【综述】 2008年是极不寻常的一年。面对复杂严峻的发展环境尤其是国际金融危机
的冲击，全省人民在省委、省政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要
思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行中央各项宏观调控政策和措施，坚
定信心，积极作为，科学务实，有效应对各种困难和挑战，扎实推进经济文化强省建
设，国民经济继续保持平稳较快增长，社会事业全面进步，民生状况进一步改善。
一、 综合
经济平稳较快增长。初步核算，全省实现生产总值（GDP）31072.1亿元，按可比
价格计算， 比上年增长12.1%， 增幅回落2.2个百分点。 其中， 第一产业增加值
3002.7亿元，增长5.1%; 第二产业增加值17702.2亿元，增长12.1%; 第三产业增加值
10367.2亿元，增长14.0%。三次产业比例为9.6∶57.0∶33.4。人均生产总值33083元，
增长11.4%;按年均汇率折算为4749美元，增长21.6%。
图1 2008年全省各季度累计生产总值及增长速度
就业保持总体稳定。统筹城乡就业试点顺利推进，全年城镇新增就业114.7万人，
农村劳动力转移就业149.9万人，连续5年实现城镇新增就业和农村劳动力转移就业双
过百万。失业人员再就业52.1万人，其中，困难群体再就业11.5万人; 城镇零就业家
庭全部实现“动态消零”。组织失业人员再就业培训23.9万人，再就业率达76.0%;组
织创业培训6.2万人;培训农村转移劳动力56.8万人。城镇登记失业率为3.5%，高于上
年0.3个百分点。
价格上涨得到有效控制。 全年居民消费价格指数（CPI）呈前高后低走势。居民
消费价格比上年上涨5.3%， 涨幅比上年提高0.9个百分点。其中，城市上涨4.7%、农
村上涨6.2%;服务项目价格上涨2.1%，消费品价格上涨6.1%。食品价格上涨13.0%，回
落0.6个百分点，拉动价格总水平上涨3.8个百分点，仍是推动居民消费价格上涨的主
动力。 扣除食品和能源价格后，核心消费价格上涨1.2%，提高0.7个百分点。生产价
格上涨较大，农业生产资料价格上涨19.3%，提高12.2个百分点;工业品出厂价格上涨
8.6%，提高5.3个百分点;原材料燃料动力购进价格上涨13.1%，提高8.3个百分点。房
屋销售价格上涨6.0%，提高0.2个百分点。
表1 2008年居民消费价格指数（以上年为100）
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┃指 标 │全省 │城市 │农村 ┃
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┃居民消费价格指数（CPI） │ 105.3│ 104.7│ 106.2┃
┠────────────┼───┼───┼───┨
┃ 食品 │ 113.0│ 112.8│ 113.3┃
┠────────────┼───┼───┼───┨
┃ #粮食 │ 106.3│ 107.3│ 104.8┃
┠────────────┼───┼───┼───┨
┃ 油脂 │ 124.2│ 121.5│ 126.5┃
┠────────────┼───┼───┼───┨
┃ 肉禽及其制品 │ 122.2│ 122.5│ 121.7┃
┠────────────┼───┼───┼───┨
┃ 蛋 │ 105.2│ 104.5│ 105.8┃
┠────────────┼───┼───┼───┨
┃ 鲜菜 │ 105.7│ 104.1│ 108.4┃
┠────────────┼───┼───┼───┨
┃ 烟酒及用品 │ 104.3│ 104.3│ 104.3┃
┠────────────┼───┼───┼───┨
┃ 衣着 │ 97.9│ 98.5│ 96.6┃
┠────────────┼───┼───┼───┨
┃ 家庭设备用品及维修服务 │ 102.0│ 102.2│ 101.6┃
┠────────────┼───┼───┼───┨
┃ 医疗保健和个人用品 │ 102.2│ 102.0│ 102.4┃
┠────────────┼───┼───┼───┨
┃ 交通和通信 │ 99.9│ 98.8│ 101.7┃
┠────────────┼───┼───┼───┨
┃ 娱乐教育文化用品及服务 │ 100.3│ 99.5│ 101.2┃
┠────────────┼───┼───┼───┨
┃ 居住 │ 107.3│ 105.0│ 110.1┃
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图2 2008年各月价格指数（以上年同期为100）
区域经济协调推进。“一体两翼”发展战略顺利实施，由半岛城市群和省会城市
群经济圈构成的“一体”生产总值占全省的三分之二以上，鲁南经济带和黄河三角洲
高效生态经济区生产总值增长13%以上。 县域经济实力进一步壮大，县级地方财政收
入达到1197.6亿元， 比上年增长18.4%，其中，47个县（市、区）地方财政收入超过
10亿元。
海洋经济快速发展。 主要海洋产业实现总产出4415.3亿元，比上年增长20.1%。
海洋渔业、滨海旅游和海洋油气等产业稳定增长，分别实现产出1629.4亿元、1092.9
亿元和118.7亿元，分别增长14.1%、18.3%和51.0%。海洋船舶工业快速发展，实现产
