【综述】 2008年，共检验检疫出入境货物1186亿美元，同比增长42%，其中出境445
亿美元、进境741亿美元，同比分别增长19.6%和59.9%。共检出不合格货物15434批，
177亿美元， 同比分别增长47%和131%。查验出入境人员326万人次，完成传染病监测
体检11.3万人次。 检疫出入境船舶22281艘次， 飞机23085架次，检疫出入境集装箱
487万标箱。
【奥运会保障和应对突发事件】 一是完成奥运会保障工作。严格进出境人员、货物
检验检疫， 简化通关手续，保障了39个国家和地区的289名参加奥运会的人员从青岛
空港进出境。 受理涉奥物资报检170批，检疫进境集装箱314标箱、训练比赛用船609
艘。保障供奥食品安全，检测涉奥食品700个样品、2673个项目。
二是完成支援抗震救灾工作。 共派出3支卫生防疫队、32名队员消毒面积81.6万
平方米。
三是完成婴幼儿奶粉事件应急处置工作。三鹿奶粉事件发生后，全省检验检疫系
统对全省6家出口乳和乳制品企业进行专项检查、 现场监管；开展拉网检查，开发了
针对不同产品的三聚氰胺检测方法，共检测样品12008个，发现阳性结果277个。
【执法把关】 国境卫生检疫。发现各种病例42057例，发现全国首例输入性基空肯
雅热病例，处置口岸突发卫生事件23起；从9205艘入境船舶中检出检疫性危险害虫、
一般性害虫和病媒昆虫，检出率为85.6%，同比提高9.3个百分点；检疫处理83万标箱。
进口商品检验监管。检出进口不合格机电产品1.87亿美元、矿产品99亿美元、废
旧物品4.8万吨，同比分别增长217%、184%和75%。成功退运或销毁不合格进口货物93
批，货值1260多万美元。
进境农副产品和动植物疫病疫情检疫。从6112批入境农副产品中检出疫情，检出
率为11.2%，同比提高4.4个百分点；从6281批入境木质包装中检出检疫危险性害虫和
一般性害虫，检出率为9.22%，同比提高2.8个百分点。
依法行政。建立执法依据数据库，研发检验检疫行政执法问答书系统，建立省局
对重大案件挂牌督办、 直接查处制度，全年办结行政处罚案件1730件，罚款金额684
万元，同比分别增长9.3%和64%。
【服务地方经济发展】 不断推出服务经济社会发展新举措。出台《促进山东外经贸
发展方式转变扩大出口19条措施》《促进食品农产品出口15条措施》等70多条服务措
施。认真落实食品农产品减免收费政策，全年减收企业检验检疫费9000多万元。
实施“以质取胜”战略。深入出口企业积极加强监管，提出加强产品质量的合理
化建议和改进意见，主动跟踪帮扶整改。积极开展认证认可工作，新办出口卫生注册
登记企业275家，累计2740家；新推荐国外卫生注册企业135家，累计1156家；新颁出
口商品质量许可证企业176家，累计848家；新增进出境动植物注册登记企业1533家，
累计2427家。完成HACCP、SA8000等国际认证545家。
打破国外贸易壁垒。顺利通过欧盟等15个国家和地区对山东省出口食品农产品企
业45次重点检查；大粒原料花生恢复对日出口；全国仅限山东大樱桃登陆韩国市场；
历时6年后全国仅山东省熟制禽肉恢复出口欧盟， 马来西亚也在全球率先开关山东省
生禽肉进口。积极应对欧盟REACH法规、CR法案、GHS标准等新要求，帮助42家企业申
请欧盟预注册。签发普惠制原产地证书94.7亿美元，签发东盟等区域性优惠证书17.4
亿美元，减免关税2.76亿美元。
【食品农产品出口】 全省食品农产品出口继续快速增长。积极推行区域化管理、过
程监管、检测把关“三道防线”的出口食品农产品检验检疫监管长效机制，确保出口
食品农产品质量安全。全年山东食品农产品出口货值137.4亿美元，同比增长14.5%，
连续八年位居全国第一。
推进出口农产品质量安全区域化管理。在全面推行“公司+基地+标准化”、狠抓
源头管理的基础上，在安丘市召开出口农产品质量安全区域化管理现场会，有效解决
影响食品质量安全的社会大环境问题。 全省推行区域化管理的示范县市共出口货值
