业积极履行社会责任。深入开展“银行业履行社会责任年活动”，
评选并表彰了39家2007年度良好银行。以奥运金融服务为契机，全面改进和加强窗口
服务。山东银行业协会获“奥运金融服务组织奖”，44家银行机构获“2008年度中国
银行业文明规范服务示范单位”称号。二是大力推进小企业信贷工作。突出监管引领，
加大后评价工作力度， 至年末，小企业贷款余额1629亿元，较年初增长15%。山东银
监局连续两年被银监会授予小企业金融服务先进单位。三是努力改善农村金融服务。
鼓励银行向县域延伸机构，完善农村金融服务体系；推动创新农村金融服务产品，改
进担保方式；强化监管激励和约束，指导、督促银行业金融机构持续加大信贷支农力
度， 全力支持社会主义新农村建设。 全年全辖发放涉农贷款450.54亿元，余额达到
2521.84亿元。四是积极参与社会公益事业。5·12汶川地震发生后，及时支持抗震救
灾， 全辖法人机构向灾区捐款4500万元。全局职工为汶川地震灾区捐款18.42万元，
交纳特殊党费61.41万元，在全国银监系统名列第三。
五、狠抓监管有效性建设，增强银行业稳健发展的保障能力
山东银监局按照管法人、管风险、管内控、提高透明度的要求，不断加强监管能
力建设，提升监管专业化和科技化水平，提高监管效率和质量。不断增强党的思想建
设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设，提高干部队伍素质，加强内部管理，切实
提高监管执行力和有效性。
（刘兰设）
【国家开发银行山东省分行】 2008年，国家开发银行山东省分行（以下简称开行山
东分行）积极服务于山东经济社会发展，继续保持了良好的经营业绩。至年末，开行
山东分行贷款余额1095.48亿元， 受托业务余额170.76亿元；发放本外币贷款535.08
亿元，受托业务工作量72.62亿元；不良贷款余额2.90亿元，不良贷款率0.26%；实现
利润15.43亿元，人均实现利润1118万元。
一、贯彻国家宏观经济政策，支持山东重点项目建设和产业发展
开行山东分行准确把握投向，加快贷款发放，加强信贷管理，努力把中央精神落
到实处。一是主动加强与地方政府的沟通合作，摸清有效需求，落实合作项目。在国
家出台“扩内需、保增长”的宏观经济政策后，开行山东分行立即组成16个工作组赴
省内各地进行调研， 围绕山东省确定的240个重点项目，深入了解各级政府和重点客
户推荐的项目情况。二是加大对重点项目的开发力度。全年共调度重大项目近30个，
申贷额超过1000亿元，推动了海阳核电、中委基金、黄河三角洲开发、兖矿、华能电
厂、华润电厂、济南市城建等重大项目的开发评审工作。三是严格执行国家产业政策
和市场准入规则，加大对中小企业、三农、教育、技术改造、节能减排、循环经济的
信贷支持，同时继续限制对“两高”行业和产能过剩行业的贷款，推动山东经济结构
的优化和发展方式的转变。
二、强化基层金融与社会瓶颈业务建设，促进山东经济社会全面发展
一是积极推动助贷机构建设。与山东征信信用咨询管理有限公司签订了助贷机构
合作协议，完成了《德州市信用评级担保一体化助贷机构建设方案》。同时，与山东
银联担保公司开展了省级助贷机构合作，借助其在全省16个地市及部分百强县设有的
分支机构或办事处，实现了助贷机构对全省的覆盖。2008年累计通过助贷机构实现贷
款发放1.82亿元。二是积极开展生源地信用助学贷款工作。与山东省教育厅以及中国
邮政储蓄银行山东省分行分别签订了生源地信用助学贷款省级合作协议和生源地信用
助学贷款代理结算协议，年内累计发放贷款13.13万元。三是积极拓展瓶颈领域项目。
与山东省劳动与社会保障厅联合上报了《关于推荐2008年山东省农民工培训示范基地
建设工程备选项目单位的报告》，完成了农民工培训基地项目的筛选和推荐工作，发
放贷款500万元； 与山东省台湾事务办公室继续联合筛选、推荐台资企业贷款项目，
发放贷款1.37亿元； 支持各地低收入家庭住房建设，发放贷款11.32亿元；支持节能