出309.6亿元，增长54.6%。海洋资源开发稳定增长，海洋石油、原盐和烧碱产量分别
达到232.2万吨、2180万吨和360万吨，分别增长2.7%、5.2%和9.7%。生态海洋建设扎
实推进，新建海洋特别保护区7个，各类海洋保护区达到20个，保护区总面积达115万
公顷。
对口援建北川取得阶段性成果。社会各界为四川汶川地震捐款捐物36亿元，有力
保障了抗震救灾和对口援建。围绕“再造一个新北川”目标，农村援建、乡镇援建、
新县城援建、工业园区援建、人力智力援建工作扎实展开。完成了北川县19个乡镇重
建规划，全部启动了建设项目。建设过渡安置板房3.3万套，已建成3.2万农户的永久
性住房，正在建设1.3万农户的住房。签署了《北川山东产业园区建设合作框架协议》。
全境恢复了广播电视覆盖，开通了县城医疗保健中心与山东20家医院的远程医疗系统。
年末有2000多名援建干部职工在北川建设一线。
经济社会发展中存在的主要困难和问题: 经济发展中不稳定和不确定因素增加，
经济下行压力较大;企业生产经营比较困难，外经贸形势不容乐观;就业再就业困难突
出，城乡居民增收难度加大;节能降耗、环境保护的任务依然艰巨。
二、农林牧渔业
农林牧渔业稳定发展。 农业增加值1697.3亿元， 比上年增长3.1%; 林业增加值
70.9亿元，增长12.2%; 牧业增加值702.1亿元，增长7.3%;渔业增加值423.4亿元，增
长6.3%;农林牧渔服务业增加值108.9亿元，增长16.6%。
主要农牧产品产量全面增长。粮食生产连续六年实现增产，总产量达到4260.5万
吨，比上年增长2.7%。农产品质量不断提高，无公害农产品、绿色食品基地面积分别
达到870万亩和720万亩。
表2 2008年主要农牧产品产量及增长速度
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┃产品名称│单位│产量 │比上年增长（%） ┃
┠────┼──┼───┼────────┨
┃粮食 │万吨│4260.5│ 2.7┃
┠────┼──┼───┼────────┨
┃ 夏粮 │万吨│2034.8│ 1.9┃
┠────┼──┼───┼────────┨
┃ 秋粮 │万吨│2225.7│ 3.4┃
┠────┼──┼───┼────────┨
┃棉花 │万吨│ 104.1│ 4.0┃
┠────┼──┼───┼────────┨
┃油料 │万吨│ 340.6│ 3.7┃
┠────┼──┼───┼────────┨
┃蔬菜 │万吨│8635.0│ 3.5┃
┠────┼──┼───┼────────┨
┃园林水果│万吨│1395.9│ 4.6┃
┠────┼──┼───┼────────┨
┃肉类 │万吨│ 660.3│ 6.7┃
┠────┼──┼───┼────────┨
┃猪牛羊肉│万吨│ 425.2│ 5.7┃
┠────┼──┼───┼────────┨
┃ 禽肉 │万吨│ 223.2│ 8.8┃
┠────┼──┼───┼────────┨
┃禽蛋 │万吨│ 365.0│ 1.4┃
┠────┼──┼───┼────────┨
┃奶类 │万吨│ 254.9│ 5.3┃
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林业生态建设进展顺利。新增造林面积276.0万亩，其中，荒山造林92.7万亩;新
增和完善农田林网467.0万亩。 林业有害生物防控取得积极效果，重点加强美国白蛾
防控，有效防治率达到95%以上。新建湿地和森林类型自然保护区5个，总数达到62个，
总面积1470万亩。
现代渔业建设扎实推进。 水产品总产量749.1万吨，比上年增长5.0%。其中，海
水产品产量621.7万吨，增长3.8%;淡水产品产量127.4万吨，增长11.1%。优质水产品
稳定增长，海参、对虾产量达到6.1万吨和11.7万吨，分别增长13.0%和8.3%。水产品
出口创汇34.9亿美元， 增长2.3%。设施渔业发展顺利，海水工厂化养殖规模达到550
万平方米，深水网箱达到2600个。水产品质量安全水平逐步提高，新建国家和省级健
康养殖示范区55处，新认定无公害水产品产地116处、无公害产品230个。
农村生产生活条件日益改善。 农业机械化装备及服务能力提高。 农机总值达到
585亿元，比上年增长5.4%; 农机总动力10250万千瓦，增长3.3%。农田水利建设得到
加强，有效灌溉面积7286.2万亩，增长0.4%，其中，节水灌溉面积3113.4万亩，增长
2.7%。 农村生活设施不断改善，已实现村村通电、通电话，通汽车率为99.9%，通自
来水率为85.6%，新增沼气用户45万户。
三、工业和建筑业
工业生产平稳增长。 规模以上工业企业（年主营业务收入500万元及以上的工业
法人企业）38188家，比上年增加2896家，增长8.2%。实现增加值16718.8亿元，增长
13.8%， 回落7.0个百分点。 其中，轻工业增长13.2%，重工业增长14.1%，分别回落
5.8和7.6个百分点;非公有工业增加值10912.0亿元，增长17.1%，回落8.5个百分点。
表3 2008年规模以上工业增加值及增长速度
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┃ │增加值（亿元）│比上年增长（%） ┃
┠───────────┼───────┼────────┨