88.2亿美元，同比增长24.2%，没有发生源头方面的重大质量问题。
开展出口食品农产品专项整治。围绕出口到敏感国家或地区的高风险食品农产品，
扎实开展五个专项整治。 累计抽查卫生注册企业1858家、卫生登记企业906家、种植
（养殖）基地5070个；出口原料企业备案2171家、辅料企业备案1710家、安装视频监
控系统企业1231家； 配备驻厂检验检疫官154人。出口产品检出率和国外通报率全面
下降， 共检出出口不合格产品1167批，同比降低10%，全省出口食品农产品被国外预
警通报率下降35%。
应对食品农产品质量安全突发事件。针对输日、输越南、输台出口食品农产品质
量安全突发事件，迅速启动应急预案，进行现场调查，留样检测，及时上报调查处理
结果，将影响和损失降至最低，维护了山东出口食品农产品在国际市场的信誉。
【工业产品检验监管】 重点工业产品专项整治。扎实开展八大类重点工业产品专项
整治，累计签订出口企业质量安全承诺书3083家；建立目录内商品生产企业质量档案
2231家；完成目录外备案企业3800家；检出不合格进口商品47批。上年列入专项整治
范围的出口工业产品没有出现因质量问题而遭客户投诉或退货事件。全省出口工业品
批次不合格率为0.09%，不合格批次同比下降了32.2%。
检验监管长效机制建设。在平度、广饶等11个产业比较集中的市县探索建立轮胎、
木制品、 信息技术产品等6类出口工业产品质量安全监管示范区。全年信息技术产品
出口44.9亿美元，轮胎出口30.1亿美元，木制品出口24亿美元，同比分别增长98.7%、
26.6%和5.9%，出口产品均没有发生质量安全问题。
推行扶优扶强战略。大力实施分类管理、出口免验等扶优扶强措施，帮助指导出
口生产企业建立和完善各环节产品质量安全控制体系。目前全省一类企业达到118家、
二类企业882家。全年推荐出口免验企业9家，均顺利通过省局初审。继续实施“双百
帮扶”计划，积极引导企业在调整出口产品结构，提升企业产品档次、创自主品牌方
面下功夫。 “双百帮扶”企业共出口129.8亿美元，同比增长26.23%，高于全省平均
水平4.1个百分点。全省机电、高新技术产品出口达到384.3亿美元，同比增长38.5%，
占外贸出口货值比重达到41.2%。
【口岸通关】 改革口岸通关机制。积极推行进出口货物检验检疫直通放行，与深圳
局签订了保障山东供港蔬菜水果安全扩大出口合作备忘录，与天津局签订了实施直通
放行制度合作备忘录，与山西局达成直通放行合作意向；大力推进进口废纸直通式改
革，为企业节省费用2000余万元。
提高口岸验放效率。建立口岸查验动态管理机制，完善进口食品自动扣留机制，
口岸通关效率提高30%以上， 不合格检出率大大提高，其中进口食品农产品批次、金
额不合格率为17.3%和51%，同比分别提高4.5和13个百分点。
创新检务审单把关模式。 试点建立了检验检疫全流程“多点审单” 把关机制和
“分类审单” 管理机制，审单效率提高1/3以上；实施进口货物“全申报”“电子闸
口”管理模式，有效遏制了逃漏检行为的发生。
【科技支撑能力】 加强实验室建设。进一步健全完善三级实验室网络体系结构，再
次向国家质检总局申报了17个国家级重点实验室。第一批申请的10个国家级重点实验
室一次性通过总局组织的能力核查验收，通过数量和成绩居全国系统第一。认定并公
布5家出口企业实验室为社会第三方实验室。
加强科研制标工作。 完成制定国家标准27项，行业标准123项，科研项目成果67
项，各项均创山东局历史最高。共有20个牵头项目列入国家质检总局2008年度科研项
目计划，总数在全国直属局中位居第一，申报国家质检总局2009年度科研项目33项，
继续保持全国系统前列。
加强信息化工作。积极推进电子执法工程建设，进一步完善电子执法监控中心、
电子执法专网、电子审单、视频监控、数据监管、申报放行等电子监管系统。建立山
东局电子业务系统集中监控平台，对检验检疫关键业务系统进行实时主动监控。认真
做好政府信息公开工作，改版局门户网站。
（郑 珂）