减排项目，发放贷款8.94亿元。
三、规划先行，各方合作，推进业务多元化发展
完成地市级区域规划12个，县级区域规划56个，产业规划、市场规划、社会规划
和国际合作规划等。通过深入调研，深化与地方政府的开发性金融合作；推进与山东
省交通厅、济南市国有资产运营有限公司、兖矿集团、济南铁路局、鲁能集团等大客
户合作。 通过与光大银行、山东国际信托有限公司开展15.86亿元的公路贷款准证券
化业务，有效地缓解了规模约束问题；认真履行银团贷款合作委员会轮值主席行和大
客户授信银行俱乐部主任行职责，积极推进小型银团微贷款等富民业务。
四、贯彻国家“走出去”战略，推进国际合作业务
顺利完成中委基金40亿美元的发放工作，积极配合开行总行完成了中委基金第二
期新增40亿美元的谈判工作。在推进中国和委内瑞拉两国农业合作方面，开行山东分
行成立了合作项目专项工作组，全面负责该项目的调研、开发等工作，并组织完成了
该项目的考察，协助开行总行在山东省召开了项目合作协调会，提出了项目合作建议，
得到农业部的肯定。至年末，外汇资产实现利润1.36亿元，外汇资产利润率达0.45%。
五、配合监管监察，提升风险管理水平
积极配合审计署驻济南特派员办事处、山东银监局和开行总行稽核专员组的工作，
对审计监管发现的问题及时整改，截至11月，全部整改完毕。制定《2008年联合监督
检查工作方案》，定期与山东省纪委、山东省监察厅、山东省审计厅召开“联合监督
工作协商联席会议”，认真开展联合监督检查工作。开行山东分行作为山东省唯一一
家经营性金融机构， 被山东省委、省政府列入6项监督检查重点工作之一的分工负责
单位。
（赵恒新）
【中国农业发展银行山东省分行】 2008年，中国农业发展银行山东省分行积极应对
国际金融危机，为支持新农村建设做出了积极贡献。到年底，实现账面盈利16.1亿元，
同比增盈5.7亿元。 资产质量大幅提升，不良贷款余额46.9亿元，较年初下降31.2亿
元，占比6.9%，同比下降5.1个百分点。
一、业务快速有效发展，信贷支农力度加大
到年末，各项贷款余额678亿元，比年初增加57.5亿元。全年累计投放贷款378.6
亿元，同比多投放41.8亿元，支持新农村建设力度明显增强。政策性、准政策性贷款
业务发展取得新成效。 全年共发放粮棉油购销贷款179.6亿元， 支持企业购入粮食
87.3亿公斤、棉花716万担、油脂1亿公斤。其中，执行小麦最低收购价政策发放贷款
49.8亿元，比上年增长130.4%；支持企业收购小麦28.6亿公斤，比上年增长125.9%。
小麦最低收购价贷款投放数量和支持收购数量均创历史新高。
商业性贷款业务持续较快发展。 全年发放商业性贷款219.4亿元， 年末余额达
267.2亿元， 比年初增加51亿元，有力地推动了全省农村经济的发展。把支持农村基
础设施建设作为信贷支持的重点，不断加强与地方政府部门的沟通与合作，加大项目
营销力度，形成了“政府部门推荐、农发行独立审贷”的中长期贷款项目营销运作机
制。全年完成项目评估43个，至年末，共投放农村基础设施建设和农业开发贷款45.7
亿元，支持病险水库除险加固、河流治理、农村路网等民生工程项目27个；择优支持
产业化龙头加工企业项目，全年投放贷款142亿元；积极发放农业小企业贷款6.3亿元，
缓解了企业资金困难； 发放科技贷款5.4亿元，支持农业科技推广应用；发放农村流
通体系建设和农业生产资料贷款2.5亿元， 用于支持化肥淡季储备、生猪生产以及农
药、农用柴油等的生产流通，保护了农民利益。
积极开展存款业务和中间业务。 至年末，全部存款（含同业）余额154.3亿元，
比年初增加31.8亿元， 增长26%。存款贡献利润2.5亿元，同比增加0.5亿元。采取切
实有效措施，狠抓保险代理业务等中间业务收入。全年全行实现中间业务收入2125万
元，同比增长74.6%。全省17个市分行中，有7个市分行实现了国际业务自营，其余10