┃全 省 │ 16718.8│ 13.8┃
┠───────────┼───────┼────────┨
┃ #轻工业 │ 5451.5│ 13.2┃
┠───────────┼───────┼────────┨
┃ 重工业 │ 11267.3│ 14.1┃
┠───────────┼───────┼────────┨
┃ #国有企业 │ 984.4│ 4.6┃
┠───────────┼───────┼────────┨
┃ 集体企业 │ 826.5│ 8.3┃
┠───────────┼───────┼────────┨
┃ 股份合作企业 │ 195.1│ 13.8┃
┠───────────┼───────┼────────┨
┃ 股份制企业 │ 9863.2│ 15.1┃
┠───────────┼───────┼────────┨
┃外商及港澳台商投资企业│ 3137.4│ 14.1┃
┠───────────┼───────┼────────┨
┃ 其他经济类型企业 │ 1712.1│ 17.2┃
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工业经济效益增速放缓。 规模以上工业实现主营业务收入61739.3亿元，比上年
增长26.5%，回落4.0个百分点;实现利润3836.5亿元，增长13.3%，回落17.1个百分点;
实现利税6430.5亿元， 增长18.2%，回落10.6个百分点。工业经济效益综合指数达到
261.8， 提高30.3点。 企业亏损面为7.1%，扩大0.6个百分点，亏损企业亏损额增长
3.2倍。
制造业继续保持主导地位。 规模以上制造业实现增加值14436.2亿元，比上年增
长14.1%，占规模以上工业增加值的86.3%，对规模以上工业增长的贡献率为88.1%;实
现利润2989.1亿元，增长10.9%，占规模以上工业利润的77.9%。装备制造业发展壮大，
实现增加值4356.8亿元， 增长18.9%， 占规模以上工业增加值的比重由上年的25.0%
提升到26.1%; 实现利润916.8亿元， 增长28.4%。高新技术产业比重持续上升，实现
产值占规模以上工业总产值的30.7%，比上年提高1.5个百分点。
工业产品结构调整优化。装备制造和高新技术产品产量增长较快，部分高耗能高
污染产品产量增幅回落。 在重点统计的120种产品中，产量增长的有85种，占70.8%;
下降的有35种，占29.2%。
表4 2008年主要工业产品产量及增长速度
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┃产品名称 │单 位 │产量 │比上年增长（%） ┃
┠───────┼────┼────┼────────┨
┃ 原煤 │万吨 │ 14109.8│ -0.3┃
┠───────┼────┼────┼────────┨
┃ 天然原油 │万吨 │ 2799.2│ 3.6┃
┠───────┼────┼────┼────────┨
┃ 发电量 │亿千瓦时│ 2753.7│ 2.4┃
┠───────┼────┼────┼────────┨
┃ 水泥 │万吨 │ 13887.3│ -4.0┃
┠───────┼────┼────┼────────┨
┃ 平板玻璃 │万重量箱│ 5619.2│ 3.6┃
┠───────┼────┼────┼────────┨
┃ 粗钢 │万吨 │ 4458.7│ 1.5┃
┠───────┼────┼────┼────────┨
┃ 钢材 │万吨 │ 5027.4│ 2.1┃
┠───────┼────┼────┼────────┨
┃ 纱 │万吨 │ 619.4│ 9.1┃
┠───────┼────┼────┼────────┨
┃ 布 │亿米 │ 131.8│ 7.9┃
┠───────┼────┼────┼────────┨
┃ 机制纸及纸板 │万吨 │ 1526.9│ 6.9┃
┠───────┼────┼────┼────────┨
┃ 塑料制品 │万吨 │ 377.1│ 21.3┃
┠───────┼────┼────┼────────┨
┃ 合成氨 │万吨 │ 600.6│ -13.3┃
┠───────┼────┼────┼────────┨
┃ 啤酒 │万千升 │ 473.9│ 8.7┃
┠───────┼────┼────┼────────┨
┃内燃机 │万千瓦 │ 7166.5│ 5.9┃
┠───────┼────┼────┼────────┨
┃金属成型机床 │万吨 │ 1.5│ 30.7┃
┠───────┼────┼────┼────────┨
┃汽车 │万辆 │ 74.5│ 7.8┃
┠───────┼────┼────┼────────┨
┃摩托车 │万辆 │ 152.6│ 17.6┃
┠───────┼────┼────┼────────┨
┃手机 │万台 │ 5006.4│ 37.4┃
┠───────┼────┼────┼────────┨
┃彩色电视机 │万台 │ 864.7│ -4.0┃
┠───────┼────┼────┼────────┨
┃电子计算机 │台 │ 82665.0│ 35.0┃
┠───────┼────┼────┼────────┨
┃微型电子计算机│万台 │ 314.1│ 125.4┃
┠───────┼────┼────┼────────┨
