【综述】 运输主要生产指标全面完成。积极应对宏观经济形势不利影响，优化资源
配置，加强运输组织和客货营销，挖掘运输潜力，实现客货运量持续增长。全年完成
运输总收入167.7亿元， 为年计划的100.2%， 同比（下同）增收15亿元；发送货物
15173万吨， 为年计划的101.8%， 增运729.2万吨； 发送旅客5099万人， 为年计划
的102.6%， 增运428.8万人；换算周转量完成1640.9亿吨公里，为年计划的100%，增
产107.4亿吨公里。 坚持把国家利益和社会效益放在首位，积极应对雨雪冰冻、地震
等严重自然灾害的严峻考验，顾全大局，快速反应，精心组织，圆满完成抗震救灾物
资、重点物资运输和专运军运任务。
安全生产被动局面初步扭转。 年内发生在胶济线上的“4·28”特大事故，损失
惨重，教训深刻。面对安全形势跌入低谷、全局工作极度困难的被动局面，广大干部
职工认真吸取事故教训，全力打好安全生产翻身仗。围绕“平安奥运”目标，严守反
恐防爆“五道防线”，加强站车沿线治安保卫，全面卡控安全关键环节，确保奥运会、
残奥会期间的绝对安全。周密组织，精心准备，细化方案，全力以赴，顺利完成胶济
客运专线“7·20”“12·20”大要点施工，确保施工安全，实现胶济全线客货分线、
安全开通运营。集中开展专项整治，大幅度减少了设备故障，消除一大批安全隐患。
落实逐级负责，强化现场控制，严格责任追究，干部职工抓落实、保安全的责任感和
自觉性进一步增强，初步扭转了全局安全生产的被动局面。
铁路建设成效显著。积极落实中长期铁路网规划和《部省纪要》，认真履行建设
主体责任，精心组织，艰苦奋战，克服重重困难，确保各项工程顺利推进。全年完成
基建投资26.4亿元，更改投资10.8亿元。青岛新客站正式投产运营；胶济铁路实现客
货分线，胶济客运专线全线开通运营；烟台客站改造主体工程基本完成；新建桑梓店
焊轨基地建成投产；京沪高铁济南西高速站建设及京九、菏兖日线电化改造相继开工
并全部完成进度计划；蓝烟铁路电化改造、东平铁路、枣临铁路工程开始启动；德大
铁路、青荣城际铁路、太青客运专线石家庄至济南段、邯济铁路复线及电化改造等建
设项目前期工作进展顺利。
经营管理质量有新提高。逐级落实经营管理责任，努力节约生产成本。向生产过
程拓展节支降耗空间，在强化货物违流监测、堵漏保收、压缩非生产性支出、节约物
资采购费用、修旧利废等方面取得显著成效。强化资金管理，严格资金管理制度和纪
律，完善落实大额资金联签办法，加强资金监管，保证资金安全。大力开展节能减排，
单位营业收入综合能耗、化学耗氧量、二氧化硫排放量比铁道部下达计划分别下降13
%、 2%、1%。多种经营实现营业收入104亿元，为年度计划的114.5%，增长24%；足额
提取折旧、工资及附加费，超计划完成主业分流安置计划，考核利润完成局定目标。
技术装备现代化水平进一步提高。全局时速250公里线路达到72公里、时速200公
里线路达到597公里、时速160公里线路达到1459公里，电气化铁路达到1125公里；新
增配动车组10列、 电力机车14台； 在胶济客专和胶济线全线投入使用CTC、CTCS2、
GSM-R等先进技术； 国内一流的现代化车站青岛新客站投产运营；设备维修机械化、
设备质量检测智能化、管理信息化模式逐步形成，信息技术在安全生产、运输经营、
调度指挥、计划管理等领域普遍应用。适应新技术装备的技术标准体系和规章制度不
断完善。 深入开展科技攻关，全局有28项科技成果通过鉴定、评审或技术审查，8项
科技成果获省部级科技进步奖。
职工生产生活条件进一步改善。千方百计提高职工收入水平，2008年职工人均收