个市分行均通过委托代理方式办理国际业务。至年末，共办理国际结算业务5亿美元，
办理国际贸易融资业务1.5亿元，实现手续费收入652万元。积极开展网银及信用卡业
务， 到年末，开办网银业务并加入省行集团账户的企业达154家，企业通过网银办理
资金收付65亿元。
二、信贷管理扎实有效，风险防控进一步加强
进一步加大风险管理力度， 2007年度棉花收购贷款于9月底全部收回，粮油库贷
核查未发现库存差额，商业性贷款风险在总体上得到有效控制。
加强行业市场分析，有效防控市场风险。拓宽信息来源渠道，建立“网络+专家+
客户”的信息采集传导机制，通过网络及时发布，指导分支机构强化信贷管理。开展
粮棉油等主要农产品行业信息分析，有效防控市场风险。积极应对突发事件引发的行
业性市场风险，重点加强纺织行业分析研究，对防控行业风险发挥了重要作用。完善
贷款预警机制，及时处置化解风险。推行风险经理制度，充分利用银税信息系统，健
全贷款风险预警机制。对出现风险的，省、市、县三级行紧密配合，及时处置化解。
通过“风险提示函”“工作提示函”的方式，全年共向基层行发出风险提示和工作提
示196条，处置化解风险16起、金额2.4亿元。
开展客户评级授信工作， 对全省411家AA级（含）以上客户进行信用评级，提出
反馈意见2300余条，确定AA级客户372家，AAA级客户39家，对10家集团客户进行了综
合授信，授信额度共计98亿元。织织开展贷款“三查”制度执行情况自查自纠活动，
发现问题62项， 涉及贷款9.1亿元，对发现的问题及时整改，并严肃追究责任。省行
开展贷后评价14次，为贷后管理和信贷决策提供了重要参考依据。组织开展了两次粮
食库存专项核查工作，省行抽调业务骨干，对17个市分行72家企业粮油库存进行实地
抽查，确保粮油库贷一致。
加强不良贷款处置。积极运用行政、法律、经济等手段开展清收工作，累计现金
清收不良贷款0.7亿元。至年底，已有4个市分行、45个支行不良贷款清零。切实做好
呆账申报工作，全年总行共批复农发行山东省分行核销呆账30.6亿元，是该行核销数
额最多的一年。
三、深入开展学习实践科学发展观活动，队伍建设全面加强
全辖共组织集体学习229次，提出整改措施279条。加强对分支行领导班子及成员
的考核管理，调整优化分支行领导班子结构，推行支行副行长竞争上岗。加强员工培
训管理， 全辖共举办各类培训班230期，培训6000余人次，提高了员工的业务素质。
制定《创新奖励试行办法》，鼓励员工立足岗位开展工作创新。全面推行岗位绩效考
核，实行绩效工资及奖金兑现与考核结果挂钩。同时，加强业务岗位管理，全辖（莱
芜市分行除外）顺利完成业务岗位过渡与竞聘工作，有2340人平移过渡到业务岗位，
1213人竞聘或聘任到业务岗位。
（段玉华）
【中国工商银行股份有限公司山东省分行】 2008年，中国工商银行股份有限公司山
东省分行经营指标大幅增长， 至年末，该行拨备前利润达到115亿元，账面利润达到
103亿元， 增幅分别达到20.42%和26.23%，成为省内首家利润过百亿的金融机构。本
外币各项存款余额3358.54亿元， 较年初增加582.29亿元，同比多增248.75亿元，余
额、 增量四行占比分别为29.31%和29.67%；人民币各项贷款余额2846.07亿元，较年
初增加378.25亿元，同比多增44.01亿元，余额、增量四行占比分别为37.13%和32.23
%。 全年累计清收处置转化不良贷款41亿元，不良贷款余额和占比继续保持双降，分
别较年初减少0.06亿元和下降0.27%。
一、把握宏观调控政策，各项贷款较快增长
一是信贷总量适度，投放有序。上半年突出投放重点，拓宽融资渠道，保证了重
点客户资金需求。三季度适当扩大信贷规模，加快投放进度。年末融资总量3424亿元，
较年初增加592亿元，为历年最高，同比多增122亿元，增长20.89%。加快调整信贷客
户结构、 品种结构和行业结构，全年压降一般流动资金贷款108亿元，增加国内贸易