┃#笔记本计算机 │万台 │ 169.9│ 69.9┃
┠───────┼────┼────┼────────┨
┃集成电路 │亿块 │ 1.8│ 89.7┃
┠───────┼────┼────┼────────┨
┃太阳能热水器 │万台 │ 259.2│ 60.6┃
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建筑业生产效益稳定增长。 全省资质三级及以上建筑企业完成建筑业总产值
3787.8亿元，比上年增长15.2%;实现利税259.4亿元，增长16.7%。其中，国有及国有
控股企业完成建筑业总产值1080.2亿元，增长10.5%;实现利税63.5亿元，增长15.7%;
非国有企业完成建筑业总产值2707.6亿元， 增长17.1%; 实现利税195.9亿元， 增长
17.0%。
四、固定资产投资
固定资产投资增势较好。 全社会固定资产投资完成15435.4亿元， 比上年增长
23.1%。其中，城镇投资完成12528.4亿元，增长23.4%;农村投资完成2907.0亿元，增
长22.0%。 建设资金充足，到位资金15850.1亿元，增长23.6%，其中，自筹资金增长
26.1%，占到位资金的74.1%。项目储备能力明显增强，新开工项目个数由上年的下降
3.7%转为增长7.8%。
投资结构继续优化。一、二、三产业投资结构由上年2.9∶59.9∶37.2调整为3.6
∶53.0∶43.4。部分与基础设施建设相关的工业行业投资明显回升，铁路、航空、城
市公共交通业投资分别增长1.4倍、 98.2%、80.3%。重点领域和薄弱环节投入不断加
大， 高新技术产业、信息产业、装备制造业投资分别增长57.8%、52.3%、26.7%，科
学研究技术服务和地质勘查业、 水利管理业投资均增长1.4倍。社会民生领域投入明
显增大，卫生、社会保障和社会福利业投资增长28.3%，文化体育娱乐业投资增长1.8
倍，居民服务和其他服务业投资增长1.2倍，环境管理业投资增长1.3倍。
房地产开发投资较快增长。房地产开发投资完成1975.6亿元，比上年增长29.9%，
增幅比上年提高1.7个百分点。从商品房建设用途看，住宅投资增长31.2%，占全部房
地产开发投资的79.1%，其中，90平方米以下住宅投资增长55.4%，占全部住宅投资的
26.6%，经济适用房投资增长20.4%，占全部住宅投资的4.6%; 商业营业用房投资增长
24.0%，占全部房地产开发投资的10.9%。房地产企业开发土地面积下降2.7%，购置土
地面积下降16.6%。 商品房建设规模平稳增长， 施工面积17 925.5万平方米， 增长
18.2%。商品房销售面积5011.6万平方米，下降1.0%。
五、国内贸易
消费市场增长势头强劲。 实现社会消费品零售总额10381.2亿元， 比上年增长
23.0%，扣除价格因素，实际增长17.3%，增幅均创近十年新高。其中，批发零售业实
现社会消费品零售额8730.6亿元，增长23.5%，拉动零售总额增长19.7个百分点;住宿
餐饮业实现零售额1370.6亿元，增长25.0%，拉动零售总额增长3.2个百分点。市场规
模化程度继续提高，限额以上批发零售住宿餐饮企业单位数达到9715家，增长15.2%，
实现零售额3734.5亿元，增长36.0%。
城乡市场全面繁荣。 城市市场实现社会消费品零售额7913.5亿元， 比上年增长
24.4%， 增幅提高4.8个百分点; 农村市场实现零售额2467.7亿元，增长18.9%，提高
3.6个百分点。
非公有经济仍保持主体地位。非公有经济实现社会消费品零售额8674.1亿元，比
上年增长23.0%，市场份额达83.6%，是市场繁荣活跃的支柱力量。其中，个体私营实
现零售额8471.9亿元，增长22.9%，市场份额为81.6%。
生活消费保持较强增势。基本生活类商品零售额保持大幅增长，食品、饮料、烟
酒类比上年增长39.8%，服装、鞋帽、针纺织品类增长31.1%。住房类商品零售额快速
增长， 建筑及装潢材料类增长40.8%，家具类增长41.5%，五金、电料类增长51.6%。
汽车消费增速回落，实现零售额628.4亿元，增长26.9%，回落10.1个百分点。
六、对外经济
对外贸易保持稳定增长。受国际金融危机影响，全年对外贸易增势呈高开低走态
势。实现进出口总额1581.4亿美元，比上年增长29.0%，增幅提高0.3个百分点。其中，
出口931.7亿美元，增长23.8%; 进口649.7亿美元，增长37.1%。出口商品结构不断优
化，农产品、纺织服装出口比重分别回落了1.6、1.7个百分点，机电产品和高新技术
产品出口比重分别提高了4.3、3.4个百分点。欧盟仍然是全省第一大出口市场，占出
口总额的18.8%，其次是美国占17.3%。粮食和资源类产品及高新技术产品进口扩大，
粮食增长1.1倍，大豆增长93.4%，铁矿砂增长86.9%，高新技术产品增长60.9%。
利用外资平稳增长。 外商直接投资实际到账额82.0亿美元，比上年增长10.2%。
利用外资质量提高，结构不断优化。引进设立了9个新能源项目;新批服务业利用外资
项目532个， 实际到账24.3亿美元。中国香港和澳门是主要外资来源地，两地实际到
账外资37.3亿美元，增长53.6%，占全省的45.5%。目前有142家世界500强企业在山东
投资，新增12家。
“走出去” 步伐不断加快。新批境外企业（机构）247家，比上年增加45家。协
