【综述】 2008年，全省经济开发区实际利用外资45.8亿美元，增长12.3%，占全省
的55.9%；进出口855.3亿美元，增长33.1%，占全省的54.1%；完成规模以上工业企业
增加值5224.2亿元，税收总收入642.7亿元，分别增长45.1%和36%。
外向型经济发展迅速。开发区新批总投资（含增资）3000万美元以上外资项目67
个，合同外资26.9亿美元，占全省的50.8%和55.6%。日本神户制钢、双日、美国艾默
生、固特异、韩国三星、台湾鸿海等9家世界500强企业在开发区投资、增资。装备制
造业到账外资16.5亿美元， 占开发区总额的36%；服务业到账外资12.9亿美元，占开
发区的28.2%。新能源（风能、太阳能等）项目合同外资2.3亿美元，成为开发区利用
外资新的增长点。全年，开发区实现进出口855.3亿美元，其中，进口368.9亿美元，
增长39.2%；出口486.4亿美元，增长28.7%。机电产品出口184.1亿美元，增长41.2%，
占全省机电产品出口的47.9%。高新技术产品出口78.5亿美元，增长65.7%，占全省高
新技术产品出口的57.5%。进出口超过10亿美元的开发区达到15家，比上年增加3家。
全省出口100强企业中，开发区企业占68家，比上年增加17家。
产业集聚规模继续扩大。 开发区围绕“大项目-产业链-产业群-产业基地”的发
展模式，积极培育和引进符合产业规划、有利于产业链拓展的龙头项目，产业发展层
次和集聚水平大幅提升。全年，开发区高新技术企业实现产值7917.2亿元，占开发区
工业总产值的39.6%。 制造业在开发区集聚度越来越高，交通运输与设备、电子信息
与家电、 纺织服装和化工医药等主导产业产值占开发区总产值比重达到57.2%，比上
年提高5.6个百分点。开发区工业总产值超过100亿元的有55家，占开发区总数的35%。
工业增加值净增1624亿元， 超过全省增量的30%。青岛开发区高新技术企业从家电电
子信息领域逐步扩展到汽车、造船、海洋工程、石油化工和新材料等产业领域，经济
抗风险能力大大增强。即墨开发区积极实施大企业集团战略，鼓励区内21家企业通过
嫁接升级、联合组团、走出去扩建、产业重组等方式，走出了一条企业规模化、产业
化、集团化的发展新路子。
土地集约水平不断提高。全年，开发区新开发面积63平方公里，建成面积50.4平
方公里， 新建项目投资总额2646.5亿元，项目投资密度42亿元/平方公里，比上年增
加11亿元。 临沂开发区通过34个村庄的旧村改造，腾出土地1万余亩，落地建设了30
多个工业项目。滕州开发区对不按期开工、投资强度、建筑密度、容积率、建设进度
达不到要求的7家企业进行整合，盘活土地590亩，全部用于新项目安置。胶州开发区
由财政出资，把企业破产或逃逸而产权归属企业的土地、建筑收购回来，统一对外招
商，并将区内闲置厂房嫁接给有增资扩产意向的邻近企业，壮大企业规模。德州开发
区大力推行棚户区“平改楼”工程，盘活存量土地4500亩，有效缓解了开发区建设用
地紧张的矛盾。
生态环境进一步优化。开发区以创建生态工业园为目标，编制生态园区规划，实
施循环经济方案，建立了区内企业在能源、物质、基础设施等方面的循环利用和共享
机制，实现废物最小化排放。万元GDP综合能耗，二氧化硫、COD排放量均控制在规定
标准。 全省40%以上的开发区建立了环境管理体系并通过认证。烟台经济技术开发区
顺利通过国家环保部等三部委验收，成为全省首家国家级生态工业示范园区。日照开
发区生态工业园项目被列为“中欧环境合作计划（EMCP）”重点发展项目，生态工业
园规划已经通过国家环保总局评审。 龙口开发区积极引导企业节能减排，投资7亿元
实施了双龙化工亚硫酸钠回收、 道恩集团粉煤灰制砖、道恩集团TPV、龙矿油母页岩
等6个资源综合利用项目，万元GDP综合能耗降低至0.48吨标准煤，工业固废综合利用
率达95%。
园区承载能力进一步加强。省财政资金贴息政策效果突出。全年全省对枣庄、济
宁、泰安、莱芜、德州、临沂、聊城、滨州、菏泽32个经济开发区基础设施建设项目
贷款进行贴息，贴息总额2000万元，放大贷款金额18.6亿元。全年，开发区共投入基
础设施建设资金895.4亿元，比去年同期增加278亿元。科学发展园区发挥示范引领作
用。新核准胶南、滕州、莱山、龙口、诸城、高密、荣成、莱芜、临沂、聊城10家经
济开发区为“科学发展园区”，符合科学发展标准的园区总量达到23家。国别（地区）
产业特色园区建设取得新进展。新批准设立了商河开发区中日韩农业产业园、滕州开
发区机械制造工业园、枣庄开发区沙特纺织服装工业园、蒙阴开发区机械工业园。国
别（地区） 产业特色园区增至33家，引进外资占全省开发区总额的34.7%。特色园区
对集聚和培育开发区主导产业的载体功能进一步增强。世界500强爱尔兰CRH公司成功
落户兖州开发区欧洲工业园。日照开发区韩国工业园威亚汽车发动机项目，吸引了投
资3000万美元的德国KS缸体， 投资2000万美元的美国PWK汽车悬架、投资1000万美元
的荷兰威而德园林机械等一批技术含量高、带动作用强的配套项目进区落户。保税区
和出口加工区政策放大延伸。国务院新批准设立了青岛前湾保税港区和青岛、日照保
税物流中心。保税区、出口加工区保税物流、保税加工功能延伸到10多家省级开发区。
烟台出口加工区拓展保税物流功能一年来，保税物流业务达47.7亿美元。
和谐园区建设深入推进。开发区积极优化投资环境，促进区内生产生活安全、社
会和谐稳定、百姓安居乐业。荣成开发区实行“区辖办事处”的行政管理模式，有效
整合了包括土地在内的各种资源，形成开发区经济主导带动行政区发展的管理运作体
制。 文登开发区关注民生，规划建设了240万平方米的新农村建设示范项目，安置社
区居民1.2万人。 莱芜开发区积极开展农村劳动力就业、农村垃圾治理、教育振兴、
医疗惠民、社会保障全覆盖五项行动。泰安开发区新设立企业发展服务中心，帮助企
业研究分析国家宏观经济形势、制定企业发展规划、解决上市融资、市场形势分析等
方面的实际问题，健全完善招商引资、项目建设、投产企业“一个完整链条、三个重
点环节”的服务体系。济北、桓台开发区减免多项行政性收费，减轻企业负担。嘉祥
开发区积极协调金融部门，开展银企合作，引导信用良好的企业相互联保，鼓励企业
联合组建股份制投资担保机构，为企业融资创造条件。
（牟建芝）