融资173亿元，占全部流动资金贷款的23.3%。坚决压缩落后生产能力和高耗能、高污
染项目信贷投放， 全年退出“两高一剩”行业贷款7.9亿元。积极开展信用创新，大
力拓展信贷二级市场，非信贷融资业务加快发展。全年牵头组织银团贷款75亿元，办
理信贷资产证券化5.95亿元， 办理委托贷款50.3亿元，短期融资券66亿元，信托+理
财业务53.3亿元。
二、发展方式发生积极转变，盈利能力不断增强
全年实现中间业务收入27.1亿元，占营业净收入的比重达到15.2%，同比提高3.2
个百分点。票据融资业务创历史新高，全年累计买入票据578.2亿元，同比增加126.3
亿元；实现票据业务净利差收入8.3亿元，同比增加2.2亿元。进一步优化资源配置，
提高了产出效率。创新备付金管理模式，合理摆布资金头寸，提高资金使用效率。大
力推行公务用车改革，扩大集中采购范围，提高应税事务管理水平，有效控制经营成
本，节约费用开支。
三、服务创新稳步推进，竞争能力不断增强
年内完成224家网点的改造工作，建成了1家财富管理中心，78家贵宾理财中心。
开展多层次多形式的服务检查，组织网点实时监控录像抽查，聘请中介公司实施客户
满意度调查和神秘人检查，促进了网点服务质量提升。初步建立了以“网点分类、客
户分层、业务分流”为内容的个人客户分层服务管理体系。完成了综合业绩评价系统、
社保卡“五保合一”项目、军区经费管理系统等57个项目的研发投产工作，在省内同
业率先推出了社保卡、保险见费出单、“特易通”电话POS、电信收单等新业务。
四、内控机制日益完善，风险掌控能力不断增强
稳步推进守押社会化改革，连续第7年实现防抢、防盗、防涉枪案件成功率100%。
全力维护信息系统安全，全省生产系统可用率达到99.99%，ATM开机率达到98.42%。
（冯建军 段维斌）
【中国农业银行山东省分行】 2008年，中国农业银行山东省分行投放各项贷款较年
初增加327.8亿元， 同比多增183.7亿元；增量居全国农行系统第3位。各项存款较年
初增加613.9亿元， 同比多增333.7亿元，增量居系统内第4位。各主要监管指标均达
到“良好银行” 标准。年末，有6个市分行存款总量、8个市分行存款增量位居4家大
型银行首位，巩固了主流银行地位。
加大基础产业、 支柱产业和传统优势行业的支持力度。全行新增贷款的76%投向
基础产业、 高新技术产业、先进制造业和现代农业等重点产业，85%投向省内重点项
目， 75%投向全省优先发展的“一体两翼”地区，确保信贷投放与宏观调控导向相一
致、与国家产业政策相协调。围绕山东省重大民生工程、基础设施、生态环保、自主
创新、现代产业体系建设的总体部署，组建了8个专门服务团队，与全省240个重点项
目实施提前对接， 为进一步扩大信贷投放奠定基础。12月6日，中国农业银行与山东
省政府签署战略合作协议， 与5个市地和省政府三大融资平台签署合作意向协议，落
实有效信贷投放项目720亿元。 加强行业信贷风险管控，对13个宏观调控行业实行整
体授信额度管理，实行客户“名单制”管理，严格控制“散、小、差”及高污染、高
耗能等国家明令控制行业的信贷投放。
积极强化服务“三农”的市场定位和责任，认真服务“三农”和县域经济。大力
发展惠农卡和农户小额贷款业务，全年共发行惠农卡57.6万张，农户小额贷款签约客
户3.2万户， 授信总额8.67亿元，累计发放贷款2.78万笔、7.36亿元。大力支持农业
产业化、 工业化和城镇化“三化进程”，与318户省级龙头企业建立了业务关系，贷
款较年初增加25亿元， 龙头企业服务覆盖面达64%，较年初提高14.5个百分点。持续
推进两批千家成长型中小企业的营销，年末两批千家成长型中小企业在农行信用余额
较年初增加31亿元。
紧跟市场和客户需求变化，以“三农”业务、电子银行、投资银行业务为重点，
推出了“即远通”“融汇通”“宝中宝”等理财产品，研发了农户创业贷款、农产品