议投资总额8.4亿美元，其中，中方协议投资6.7亿美元，分别增长43.9%和67.5%; 中
方实际对外投资4.9亿美元， 增长61.0%。 对外承包劳务合作及设计咨询完成营业额
35.9亿美元，增长18.9%; 外派人数4.5万人，年末在外9.1万人。以设计为龙头的EPC
（设计、采购、建造）总承包成为全省对外承包工程的主要方式，全省过千万美元的
EPC大项目20个。 高端劳务外派规模不断扩大，外派船员、护士等占全省对外劳务人
员的13.3%，提高2个百分点。
七、交通、邮电和旅游
交通运输业稳定发展。 全年铁路、 公路、水运共完成客运量18.4亿人次，增长
11.5%; 完成货运量22.9亿吨，增长18.8%。年末高速公路通车里程4285公里，比上年
增加252公里。沿海港口货物吞吐量6.6亿吨，增长14.3%。航空客运量1570.4万人次，
增长6.0%; 货邮量22.4万吨，增长12.4%。年末民用汽车拥有量达到597.3万辆，增长
10.5%，其中，私人轿车170.1万辆，增长30.5%，占轿车拥有量的81.7%。
表5 2008年客货运输量及增长速度
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┃ │ 旅 客 │ 货 物 ┃
┃ ├─────┬───┬──────┬───┼────┬───┬──────┬───┨
┃ │ 运输量 │增长 │ 周转量 │增长 │运输量 │增长 │ 周转量 │增长 ┃
┃ │（亿人次）│（%） │（亿人公里）│（%） │（亿吨）│（%） │（亿吨公里）│（%） ┃
┠──┼─────┼───┼──────┼───┼────┼───┼──────┼───┨
┃合计│ 18.4│11.5 │ 1261.3│ 12.8│ 22.9│ 18.8│ 8239.1│ 30.6┃
┠──┼─────┼───┼──────┼───┼────┼───┼──────┼───┨
┃公路│ 17.7│11.6 │ 888.3│ 15.6│ 19.8│ 20.6│ 1369.9│ 28.1┃
┠──┼─────┼───┼──────┼───┼────┼───┼──────┼───┨
┃铁路│ 0.5│ 9.2 │ 365.3│ 6.8│ 1.5│ 5.0│ 1275.6│ 7.1┃
┠──┼─────┼───┼──────┼───┼────┼───┼──────┼───┨
┃水路│ 0.2│ 6.8 │ 7.7│ -5.4│ 1.6│ 12.2│ 5593.6│ 38.2┃
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邮电通信业平稳增长。完成邮电业务总量1485.5亿元，比上年增长20.4%。其中，
电信业务总量为1426.1亿元，增长20.9%;邮政业务总量59.4亿元，增长8.6%。光缆线
路总长度34.9万公里，增长9.4%。年末固定电话用户2452.1万户，减少5.3%; 移动电
话用户4611.7万户，增长23.9%。电话普及率达到76.4部/百人，增加8.2部/百人。
旅游业收入增加较快。 实现旅游总收入2005.2亿元，比上年增长21.3%。其中，
入境旅游收入13.9亿美元，增长2.9%;国内旅游收入1908.5亿元，增长23.1%。接待入
境游客253.7万人次， 增长1.6%，人均消费548.4美元，增加6.8美元; 接待国内游客
2.4亿人次，增长18.2%，人均消费793.7元，增加31.3元。
八、财政、金融、证券和保险
财政收支结构趋优。地方财政一般预算收入1956.9亿元，比上年增长16.8%;税收
占地方财政收入比重78.4%，比上年提高0.3个百分点。地方财政支出2704.8亿元，增
长19.6%。 农业、教育、科技、医疗卫生和环境保护等重点支出得到加强，分别增长
43.8%、21.7%、22.2%、40.4%和102.7%。
金融支持力度加大。人民币各项存款余额26930.2亿元，比年初增加4858.1亿元。
其中， 居民储蓄存款余额为14382.2亿元，增加2944.1亿元，同比多增1864.1亿元，
新增额及同比多增额均创十年新高。货币信贷运行质量进一步提高。人民币各项贷款
余额20053.9亿元， 增加2966.2亿元。中长期贷款持续增长，增加1223.2亿元，创历
史最高水平。农林牧渔业本外币贷款增加341亿元，同比多增60.7亿元;服务业本外币
贷款增加783.7亿元，同比多增135亿元。金融机构经营状况良好，全省金融机构实现
盈利484.2亿元，增长38.7%。
资本市场平稳发展。年末拥有证券公司2家，证券营业部167家，证券服务部15家;
期货公司6家， 期货营业部35家。境内上市公司96家，境外上市公司66家，分别比上
年增加8家和10家。有10家境内上市公司实现境内再融资112.1亿元。全年股票基金交
易额1.9万亿元，减少49.4%。境内上市公司在沪深两市的年末总市值3624亿元。期货
市场良好发展。 期货公司全年代理期货交易量6283.3万手，交易金额3.4万亿元，分
别增长51.7%和62.9%。
保险业快速发展。实现保费收入673.9亿元，比上年增长34.3%。其中，财产险保
费收入164.2亿元，增长13.5%; 寿险保费收入452.8亿元，增长43.3%。服务能力进一
步提高，支付各项赔款与给付198.4亿元，增长15.5%。市场体系更加完善，新增保险
公司10家，总量达到51家;新增专业中介法人机构19家，总量194家。政策性农业保险