入增长13.8%。 建成职工住宅1369户17.3万平方米，开工建设职工住宅2402户30.7万
平方米；暖气入户1534户；改造漏雨及危简房3095户。全面落实“三不让”（不让一
名职工家庭生活在贫困线以下，不让一名职工子女上不起学，不让一名职工看不起病）
承诺，全年“三不让”专项资金支出3115.9万元，累计助困9172人，助医7451人，助
学2038人。
（郑衍军）
【山东省地方铁路】 抓市场增效益，保持生产经营持续增长。2008年，全省地方铁
路共完成客运量219.5万人，比上年（下同）增长11.2%；货运量2566.3万吨，增长31
%； 货运周转量15.3亿吨公里，增长45.2%；实现运输收入10.8亿元，增长27%。其中
省地方铁路局直管铁路共完成货运量2447.4万吨，货运周转量14.7亿吨公里，实现运
输收入9.3亿元。威海市地方铁路局完成客运量219.5万人，货运量63.7万吨，货运周
转量6278.5万吨公里， 实现运输收入1.5亿元。潍坊市地方铁路局完成货运量55.2万
吨，货运周转量457.6万吨公里，实现运输收入234.9万元。
不断加大投资力度，综合运输能力显著提高。一是增加基建技改投入，提高综合
运输能力。在综合调研论证的基础上，投资9000余万元用于铁路基建技改项目投入，
全局基础设施状况得到提升。同时，着力加强地方铁路信息化应用和建设。二是借助
外部力量，实现借力发展。协调有关客户，采取合资、合作等多种方式，先后完成物
流基地、新建货物线、专用线及运输设施、信号设备升级改造等一批项目工程。三是
充分利用企业重组、调整的大好机遇，做好铁路项目前期工作。
全局继续深化“安全第一”工作理念，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治
理” 的工作方针，强化责任落实，安全生产基本稳定。一是深刻吸取国铁“4·28”
事故教训，加强隐患排查治理。二是规范管理，建章立制，强化责任落实。三是全局
各级组织发挥各自优势，加强安全宣传教育。组织各类安全劳动竞赛活动，注重发挥
安全文化的内在激励作用。四是加强安全防范，有效维护企业的安全稳定。特别是在
奥运会、残奥会期间，各单位以高度的政治责任感保安全、抓稳定，顺利完成奥运期
间铁路安全运输。
全局着力强化管理基础建设，进一步完善机制建设，各项管理工作取得明显成效。
一是战略管理得到强化。完成了山东省地方铁路局总体发展战略实施方案的编制。二
是找补管理“短板”活动初见成效。全局对照先进寻找管理“短板”，在集思广益和
深刻剖析自身管理差距之后，进一步补齐“短板”。三是人力资源管理工作不断深化。
“三定”（即定岗、定编、定职责）工作以来，一批年轻的高素质、高学历人员被选
拔充实到管理岗位，为管理工作注入新的活力。积极引入竞争机制，采用公开招聘等
方式，大胆探索用工改革。推行绩效考核办法，使动态管理和考核机制进一步完善。
四是试行全面预算管理，财务工作进一步加强。五是企业法律风险预防能力和控制能
力进一步提高。认真贯彻总法律顾问制度，在企业的改革改制、筹资融资、物资采购、
工程招标、合同管理等方面加大了法律论证，全年违约率、纠纷率再次实现“零”的
目标。
全局各级党群组织紧紧围绕运输生产和经营中心，加强自身建设，创新开展工作，
在推动企业和谐发展中较好地发挥了服务和保障作用。不断加强企业文化建设，在广
泛征集文化理念的基础上，认真归纳提炼，定格企业使命、愿景、企业精神、企业宗
旨、核心理念，形成了具有地方铁路特色的企业文化理念，全局价值观体系基本建立。
（周宝洁）