季节收购贷款、渔船抵押贷款、农民合作社贷款和小企业动产抵押贷款等贴近“三农”
市场的金融产品，提升了客户的服务能力。建成标准化自助银行258个、精品网点210
个。加大柜面业务分流力度，加强网上银行、转账电话、电话银行的营销，全行新增
电子银行注册客户110.5万户， 同比增长314.4%；新增电话银行客户17.2万户、转账
电话5.8万户。到年末，全行非柜台交易量占比达54.94%，比年初提高10.54个百分点。
加强全面风险管理，切实防范和化解金融风险。开展了贷款十二级分类和内部评
级法的试点工作，提高信用风险的识别和计量工作水平。坚持正向激励与约束相结合，
促进信贷基础管理水平的提高。深入开展“信息系统安全年”活动，加强信息安全体
系建设，实现信息系统平安运行。加强远程集中视频监控系统的应用，有效地化解了
金库管理、 营业场所、社会化押运等环节的风险隐患，保卫工作连续7年实现安全无
事故。
热心社会公益事业，切实履行大型银行所应担负的社会责任。2008年，全行向南
方雪灾灾区捐款120多万元；向汶川地震灾区捐款1200多万元，其中特殊党费480万元，
用实际行动诠释了山东农行人“大爱无疆、扶危济困”的精神。年内，寿光市支行获
得“全国文明单位”称号。省行营业部、东营市分行、烟台市分行、临沂市分行被省
银监局授予“良好银行”称号。广饶县支行获得全国金融“五一”劳动奖状，并被评
为“第二届中国农业银行职工职业道德建设十佳单位” 。广饶县支行等7个单位被评
为“全国农行系统文明建设先进单位”。
（赵春光）
【中国银行股份有限公司山东省分行】 2008年，中国银行股份有限公司山东省分行
实现了发展速度、质量和效益的协调统一。截至年末，该行资产总量达2677.17亿元，
比上年新增466.12亿元； 负债总量2602.56亿元，同比新增441.24亿元。本外币各项
存款余额2416.27亿元，同比新增423.59亿元；各项贷款余额1679.90亿元，同比新增
184.91亿元。
一、负债业务快速发展，市场份额持续提升
至年末，在全部金融机构中，该行本外币存款余额市场份额提升幅度均列五大行
之首。 人民币存款余额市场份额为8.45%，较年初提高0.03个百分点；外币存款余额
市场份额为38.63%，较年初提高1.09个百分点。
二、授信业务稳健增长，信贷结构有所优化
该行积极应对市场变化，出台了促进授信投放的客户及产品授信政策和定价策略，
并配套建立激励约束机制；落实一把手营销负责制，加强与重要客户的高层对接，在
有效控制风险的前提下，促进了资产业务发展，全行零售贷款占比提升。年末，该行
人民币贷款市场份额为7.30%，较年初提高0.12个百分点，提升幅度列五大行第二位；
零售贷款市场份额为16.34%，较年初提高1.17个百分点，余额市场份额提升幅度和当
年新增额均列五大行之首位。
年内，高度重视产品创新与服务创新，开发科技产品和中间业务产品近40个。国
际结算业务量提前完成计划，全年累计完成国际贸易结算业务量548.58亿美元，成为
省内首家年累计国际贸易结算量超过500亿美元的商业银行。 银行卡发卡规模快速增
长。第三方存管、企业年金、个人网银、贵金属等业务指标均实现较快发展。年末，
全行实现中间业务净收入22.84亿元，同比增幅达35.05%；中间业务收入占比21.75%，
较年初提高1.34个百分点。
圆满完成奥运服务工作，品牌形象及社会影响力进一步提升。该行依托奥运银行
合作伙伴的地位、优势及资源，精心筹划，周密部署，圆满完成奥运会和残奥会帆船
赛事的现场和非现场金融服务保障工作，实现了零投诉、零曝光、零差错和“平安奥
运”的预期目标，展示了该行的综合服务能力，提升了中行的品牌形象。该行被第29
届奥林匹克组委会、青岛市委和青岛市政府授予“奥帆赛、残奥帆赛特殊荣誉单位”
称号。被省委宣传部和《大众日报》联合评为“百姓口碑最佳荣誉单位”。
坚持从严治行，加强内控及风险管理。该行通过把内控建设情况纳入绩效考核体