试点扩大到60个县（市、 区），承担种植、养殖业风险责任金额142.8亿元，受益农
户21.1万户次。
九、科学技术
科技事业硕果累累。 获得国家科学技术奖励26项，获得省科学技术奖励495项。
共取得科技成果2330项， 其中， 农业领域301项，工业领域677项，医疗、卫生领域
873项，其他领域479项。国内专利申请量和授权量稳步增加，结构优化。专利申请量
6.0万件，比上年增长29.4%，其中，发明专利申请量1.4万件，增长57.1%，所占比重
提高4.0个百分点。专利授权量2.7万件，增长16.9%，其中，发明专利授权量1845件，
增长28.6%，所占比重提高0.6个百分点。
科技人才队伍稳定。 共有住鲁两院院士35人，国家有突出贡献的中青年专家122
人， 山东省有突出贡献的中青年专家500人，享受国务院政府特殊津贴专家2670人，
新世纪百千万人才工程国家级人选99人。高技能人才培养规模不断扩大，选拔山东省
首席技师100人，新增技师、高级技师3.2万人。
信息产业较快发展。 规模以上电子信息（电子信息产品制造业、 软件业）企业
2062家，比上年增加248家。实现主营业务收入4803.1亿元，比上年增长24.9%; 实现
利润、利税215.3亿元和335.5亿元，分别增长31.4%和29.5%。软件业平稳增长，实现
软件业务收入379.7亿元，增长24.1%，利润、利税分别增长21.6%和23.3%; 软件外包
服务、 软件业务出口分别增长33.1%和3.3%。电子信息产品出口保持快速增长，出口
213亿美元， 增长40%，占全省机电产品出口的54.6%。11家企业入围全国软件百强。
互联网网站15.0万个，增长1.1倍;上网人数1983万人，增长57.9%。
科技创新平台建设积极推进。国家工程技术研究中心达到15家，国家级和省级重
点实验室分别有3家和82家，企业国家重点实验室5家。济南国家信息通信国际创新园
各项建设进展顺利，与中国科学院共建的“青岛生物能源与过程研究所”和“烟台海
岸带可持续发展研究所”正式投入使用。
质量兴省战略深入实施。全省拥有中国名牌产品270个;国家地理标志产品29个，
比上年增加7个;山东名牌产品1479个，增加109个;山东省服务名牌203个，增加43个;
山东省质量管理奖56个，增加9个。拥有国家级质检中心23个，增加4个; 省级质检中
心50个， 增加10个。全国驰名商标95个，增加14个。新制定省地方标准414项，其中
节能标准30项;新增采用国际标准492项。食品药品监管工作取得新进展。启动了食品
安全信用体系创建活动，12个县被命名为信用体系建设示范县; 形成了省市县药品不
良反应三级监测网络，检查药品生产、经营和使用单位1.4万个。
气象地震领域技术保障能力稳步提高。气象现代化建设水平得到加强。新增建岸
基自动气象站7个、 船舶自动气象站2个、海上浮标自动气象站3个。建设市级应急移
动气象台12个， 建设能见度自动观测系统14套，建设GPS/MET站15个。有效实施飞机
人工增雨作业，累计影响面积26.6万平方公里。地震台网的观测效能进一步提高，强
震台网投入运行，测震台网实时信号接入台站达到79个。
十、教育、文化、卫生和体育
教育事业健康发展。全面推进素质教育，基础教育课程及考试评价制度改革顺利
进行。 职业教育服务社会能力增强，校企结合、工学结合加快，建立了6个省级职教
集团。普通高等教育招生规模首次超过50万人，其他各类教育协调发展。
表6 2008年各类教育基本情况
┏━━━━━━┯━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━┓
┃ │ 学校数（所） │ 招生数（万人） │在校学生数（万人）┃
┃ ├────┬─────┼───┬─────┼───┬─────┨
┃ │数量 │增减（所）│人数 │增长（%） │人数 │增长（%） ┃
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┃研究生教育 │ 31│ -1│ 1.9│ 11.8│ 5.1│ 8.5┃
┠──────┼────┼─────┼───┼─────┼───┼─────┨
┃普通高等教育│ 114│ 3│ 51.4│ 13.5│ 153.4│ 6.5┃
┠──────┼────┼─────┼───┼─────┼───┼─────┨
┃中等职业学校│ 761│ -21│ 41.8│ -8.9│ 122.0│ 0.4┃
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┃普通中学 │ 3893│ -146│ 160.5│ -1.2│ 502.1│ -3.5┃
┠──────┼────┼─────┼───┼─────┼───┼─────┨
┃小学 │ 13503│ -561│ 104.6│ -6.2│ 633.0│ -0.2┃
┠──────┼────┼─────┼───┼─────┼───┼─────┨
┃特殊教育学校│ 144│持平 │ 0.3│持平 │ 2.0│持平 ┃
┠──────┼────┼─────┼───┼─────┼───┼─────┨
┃幼儿园 │ 15839│ 925│ 91.7│ 4.7│ 175.1│ 7.2┃
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各类文化事业协调发展。 拥有各种艺术表演团体119个，艺术表演场馆92个，群
