【综述】 2008年， 在山东口岸监管进出境货物3.0亿吨， 增长3.9%；进出口总值
1986亿美元， 增长33.3%；审核报关单341万票，增长6.5%。征收税款801.1亿元，增
长33.2%；罚没收入11041万元，增长-3.6%。监管查验集装箱684.5万箱，增长6.3%；
进出境运输工具46919艘架次， 增长0.6%；进出境人员数337.5万人次，增长-5.5%；
邮政和非邮政快件328.8万件，增长14.0%。备案加工合同61401份，增长-5.4%；合同
备案金额156.9亿美元，增长-0.9%。立案走私行为案件55起，增长5.8%；违规案件立
案1880起，增长28.7%。
山东口岸2008年海关主要业务统计表
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┃指 标 │单位 │数量 │同 比±%│
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┃监管货运量 │万吨 │ 30143│ 3.9│
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┃ 申报进出口货运量 │万吨 │ 29098│ 3.3│
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┃ 进口 │万吨 │ 22928│ 7.4│
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┃ 出口 │万吨 │ 6170│ -9.6│
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┃ 区域通关货运量 │万吨 │ 1161│ 38.7│
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┃ 属地申报 │万吨 │ 115.5│385038.3│
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┃ 进口 │万吨 │ 112.8│494697.4│
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┃ 出口 │万吨 │ 2.7│ 37784.7│
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┃ 口岸验放 │万吨 │ 1045│ 24.9│
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┃ 进口 │万吨 │ 1027│ 24.4│
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┃ 出口 │万吨 │ 18│ 63.7│
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┃进出口总值 │亿美元│ 1,986.4│ 33.3│
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┃ 进口 │亿美元│ 999.5│ 47.2│
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┃ 其中：一般贸易 │亿美元│ 628.0│ 51.2│
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┃ 加工贸易 │亿美元│ 277.9│ 33.9│
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┃ 出口 │亿美元│ 986.9│ 21.7│
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┃ 其中：一般贸易 │亿美元│ 522.2│ 22.0│
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┃ 加工贸易 │亿美元│ 441.7│ 21.0│
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┃进出口报关单 │万份 │ 340.7│ 6.5│
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┃ 进口 │万份 │ 90.7│ 10.1│
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┃ 出口 │万份 │ 250.0│ 5.2│
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┃ 报关单记录条数 │万条 │ 641.1│ 7.6│
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┃ 接受转关货物申报单 │万份 │ 22.8│ 25.4│
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┃征收税款 │亿元 │ 801.1│ 33.2│
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┃ 关税 │亿元 │ 100.9│ 14.4│
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┃ 进口环节税 │亿元 │ 700.2│ 36.5│
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┃罚没收入 │万元 │ 11041│ -3.6│
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┃监管查验 │ │ │ │
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┃ 集装箱总数（标箱） │万箱 │ 684.5│ 6.3│
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┃ 进出境运输工具 │艘架次│ 46919│ 0.6│
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┃ 进出境人员数 │万人次│ 337.5│ -5.5│
