【个体私营经济概况】 截至年底， 全省个体工商户发展到186.3万户， 从业人员
410.0万人，注册资金530.1亿元，比上年(下同) 分别增长3.1%、2.6%和18.5%；私营
企业发展到42.2万户 (包括法人和分支机构) ，其中，法人企业38.6万户，从业人员
500.6万人，注册资本(金) 7635.7亿元，分别增长4.9%、增长3.9%、下降4.2%、增长
23.7%。个体、私营经济实有注册资本(金) 总额突破8000亿元，达到8165.8亿元，增
长23.3%， 净增1545.4亿元。受国际金融危机的影响，全年全省个体私营经济新登记
户数降幅较大， 年内新登记个体工商户40.5万户，下降3.7%；新登记私营企业5.8万
户，下降17.0%。
(王 宁)
【非公经济支撑作用增强】 全省规模以上非公有制经济实现增加值1.1万亿元，同
比增长17.1%；实现营业收入40347亿元，同比增长29.73%；实现利税总额2418亿元，
同比增长25.74%。全省非公经济实现增加值占全省GDP的比重达到54.3%，比上年提高
0.2个百分点。
【规模以上中小企业发展较快】 全省规模以上中小企业达到37838家，比上年底增
加2863家；从业人员达到649万人，比上年增长5.7%；实现营业收入42464亿元，实交
税金1192亿元，分别比上年同期增长30.28%和27.67%。
【对中小企业加大政策扶持】 针对国际金融危机对中小企业发展的影响，省委、省
政府果断采取了一系列有预见性、针对性和实效性的政策措施。省委、省政府先后组
织多个调研组对全省中小企业发展情况进行深入细致的专题调研，准确把握全省中小
企业发展面临的新情况、新问题，进一步加大对《山东省中小企业促进条例》的贯彻
落实的力度，及时出台了《关于支持中小企业又好又快发展的意见》《关于进一步加
强和改善中小企业融资服务的意见》 《关于开展小额贷款公司试点工作的意见》 和
《关于加快产业集群发展的意见》等一系列政策性文件，对帮助中小企业积极应对金
融危机，渡过难关，实现平稳较快发展起到了至关重要的作用。
【技术改造与开发】 全省中小企业开工建设的技改项目达8200多项，完成技改投资
1420亿元， 分别比上年增长25%和12%；其中高新技术项目3100多项，完成投资650亿
元，分别占项目和投资总数的38%和46%。全省有近2000家中小企业建立了研发机构，
其中国家级和省级技术开发中心分别达到14家和162家， 分别占全省的23%和44%，中
小企业自主创新能力得到提升。
【企业融资】 一是加快信用担保体系建设。至年底，全省具有一定规模的信用担保
机构达到359家，注册资金132亿元，累计担保企业8.13万家，累计担保金额1083亿元。
全年实现担保金额达400亿元， 并且实现了消除担保机构空白县的目标。二是着力推
动银政企合作。 协调省农行、工商行对成长型中小企业新增100亿元综合授信额度；
组织开展“银政企”合作试点县工作，推广寿光市下放贷款审批权、实行利率优惠、
提高贷款额度、建立授信评级体系、完善信贷服务流程等经验。三是设立中小企业专
项资金。《山东省中小企业促进条例》的颁布实施，为各级政府设立中小企业专项资
金提供了法规依据。省级专项资金规模进一步扩大，重点对“四项计划” (小企业培
育计划、中小企业技术创新计划、中小企业成长计划、产业集群提升计划) 、担保机
构、服务体系建设和技改项目进行了扶持。全省16个市和部分县(市、区)也不同程度
地安排了扶持中小企业发展专项资金，各级财政对中小企业的支持力度逐渐加大。
【产业集群发展】 全省各地充分发挥资源优势和经济优势，推进中小企业向规模化、
集群化发展，形成一批特色鲜明、比较优势突出的产业集群。省政府专门出台了《关
于加快产业集群发展的意见》，提出了全省产业集群发展的思路、目标任务和措施。
各地充分发挥资源优势和经济优势，以龙头企业为依托，以工业园区为载体，以特色
产业镇为重点，以“专精特新”为方向，推动产业集聚发展，形成了一批规模比较大、
经济特色比较明显的产业集群，成为全省经济发展的新亮点。全省营业收入过10亿元
的产业集群已经发展到269个， 从业人员485万余人，实现营业收入16563亿元，上交
税金695亿元。
【小企业培育计划】 省里全面启动实施了万家小企业培育计划。实施万家小企业培
育计划是由省中小办、省财政厅、省统计局、人民银行、银监局等部门共同发起的支
持微小企业发展的一项重大计划，目的是将政府部门的组织协调优势、金融机构的金
融资源优势和服务机构的专业服务优势结合起来，通过信贷支持、素质培训、创业服
务、 信息化推进、市场拓展等措施，对发展潜力大、成长性好的年销售收入在500万
元以下的微小企业重点扶持、优先服务，促其尽快成为规模以上企业，计划到2010年
培育1万家规模以上中小企业。
【创业辅导】 面对严峻的就业形势，从保稳定、保就业、保增长的高度出发，深入
开展了“培育小企业、创业在山东”活动。组织召开了全省小企业创业辅导现场会议，
进一步推动全省创业辅导工作的展开。全省创立各种形式的创业辅导基地近百个，入
驻企业8000多家，提供就业岗位20万个，其中省级创业辅导基地17个，培育企业1500
家，安排就业近4万人。
【信息化建设】 以省网为龙头、市县分网为支撑、专业网站为补充，形成覆盖全省
的中小企业信息网络服务体系。 依托山东网通、 山东电信等大型IT企业，免费培训
13787家企业约1.96万人。 3848个企业通过省网提供的自助建站与自助链接服务系统
建立了网站，实现了链接，发展企业会员2.1万多家，有1万多家企业依托展台发布了
信息， 为中小企业发布供求信息40多万条。9月份，在全省信息化工作电视会议上，
中国中小企业山东网主管部门省中小企业办公室获得“全省信息化工作先进集体”荣
誉称号。
【中小企业上市培育工作】 制定了《关于实施山东省中小企业上市培育工程的意见》，
与银监局、 深交所联合举办“山东省成长型中小企业创业板上市系列培训班”，700
多家企业的1200多人参加培训，为全省成长型中小企业抓住将要推出创业板市场这一
机遇，利用资本市场加快发展起到了积极作用。
(杨亚强 张志勇 王功勇)