众艺术馆、文化馆157个，博物馆87个，公共图书馆145个。出版各类图书8540种、报
纸85种、杂志262种。广播、电视人口覆盖率均达97.6%。
卫生服务能力继续提高。 全省拥有卫生机构7.5万所，其中，医院1324所，卫生
院1760所，诊所1.0万所，村卫生室5.8万所，卫生防疫机构178所，妇幼保健机构150
所。各类卫生机构拥有床位29.2万张，卫生技术人员35.4万人，其中执业医师及执业
助理医师15.1万人。 城市社区卫生服务机构1873家，服务人口覆盖率86.8%。1127所
乡镇卫生院房屋建设和设备配置项目全部建成。
体育事业加快发展。十一届全运会准备工作顺利推进，其中省建场馆单体项目主
体工程全部完工。北京奥运会上，全省55名运动员和18名教练员入选中国体育代表队，
人数比上届增加26名， 参赛项目增加15个。获得5枚金牌、3枚银牌和3枚铜牌，2人6
次刷新4项世界纪录，1人1次创1项奥运会纪录，创山东省参加奥运会历史最好成绩。
全民健身活动继续蓬勃开展。
十一、城乡建设
城镇化进程稳步推进。 城镇化战略顺利实施，城镇化率达到47.6%，比上年提高
0.9个百分点。 乡镇总体规划和中心村建设规划修编基本完成，中心镇详细规划覆盖
率达到55%以上。
保障性安居工程大力实施。开工建设经济适用房880万平方米，竣工410万平方米，
交付住房5.1万套，新增廉租住房保障3.2万户。在所有县（市、区）全部建立廉租住
房制度的基础上，17个设区城市及75个县（市）将保障范围扩大到城市低收入住房困
难家庭。新建国家康居示范工程4个，开展住宅性能认定项目6个。
城市载体服务功能进一步提升。 城市基础设施建设完成投资576亿元，比上年增
长7.9%。济南奥体中心、二环东路高架工程和小清河治理工程，青岛跨海大桥工程和
海底隧道工程，潍坊白浪河综合整治工程等一批重点城建项目进展顺利。新建成污水
处理厂39座，新增日污水处理能力120.8万吨，城市和县城污水集中处理率达到72%，
城市污水处理实现“一县一厂”。新增无害化垃圾日处理能力2000吨，无害化处理率
63%。
城乡环境综合整治效果显著。城中村、旧住宅小区、棚户区、小街小巷整治改造
力度不断加大。 村镇建设完成投资651亿元，对4000个村庄进行了整治，住宅、生产
建筑、公共建筑共竣工8222万平方米，道路硬化率60.5%。
十二、资源、环境和安全生产
工业节能降耗力度加大。全省淘汰钢铁产能52.8万吨，水泥熟料1458万吨，平板
玻璃1.6万重量箱，焦化111万吨，电石4.5万吨，造纸33.7万吨，酒精6万吨，关停小
火电装机容量140万千瓦。 十大高耗能行业增加值增长11.7%，比上年回落6.7个百分
点。重点考核的千户重点用能工业企业主要产品生产实现节能384.5万吨标准煤;千户
重点企业填报的49项单位产品能耗指标中， 下降的占93.8%。新能源和可再生能源开
发应用力度不断加大，新增风电装机容量15.4万千瓦，增长42.6%。
建设领域节能取得新进展。 大力推进建筑节能与“禁实”，生产新型墙材305亿
标块， 占墙材生产总量的79%。建成节能建筑4600万平方米，占竣工新建民用建筑的
93.6%;通过墙改建筑节能，实现利废3500万吨。城市节水取得新进展，全年城市节水
4亿立方米，共有国家节水城市9个，新增省级节水城市7个。
节约集约利用土地取得新成绩。加强闲置土地清查确认，处置闲置土地3.2万亩，
处置率为98%。整理、复垦和开发土地面积112万亩，其中，新增耕地面积26.5万亩，
实现了占补平衡。设立了19个基本农田保护示范区。
治污减排取得积极进展。新建水污染物减排项目374个、大气污染物减排项目448
个。 新建成5万千瓦及以上脱硫机组16台， 脱硫装机容量592万千瓦，新增削减能力
15.8万吨。 全省削减化学需氧量4.12万吨，削减二氧化硫排放量13.03万吨，化学需
氧量和二氧化硫排放总量分别比上年下降5.73%和7.15%。 全省104个河流断面化学需
氧量平均浓度下降19.4%，氨氮平均浓度下降34.0%。
安全生产形势总体稳定。 各类生产安全事故26605起、死亡人数5606人，分别比
上年下降24.3%和10.9%。亿元GDP生产安全事故死亡0.18人，下降25%。其中，煤矿百
万吨死亡0.09人，下降35.7%; 工矿商贸就业人员10万人死亡0.92人，下降6.1%;道路
交通万车死亡3.21人，下降16.4%。
十三、人口、居民生活和社会保障
人口保持低速平稳增长。 根据人口变动和劳动力抽样调查推算， 全省出生人口
105.7万人，出生率11.25‰;死亡人口57.9万人，死亡率6.16‰;自然增长率5.09‰。
年末常住人口9417.2万人。其中，0～ 14岁人口1469.1万人，占总人口的15.6%;15～
64岁人口6978.1万人，占74.1%;65岁及以上人口970.0万人，占10.3%。
城镇居民生活继续改善。 城镇单位在岗职工年平均工资26407元， 比上年增长
15.6%。 城镇居民人均可支配收入为16305元，增长14.3%，扣除价格因素，实际增长
8.5%。城镇居民人均消费支出11007元，增长13.9%。其中食品支出3699元，增长16.3
%。 城镇居民恩格尔系数为33.6%。 城镇居民人均住房建筑面积为31.4平方米，增加
1.6平方米。
表7 城镇每百户居民家庭主要耐用消费品拥有量