系、发挥纪委书记监督同级党委职能等措施，大力推进上下级之间、同级之间的监督
体系建设；通过加强三道防线联动、实施全面内控状况评价等措施，进一步增强全行
依法合规经营意识，确保全年无经济案件、“四类”案件和重大责任事故发生。
全行不断深化内部改革，进一步完善以绩效为导向，以贡献大小决定薪酬的绩效
管理体系建设。建立了差异化的目标管理和标杆超越机制及案件事故连带责任机制，
加大对中高级管理人员财务、 工作进程的考核力度，初步形成覆盖全辖120家县级支
行的考核管理体系。
加快流程整合，提升管理水平。该行启动了青岛、济南和烟台财富管理中心筹建
工作，实现银行卡往来资金全省集中清算，并将青岛部分机构个人境外汇出汇款上收
省行集中向国外发报。
（刘学海 纪雪梅 张 民）
【中国建设银行股份有限公司山东省分行】 至年底，中国建设银行股份有限公司山
东省分行（以下简称省建行） 全口径存款余额2770亿元，比年初（下同）新增403.3
亿元； 各项贷款余额1842.1亿元， 新增254.4亿元；不良贷款余额32.48亿元，下降
12.98亿元； 不良贷款率1.76%，下降1.1个百分点；实现拨备前利润61.8亿元；荣膺
“山东省最佳企业公民”“改革开放30年山东省优秀企业”。
一、正确把握形势，服务地方经济建设
立足山东经济社会发展的实际需要，发挥自身职能作用，积极支持地方经济发展。
一是加大信贷投放力度。优化对公业务运作方式，稳步推进省分行与二级分行对大中
型客户双层营销，加大基础产业、城建及基础设施、支柱行业等市场拓展力度，累计
投放人民币非贴对公贷款925亿元，对公贷款新增209亿元。二是强化与地方政府和重
点客户的战略合作关系。积极响应省委、省政府进一步扩大内需促进经济增长的工作
部署，与省政府81个重点项目进行对接并确定意向性贷款支持；积极为省政府确定的
三大融资平台提供授信支持，并与省内多个市政府和多家省内重点客户签署战略合作
协议。给予济南市旧城改造投资运营有限公司一般额度授信25亿元房屋拆迁专项贷款。
三是加快发展战略性业务。实施中间业务标杆管理，完善激励考核措施，实现中间业
务收入18.4亿元；先后在济南、临沂、淄博、滨州等地成立7家小企业金融服务中心，
小企业贷款新增23.7亿元；加大与省内外向型企业的合作，国际结算业务量新增56亿
美元。四是加快产品和服务创新。在同业中率先探索为企业集团提供财务顾问和为物
流企业提供融资链服务，先后为南山集团、山东钢铁、潍柴集团等重点客户制定了综
合金融服务方案；拓展企业境外上市业务，并提供配套金融服务；推广信贷替代产品，
运用银行承兑汇票、保函、信用证等表外业务为客户提供服务，帮助客户解决资金需
求。
二、强化市场营销，支持民生建设
一是积极提供个人贷款支持。以扩大内需、改善民生为己任，努力为城乡居民住
房、消费等方面的金融需求提供支持，截至年末，个人贷款余额达384.70亿元，其中
个人住房类贷款余额达284.78亿元。二是积极提供理财服务。先后推出了债券型、信
托贷款型、 基金型、新股申购型等多款人民币理财产品；黄金交易额达11.07亿元，
销售基金99.03亿元，销售本外币理财产品132亿元。三是积极拓展服务渠道。成功开
发了5大类15种借记联名卡， 大力推广名城卡、汽车卡等重点信用卡产品，贷记卡客
户净增31.3万户；加快网上银行、电话银行、手机银行等现代化金融工具的建设，网
银活动客户新增53万户，实现电子银行交易额12825.68亿元；推进零售网点转型，全
年共387个网点完成转型，自助设备与网点之比达到1.99∶1。
三、强化内控管理，夯实发展基础
一是加强全面风险管理。密切关注外部形势变化对资产质量的影响，健全操作风
险管理机制，加强持续性管理和应急管理，加快推行不良资产集中经营。二是加强合
规管理。深入开展“学规范、明操守、重合规”主题教育活动，提高全员合规意识。
三是加强案件防范。加快守押社会化进程，健全群体性事件预防与处置机制，建立以
