【烟草经营与管理】 2008年，全省共销售卷烟321万箱，同比（下同）增长6.3%；
种植烟叶58.6万亩， 增加9.1万亩； 收购烟叶124.7万担， 增加2.3万担；实现利税
84.6亿元， 增长32.2%。山东省烟草专卖局（公司）被国家烟草专卖局、公安部授予
“全国卷烟打假工作特殊贡献奖”荣誉称号，被中国卷烟销售公司评为“2008年度全
国卷烟销售工作先进单位”，被山东省委、省政府评为“全省整顿和规范市场经济秩
序工作先进集体”和“‘平安山东’建设先进单位”。积极支持社会公益事业，全力
支持四川抗震救灾，全系统共捐款和缴纳特殊党费3678万元，为第十一届全运会捐款
2000万元，树立了良好的社会形象。
现代烟草农业建设取得新进展。一是大力实施烟叶生产生态村富民工程。全年全
省规划建设烟叶生产生态村300个， 共投入资金7.78亿元，种烟面积19.7万亩，占总
面积的33.6%， 种烟收入3.31亿元，初步形成了以烟为主、优质高效、综合发展的强
势经济体。全面加强基础设施建设，共建成烟水配套、机耕路等项目8661个，覆盖基
本烟田23万亩，极大地改善了烟区生产条件，促进了农业增收、烟农致富。二是扎实
推进规模化种植、集约化经营、专业化分工和信息化管理。探索完善土地流转机制，
共流转土地14.1万亩； 创新生产组织形式，共发展烟叶生产农场973个，种烟专业户
10648户，农场和专业户种植面积占总面积的57.8%。大力推进科技创新，全省烟叶标
准化生产面积达82%，优良品种推广率达100%，自动化密集烤房推广面积达70%，在烟
叶生产主要环节推行机械化作业，促进了集约化经营。大力推广专业化分工和社会化
服务，成立育苗、机耕等专业队4000多个，减少生产环节，实现减工降本增效。高起
点、高水平建设山东现代烟草农业辅助决策系统，积极搭建烟叶生产信息管理平台，
提高烟叶生产经营精细化管理水平。
经济运行质量进一步改善。一是深化订单供货工作，完善需求预测体系，努力把
握市场真实需求。二是加强工商战略合作，大力培育重点骨干品牌。省局（公司）与
10家工业企业签订了战略联盟协议， 与7家工业企业联合制定了品牌培育实施方案，
工商联手培育品牌。 全年销售全国性重点骨干品牌75.8万箱，增长41.3%。三是按照
“打牢基础、创新营销、规范运作、充满活力”的要求，全面提升网络运行水平。加
强零售终端建设，完善终端订货方式，启动“卷烟零售户培训工程”，提升了营销服
务水平。大力推进现代物流建设，优化配送线路，推广数字仓储，加强费用管理，物
流管理水平进一步提升。
市场控制力和占有率进一步提高。一是完善市场监管机制。进一步形成省市县乡
四级执法部门共同参与、配套联动的大执法格局。与省公安厅联合成立“打网办”，
加大对破获网络案件工作的督导协调力度；与交通、工商、邮政等部门加强协作配合，
完善联合打击涉烟非法经营行为长效机制。二是全力抓好卷烟打假工作。把打击制售
假烟网络摆在突出位置，强化区域协作，不断提高破获网络案件的质量和水平，全省
共破获符合公安部、国家局标准的网络案件32起。三是大力开展专项整治。开展了集
中整治货运站和高档卷烟经营场所、集中整治名烟名酒店涉烟非法经营活动专项行动，
严厉打击利用机场物流渠道涉烟违法行为， 取得明显成效。 全年全省查获涉烟案件
6.4万起， 案件总值1.3亿元；拘留涉烟违法人员1137人，判刑244人。四是加强基层
基础建设。 以县级局建设为重点， 推动管理重心下移， 全省共建立460个稽查分队
（专卖管理所），一线执法力量明显增强。
规范管理水平进一步提升。一是狠抓基础管理。把质量管理作为企业管理的突出
重点， 积极推行ISO9000质量管理体系。完善预算管理手段，严格预算审批程序，充
分发挥预算在控制成本费用中的作用。加大主业清产核资整改力度，规范资产经营管
理行为，确保了国有资产保值增值。严格落实安全生产责任制，推行职业健康安全管
理体系，提高安全管理水平。加强信息化建设，较好地发挥了信息化在生产经营管理
中的支撑作用。二是继续推进整顿规范工作。认真开展工程投资项目、物资采购和宣
传促销项目检查工作，进一步规范广告促销、物资采购和工程投资行为。扎实开展税
收大检查，积极开展资金管理、规范卷烟经营等专项检查，促进经营管理工作健康运
行。依法依规开展多元化企业清退工作，全系统共清退43户，多元化投资资产质量进
一步优化。深入开展内部审计工作，有效地发挥了审计监督作用。三是着力构建内部
监管长效机制，推动内部监管工作由集中整治、定期检查向制度化、规范化、信息化
转变。
（张志强）
【卷烟生产】 2008年，全省生产内销卷烟1269.98亿支（254.52万箱），同比（下
同） 增长1.94%；销售内销卷烟1253.84亿支（250.77万箱），增长0.92%。生产出口
卷烟2.61亿支（0.52万箱），下降16.05%；销售出口卷烟2.61亿支（0.52万箱），下
