【概况】 2008年，人民银行济南分行积极贯彻国家宏观调控政策，努力改进金融服
务，维护金融稳定，促进了全省经济平稳较快发展。
一、优化信贷结构，保持货币信贷合理增长
人民银行济南分行围绕“区别对待、有保有压”的宏观调控要求，坚持求好、求
稳、求进、求活，把贯彻货币政策、促进经济结构调整和支持经济又好又快发展的着
力点放在优化信贷结构上。出台了支持全省经济发展、服务业发展的信贷指导意见和
绿色信贷实施细则，定期组织召开货币信贷政策通报会，对金融机构进行合理引导，
全省信贷投放保持了连续性和稳定性。
二、把支持保增长作为金融工作的首要任务
国务院10条宏观调控措施和适度宽松货币政策出台后，人民银行济南分行引导全
省金融机构坚持“树信心、保增长、防风险”，切实把保持经济平稳较快发展作为金
融工作的首要任务。 11月，联合省发改委召开了全省重点建设项目推介会，对8大类
共8000亿元的重大投资项目进行了银企对接；与省经贸委联合向全省金融机构推荐了
276项重点技术改造项目和350家大型骨干企业。年内，先后联合14个市政府召开多场
银企合作会，就4250个项目进行充分交流，并就3099个项目达成协议或意向，协议或
意向贷款额达3386亿元。
三、加大对“三农”和中小企业等薄弱环节的信贷支持力度
制定出台了《关于加强农村信用体系建设工作的意见》，至年末，全省17市均确
定了信用体系建设示范县和信用建设乡（镇）示范点；开发了农村信用体系管理信息
系统， 全年全省建立农户信用档案804.5万户， 其中对607.2万户农户累计发放贷款
4189亿元。印发了《关于进一步做好中小企业金融服务的意见》。会同省中小企业办
公室和省农联社共同实施了“万家小企业培育计划” 。 在全省积极推广济宁市开展
“A级中小企业信用培植工程” 、陵县政府设立“还贷周转金”的相关经验。与省经
贸委联合向全省金融机构推荐了492家优质中小企业，各金融机构对492家中小企业累
计投放贷款249亿元。
四、推动大企业发行非金融企业债务融资工具（短期融资券）
全省有16家企业通过发行非金融企业债务融资工具筹措资金217.8亿元， 同比多
增0.1亿元。至年底，全省有29家企业累计发行债务融资645.6亿元，发债企业及发债
额继续居全国各省首位。
五、农村信用社改革
顺利完成全省134家农村信用社专项央行票据兑付工作，兑付资金累计达131.9亿
元，是继浙江后全国第二个全部完成票据兑付工作的省份，大大增强了农村合作机构
的支农实力。全省本外币农林牧渔业贷款增加341亿元，同比多增60.7亿元。
全年全省金融运行健康平稳，存贷款保持较快增长。至年底，全省金融机构（含
外资） 人民币各项存款余额26 930.18亿元， 比年初增加4858.1亿元， 同比多增
2418.1亿元，增长98.1%。人民币贷款余额20 053.9亿元，首次突破2万亿元，比年初
增加2966.2亿元，同比多增1130.6亿元，同比多增额居全国各省第一。人民币中长期
贷款增加1223.2亿元， 同比多增76.8亿元。 人民币短期贷款和票据融资合计增加
1744.3亿元，同比多增662亿元。全省金融机构（含外资）外汇存款余额53.43亿美元，
较年初增加6.18亿美元，同比多增7.05亿美元。外汇贷款余额127.87亿美元，较年初
增加28.56亿美元， 同比少增6.43亿美元。现金收支呈投放态势。全年全省现金收入
60 205.82亿元， 现金支出60 211.58亿元，现金净投放6.72亿元，同比少投放70.23
亿元。
【金融服务】 2008年，全省金融服务水平进一步提高。现代化支付系统建设步伐加
快，全省17市全面开通银行本票业务。至年底，全省28家入网机构发行“银联”借记
卡9790万张， 信用卡852万张。组织邮政储蓄银行山东省分行在县及县以下2403个网
点开通农民工银行卡特色服务。国库直接支付范围由水库移民补贴资金拓展到三峡移
民补贴、 成品油调价补贴等12个项目。 至年末，全省国库共直接支付各类补贴资金
11.4亿元， 惠及187万人。非银行信息采集范围扩展到行政执法、地税、仲裁等13个
领域。反洗钱调查协查力度加大，配合执法部门协查案件37次，移交公安机关案件线
索31条， 协助破获案件6起。全省现金供应预警体系建设和反假货币工作稳步推进。
全省290家金融机构和658家企业设立了现金供应监测网点。组织支付结算、国库和外
汇管理部门在最短时间内开通绿色通道，优先办理各类抗震救灾款项的资金汇划、拨
付业务。组织金融机构加强对抗震救灾急需物资的生产与流通的信贷支持。按照省政
府的工作部署，参与制订北川金融发展的3年方案和5年规划，制订了全面详细的金融
重建方案。加强奥运支付环境建设，积极优化银行卡受理环境，确保了奥运期间的用
卡安全。
【外汇管理】 2008年，国家外汇管理局山东省分局进一步改进外汇管理方式，大力
推动贸易投资便利化。自4月1日起，山东省率先在全国实行进口异地付汇备案管理改
革和出口退税免于提供纸质核销单政策，并取消事前备案管理，简化业务手续。下放
资金审核管理权限，简化境外投资资金来源审批和汇出审核手续，为企业“走出去”
提供政策支持。积极支持重汽集团、招金矿业等重点企业投资便利化，帮助化解资金
紧张局面。 联合地方政府、商务部门和外汇指定银行举办了8场“走出去”外汇金融
政策宣讲会， 全省有1296家企业参加。 国际收支形势良好，全年涉外收支总额达到
1746.2亿美元，同比（下同）增长30.6%，其中收入累计1068.5亿美元，增长23.7%，
增速回落10.5个百分点；支出累计677.1亿美元，增长43.3%，增速提高9.1个百分点；
顺差391.4亿美元，增长0.01%。
（郑玉坤）