解决问题为中心的系统整改和持续整改机制，完善查防体制和行为排查机制，控制案
件发生。
【交通银行山东省分行】 2008年，交通银行山东省分行（以下简称省行）加大业务
拓展力度，着力提升服务质量，各项业务均取得新的进展。
一、加强统一管理，推进改革创新
省行集中信贷资源， 重点投放省内行业龙头企业，年内单户新增2亿元以上贷款
的客户达到15户， 金额79.38亿元，有力地支持了地方经济建设，并优化了信贷资产
结构和质量。实行人民币资金集中管理，由省行统一进行资金运作和管理，使资金运
用达到最大化。建立“中心支行”管理模式，改变了本部与省辖行两个管理标准的现
象，为彻底实现全行的统一管理标准奠定了组织基础。按照全辖统一的授信准入标准
和价值评判体系发展信贷业务，实行中台指导下的前台营销、信贷规模统一调配和授
信项目集中审批，促进全省信贷结构的逐步调整和优化。全行严格控制高污染、高耗
能和淘汰产能行业的信贷投入，年末授信客户中环保分类绿色类占比高达97.86%，红
色类仅占0.06%。
二、夯实风险管理基础，完善内控机制建设
一是着力清收不良资产。全年累计清收压缩对公存量不良贷款7.05亿元，名列总
行系统内排名第一，不良贷款余额和占比实现双降，资产质量明显提升。二是强化贷
后管理和风险监控。制定贷后管理考核细则和贷款逾期及垫款管理办法，将贷后管理
质量直接与部门利益和岗位收入挂钩；针对大额风险客户和重大突发事件，建立了重
点风险项目月度例会制度，强化了省行对全行重大项目风险化解的掌控、协调和督办
落实力度，推进了信用风险的精细化管理。三是以整章建制为依托，完善内控风险防
范机制。全行对建行以来的各项自制规章制度共1398份进行彻底梳理，修改制定了合
同管理、业务授权管理、诉讼案件管理、规章制度管理等多项管理办法，并增设规章
制度电子查询库，规范了合规文件的管理机制。2008年，省行网点远程监控系统顺利
上线，通过充分运用该系统和会计风险管理系统，省行加大了对省辖行、偏远机构、
异地支行的日常操作管理，加强了对重大风险点、风险环节、风险区域及特殊日期的
监督检查。四是积极推进案件防控工作。重点开展了客户经理、贷前调查、贷后监控
工作尽职调查工作，集中开展了员工与客户违规交易行为专项治理工作，深入排查会
计操作领域的主要风险点及易发案件环节，根据检查发现的问题积极整改，加大对违
规违纪行为的处罚力度。
三、夯实经营基础，增强发展后劲
加大人才队伍建设、网点改造、电子化建设等方面的工作力度，为业务发展提供
了保障。一是完善人才培养机制。年内，组织了多次支行行长、部门经理和机关重要
岗位的公开招聘，在全行范围内广泛选拔管理人才；在全辖范围内建立了2008年度省
辖行行级后备人才库，加大了对优秀中青年管理人才的培养力度。二是着力抓好前台
服务质量。制定了统一的网点形象、服务环境、员工服饰、服务行为等标准，形成了
统一的规范化服务质量管理体系。完善了监督评价机制，采取行内神秘访客和社会义
务监督员相结合的监督组合。三是全力抓好网点改造工作。全年完成网点改造项目48
个，沃德网点建设实现清零，总行在册沃德网点已达3家。四是加快推进电子化建设。
全行顺利完成高速VPN网络安装调试工作，安装100兆分行级VPN线路8条和支行级10兆
VPN线路180余条， 充分满足了保卫监控集中联网的需要。全行CIS系统成功上线，各
行可通过系统直接处理异地支票影像业务，交行系统内的支票可通过核心账务系统直
接记账，大大提高了业务处理效率。开发上线新版自助设备运营管理系统，为提高自
助设备运转率提供了可靠保障。
四、积极履行社会责任
四川汶川大地震发生后， 全行干部员工累计捐款86.15万元，全行党员自愿交纳
“特殊党费”34.8万余元，树立了良好的社会形象。
（白 凌）
【山东省农村信用社联合社】 2008年，全省农村信用社面对复杂多变的宏观经济环
境，坚持以科学发展观统领全局，努力克服各种困难，圆满完成全年目标任务，主要
经营指标创历史最高水平。 至年末， 各项存款余额4900亿元，较年初（下同）增加