降16.65%。 全公司累计实现利税96.89亿元，增长6.28%；其中税收86.36亿元，增长
4.55%。积极参与抗雪、抗震救灾活动，热心社会公益事业，全年累计捐款1987万元，
其中员工捐款289万元。
完善运行机制。一是完善生产机制，严格按照计划组织生产，加强调控，满足市
场需求，提高市场保障能力。二是完善营销机制，调整营销组织机构和职能，组织营
销人员竞争上岗，实施用工收入分配制度改革，创新营销工作机制。明确品牌发展思
路，整合扩大“泰山”品牌。加强工商协同营销，与山东省局（公司）就鲁产卷烟三
年发展规划和品牌培育达成共识。积极实施“走出去”战略，与厄立特里亚烟草股份
公司签署境外建厂合作协议，并完成落地生产品牌研发及前期出口准备工作，继续推
进中东营销网络建设。三是完善采购机制，主动调整烟叶采购布局，主动介入、深度
参与现代烟草农业建设；深化资质认证比价采购，优化供应商队伍，在物价大幅上涨
的情况下，2008年度卷烟材料采购成本仅增加1940万元。加强质量监管力度，保证卷
烟材料质量安全。
提升创新能力。理顺技术中心管理体制，整合公司技术人才资源，初步完成指挥、
研发、保障三大体系架构建设。修订产品技术标准，参与国家标准、国际化标准制定，
原料、材料、产品、工艺、检验五大标准体系基本完备。初步形成在产品牌维护、新
产品开发的考核激励机制。加强产学研合作交流，全年组织科技立项82项，CAD等3个
项目通过国家级验收鉴定， 获得省部级、国家局科技进步一等奖、二等奖各1项。新
申请专利34项， 拥有有效专利238项，继续保持行业领先地位，获“中国专利山东明
星企业”称号。加强信息化建设，企业资源计划系统（ERP）于7月份顺利通过验收，
生产、 财务、采购、销售等8项主要业务实现统一管理、自动控制，完成了由职能化
管理向流程化管理的转变。 年末，ERP二期项目、青州烟厂MES系统、公司EMS项目正
式开工。
各项改革有序推进。一是稳步推进用工收入分配制度改革，搭建统一的人力资源
开发管理平台，建立统一规范的收入分配体系、动态考核机制和一整套支持性制度，
开辟了管理、专业技术、生产操作、业务“四条跑道”。二是有序推进“模拟利润中
心”运行，虚拟内部收入，模拟内部利润，建立内部经济评价和考核体系，明确卷烟
厂资金及经营管理责任，激发卷烟厂工作活力。三是稳妥开展多元化企业清理整顿，
实行“一企一策”，逐一确定清退思路，全年清退17家，累计清退69家，基本解除多
元化企业对外担保。整合全省多元化企业，加强存续企业管理，强化绩效考核，积极
盘活闲置资产。 四是跨省联合迈出新的步伐， 与云南烟草工业开展相关合作，实现
“红云”品牌落地生产。
完善基础管理。全面推进质量、环境和职业健康安全管理三体系联合认证与标准
化体系建设， 通过国家AAAA级标准化良好行为企业确认。扎实推进六西格玛（6σ）
管理，不断加强质量控制。技术改造进展顺利，青岛烟厂易地技改项目通过总体竣工
验收，济南、滕州烟厂技改项目进入收尾阶段，青州烟厂“十一五”技改项目奠基，
土建工程基本完成。推进管理创新和群众性创新，向省经贸委、国资委推荐山东省管
理创新成果10项，获特等奖2项，一等奖3项，二等奖4项，三等奖1项；注册QC小组82
个，完成课题80项，2项分获行业QC成果一等奖、三等奖，6项获国家级优秀QC成果奖，
25项获山东省优秀QC成果奖。健全法律风险防范机制，规范委托授权，强化监督检查，
维护企业合法权益。加强财务管理，统一全省会计核算口径，完善预算管理体系，用
足用活财税政策，优化筹资方式，降低财务费用，荣获“2007～2008年度全国烟草企
业会计信息质量先进单位”称号。大力推进节能减排，卷烟万支综合能耗（折标煤）
3.93公斤， 下降4%；万元产值能耗（折标煤）29.7公斤，下降8.6%；烟叶单耗34.63
公斤， 下降2.82%，消耗水平均低于行业平均值。高度重视安全生产管理，全年未发
生重大安全生产责任事故。深入开展“三项检查”，加强内部专卖监督管理，完善内
部监管制度，建立内部监管长效机制，再次荣获“山东省整顿和规范市场经济秩序工
作先进集体”称号。
加强队伍建设。公开、公平、公正选拔管理人员，完善干部梯队结构。高度重视
人才培养，加强岗位培训，大力推进专业技术职务聘任，全系统有40人走上专业技术
岗位，36人走上技师、高级技师岗位。圆满承办“泰山杯”第三届全国烟机设备维修
技能竞赛，荣获国家人力资源和社会保障部颁发的“2008全国职业技能竞赛优秀组织
奖” 。公司10名选手在6个机型竞赛中夺得5项冠军，2人获人力资源和社会保障部授
予的“全国技术能手”，9人获“全国烟草技术能手”，1人获“全国五一劳动奖章”
提名； 3人被分别推荐为“山东省首席技师”“山东省杰出（优秀）青年岗位能手”
和“山东省富民兴鲁劳动奖章” 获得者人选，3人被推荐为“山东省技术能手”。完
善员工社会保障体系，建立并实施企业年金制度，理顺保险关系，荣获“省企业基本
养老保险先进单位”称号。
（秦日旭）