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┃消费品名称│单位│数量 │消费品名称│单位│数量 ┃
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┃钢琴 │架 │ 3.4│摄像机 │架 │ 8.9┃
┠─────┼──┼───┼─────┼──┼───┨
┃微波炉 │台 │ 47.9│照相机 │架 │ 50.1┃
┠─────┼──┼───┼─────┼──┼───┨
┃电冰箱 │台 │ 99.0│空调器 │台 │ 89.7┃
┠─────┼──┼───┼─────┼──┼───┨
┃消毒碗柜 │台 │ 6.8│固定电话 │部 │ 76.1┃
┠─────┼──┼───┼─────┼──┼───┨
┃淋浴热水器│台 │ 85.0│移动电话 │部 │ 181.6┃
┠─────┼──┼───┼─────┼──┼───┨
┃洗衣机 │台 │ 93.0│健身器材 │套 │ 6.3┃
┠─────┼──┼───┼─────┼──┼───┨
┃彩色电视机│台 │ 119.4│助力车 │辆 │ 46.6┃
┠─────┼──┼───┼─────┼──┼───┨
┃组合音响 │套 │ 22.9│摩托车 │辆 │ 34.8┃
┠─────┼──┼───┼─────┼──┼───┨
┃家用电脑 │台 │ 64.0│家用汽车 │辆 │ 12.9┃
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农村居民生活水平进一步提高。农村居民人均纯收入5641元，比上年增长13.2%，
扣除价格因素， 实际增长6.6%。其中，工资性收入2263元，增长16.0%; 经营性收入
2963元，增长9.7%;财产性收入164元，增长13.6%;转移性收入251元，增长32.4%。人
均生活消费支出4077元，增长12.6%。其中，食品支出1552元，增长13.3%。农村居民
恩格尔系数为38.1%。农村居民人均住房面积33平方米，增加1.3平方米。
表8 农村每百户居民家庭主要耐用消费品拥有量
┏━━━━━┯━━┯━━━┯━━━━━━━┯━━┯━━━┓
┃消费品名称│单位│数量 │消费品名称 │单位│数量 ┃
┠─────┼──┼───┼───────┼──┼───┨
┃微波炉 │台 │ 4.2│家用电脑 │台 │ 5.0┃
┠─────┼──┼───┼───────┼──┼───┨
┃电冰箱 │台 │ 46.7│照相机 │架 │ 8.1┃
┠─────┼──┼───┼───────┼──┼───┨
┃排油烟机 │台 │ 10.2│空调器 │台 │ 7.6┃
┠─────┼──┼───┼───────┼──┼───┨
┃热水器 │台 │ 28.5│固定电话 │部 │ 77.0┃
┠─────┼──┼───┼───────┼──┼───┨
┃洗衣机 │台 │ 64.9│移动电话 │部 │ 121.2┃
┠─────┼──┼───┼───────┼──┼───┨
┃黑白电视机│台 │ 8.0│助力车 │辆 │ 44.0┃
┠─────┼──┼───┼───────┼──┼───┨
┃彩色电视机│台 │ 106.6│摩托车 │辆 │ 69.6┃
┠─────┼──┼───┼───────┼──┼───┨
┃影碟机 │台 │ 61.8│汽车（生活用）│辆 │ 1.7┃
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社会保障体系建设步伐加快。全省城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育
保险参保人数分别达到1260.8万人、 1266.2万人、864.1万人、865万人和638万人，
比上年末分别净增85.9万人、150.4万人、49.2万人、120万人和74.8万人。社会保障
水平提高，237.5万名企业离退休人员养老金按时足额发放，月人均养老金1214.8元。
城镇居民基本医疗保险试点全面展开，参保居民588万人;新型农村社会养老保险试点
县由上年14个扩大到40个，参保农民295万人; 新型农村合作医疗农民参合率97.0%，
提高6.7个百分点。
困难群众生活保障水平提高。城乡低保标准和补助水平逐步提高。城镇建立了最
低生活保障标准与低收入居民基本生活费用价格指数挂钩联动机制，保障人数61万人，
月保障标准为170元至340元， 人均月补助138元，比上年提高33元。农村年人均纯收
入低于900元的困难群众全部纳入保障范围， 保障人数187万人，年保障标准为900元
至1800元，基本实现应保尽保。现有农村五保供养服务机构1752个，总床位数达到22
万张，集中供养率73.5%。
社会救助事业稳步发展。应急救助规模扩大，安排城乡医疗救助资金1.65亿元，
救助和资助居民111万人， 分别增长17.9%和32.1%。各级安排善款1.66亿元，继续实
施朝阳助学、夕阳扶老、情暖万家、康复助医、爱心助残五大工程。已建救助管理站
30处，流浪儿童救助保护中心13处。收养性社会福利单位2031个，收养21.3万人。社
会福利企业1529个，安置残疾人员4.0万人。
注:1.本文所列各项数字均为初步统计或核算数字。
2.全省生产总值、各产业增加值绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价格计
算。
（省统计局）