934亿元，增长23.6%；各项贷款余额3689亿元，增加515亿元，增长16.2%。全年实现
账面利润60.6亿元， 增长34.1%，市、县联社盈余面达100%。存、贷款增加额稳居全
省金融机构首位，分别跃居全国同行业第一和第二位，有效地发挥了金融支农主力军
作用，为社会主义新农村建设和全省经济社会发展做出了积极贡献。
积极推进改革， 经营活力进一步增强。专项央行票据全面兑付，全省134家市、
县联社131.86亿元票据资金全部足额到位。银行化改革取得新进展，莱州、邹平和寿
光农村商业银行改革试点工作稳步推进；恒泰、博兴和东平农村合作银行于年底前顺
利开业，全省合作银行达19家，数量居全国前列。县级法人股权规范工作稳步展开，
完善治理结构工作取得新成效。
改进支农服务，社会贡献度进一步提升。全省农村信用社在资金安排上优先保证
“三农” 需求， 农业和农户贷款明显增加。至年末，农业贷款余额2457亿元，增加
368亿元，增长17.6%。继续扎实推进信用工程建设，扩大农户贷款面，全省已评定信
用户745万户、 信用村2.9万个、信用乡镇379个，分别占全省农户、行政村和乡镇总
数的38%、 35%和24%。结合农村信用工作建设，全省农村信用社完善贷款操作流程，
全面推广贷款证、贷款上柜台等便民措施，为农民搭建贷款“绿色通道”，提高了办
贷效率和透明度。积极创新信贷业务和担保方式，开办第三方监管动产质押贷款和信
用共同体贷款，推广大联保体贷款和农民专业合作社贷款。启动“万家小企业培育”
计划， 支持小企业719家， 累计发放贷款28亿元。 “百千万农村青年创业计划”和
“信贷助推百万农村妇女创业行动”向纵深发展。对农户、涉农企业和中小企业贷款
予以优惠，全年实际执行利率下降6%，减轻了企业和农户利息负担。
强化队伍建设，人力资源改革取得新进展。积极稳妥推动员工内部退养和补员工
作，有序开展大学生招聘工作，员工队伍结构不断优化。全年共通过内退、协议离岗
减员671人，补员1519人，招聘应届毕业生531人。实施“百千万人才工程”，重点加
强全省信用社高级专业人才、各级管理人才、专业技能人才队伍建设。强化高管人员
管理，严格按程序做好高管人员的推荐、选拔和考察工作，加强对县级联社班子调整
和换届工作的指导推动。扎实开展员工教育培训，全省共举办2743期培训班，累计培
训5226天，培训员工近19万人次。
加快应用开发，网络系统功能日益完善。“新一代银行信息系统”工程建设稳步
推进，核心系统和外围系统开发全面完成，总账及客户管理系统建设稳步推进，整体
测试进展顺利。认真开展信息科技规范年活动，信息科技风险管理体系进一步健全，
信息科技应急管理得到规范。优化完善综合业务系统，加强取款交易和授权业务控制。
全面推广应用办公自动化系统，外部网站开始试运行。开发推广公民身份信息核查、
在线考试、反洗钱等系统。成功试运行农民自助服务终端，迈出电子银行进村入户的
第一步。加强货币市场业务管理和风险防范，强化省联社资金服务平台的作用，为33
家联社融入资金133.9亿元， 为12家困难联社提供资金支持28.3亿元。完善资金清算
体系， 新增实时汇兑和全国汇票业务网点671个，实现了跨省通存通兑、电子汇兑等
业务功能。
加强党建和企业文化建设，社会形象进一步提升。积极组织“两好一高”机关创
建活动，深入开展学习实践科学发展观活动，为业务发展提供了强有力的思想和组织
保障。开展以“爱心捐助、情系灾区”为主题的“慈心一日捐”及缴纳“特殊党费”
支持抗震救灾活动，全省农信社累计向地震灾区捐款3087万元。全面开展迎奥运文明
规范服务系列活动，增强员工服务意识，规范服务行为，改善服务环境，提升服务水
平。 年内，有5个营业网点被授予全国银行业文明服务示范网点，省联社代表队获全
省银行业业务技能比赛第一名。积极争创“劳动关系和谐企业”，顺利通过“文明单
位”复审，增强了企业的凝聚力和向心力。
（杨 青 孙德鹏）