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┃ 行邮物品 │万件 │ 183.3│ -3.5│
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┃ 邮政和非邮政快件 │万件 │ 328.8│ 14.0│
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┃ 进出口查验数 │万份 │ 15.5│ 47.2│
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┃ 进出口查验率 │% │ 4.8│ 38.5│
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┃ 进出口查获数 │份 │ 11670│ 46.0│
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┃ 进出口查获率 │% │ 7.5│ -0.8│
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┃加工贸易管理 │ │ │ │
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┃ 备案加工合同 │份 │ 61401│ -5.4│
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┃ 合同备案金额 │亿美元│ 156.9│ -0.9│
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┃ 手册实际进出口值 │亿美元│ 669.9│ 21.5│
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┃缉私 │ │ │ │
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┃立案走私犯罪嫌疑案件│起 │ 56│ -6.7│
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┃ 立案走私行为案件 │起 │ 55│ 5.8│
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┃ 违规案件立案 │起 │ 1880│ 28.7│
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注：除货运量指标以外，表中所列其他指标不包含口岸验放数据。备案加工合同及金
额包括电子和纸质合同。
【通关监管】 综合监管力度不断加大，监管效能进一步提升。全面启用出口运抵报
告监管模式，进一步严密出口货物监管。大力开展监管场所清理整顿，山东口岸58个
监管场所配备电子地磅，57个安装视频监控系统并与海关联网。积极推进两级物流监
控指挥中心建设， 初步完成海关物流监控指挥中心一期工程，与5个海关的31个监管
场所、保税仓库实现视频联网，并集成油气液体化工品物流监控、电子海图、船舶动
态、海运物流平台等16个系统，初步形成“物流信息、物流影像、物流实体”三位一
体的物流监控模式。加强查验管理
，围绕监管重点及时调整进出口查验率，年内，在山东口岸查验率4.8%，查获率7.7%。
在5个主要现场启用查验电子派单系统， 共派单查验5.6万票，占查验总量的45.6%。
加大空箱监管力度，并组织开展中韩客货班轮进境空集装箱专项查缉行动。
“多点报关、口岸验放”改革深入推进。在济南与流亭机场之间实行空运“多点
报关”模式，在流亭机场与黄岛、大港两口岸之间开展了海运“多点报关”试点。采
用该模式通关货物共132万票，增长6.45%，占山东口岸报关单总量的38.97%。其中黄
岛、 大港口岸分流报关单126.3万票、2.6万票，分别占其总单量的70%和12.37%。区
域通关合作进一步加强。先后与哈尔滨、成都海关开展区域通关合作，并创新合作模
式。截至年底，开展区域通关合作的海关已达12个，办理区域通关“属地申报、口岸
验放”3783票，监管货运量902.9万吨，增长52.7%。无纸通关及网上支付不断扩大。
青岛海关出口无纸单量114 万票， 增长7.16%，占出口报关单总量的45.91%，同比提
高1.1个百分点，无纸单量居全国第2位。
【保税加工监管】 保税加工监管作业流程再造改革稳步实施。大力推广纸质手册电
子化，实现保税加工“电子申报、网上备案、无纸报核”。建立备案资料库5392份，
开设电子化手册3.7万份，电子化手册备案数量居全国第1位。加大加工贸易前期验厂、
中期核查和下厂核销力度， 报核及时率和结案及时率均保持在99.9%以上。年内，稽
查企业897家， 稽查有效率56.8%。 以落实企业分类管理制度为重点，审定AA类企业
162家。
【税收征管】 实行通关前审价、通关即时审价、通关后审价和价格稽查验证等不同
审价模式，审价效能大幅提升。审价补税11.1亿元，增长1.0倍；归类补税5780万元，
增长28%；内销征税9.91亿元，稽查补税1.37亿元。网上付税666.97亿元，增长25.60
%， 占同期开征税款总额的82.50%。入库税款801亿，增长33%，其中出口关税28.9亿
元。
【查缉走私】 围绕走私高风险点，在山东口岸先后组织开展打击冻水产品走私、珍
稀动植物走私、海上走私等专项行动。年内，在山东口岸打击走私刑事立案56起，案
值10.2亿元，涉税1亿多元，抓获犯罪嫌疑人166名；行政立案1941起，案值9.3亿元，
涉税8036.9万元；罚没入库1.1亿元，连续5年过亿元。
【统计与法制建设】 向山东省、青岛市人民政府机构提供统计信息400余次，报送
各类分析报告320余篇次，被海关总署和中共中央办公厅、国务院办公厅采用140篇，
7篇次得到中共中央领导批示。 加强统计监督，完成执法评估报告80余篇。法制建设
明显加强，审查重大行政行为88项，备案审核行政处罚案件1586起。规范关区行政复
议工作，共受理行政诉讼案件2起，行政复议案件9起。推广贸管监测系统，加强有毒
化学品、兴奋剂、废物管理。知识产权保护成效明显，采取知识产权保护措施332起，
增长21.1%。
【督察审计】 审计项目141个，核减资金343.8万元，核减率10.7%；对14个海关督
审工作进行检查，关区督审工作更加规范；深入推进内控监督机制建设，细化单证审
计复核标准，复核电子数据130余万条，单证61.2万份，发现问题1271个，补税157.6
万元。
（赵 猛）