2008年，全省工业加快结构调整，推进发展方式转变，工业流通经济保持平稳健
康发展。
全年全省规模以上工业企业38188家， 比上年（下同）增加2896家，增长8.2%。
实现增加值16718.8亿元， 增长13.8%，回落7.0个百分点。轻重工业发展协调，轻工
业增长13.2%，重工业增长14.1%，分别回落5.8和7.6个百分点，轻重工业比例为32.5
∶67.5。主要行业生产增速明显回落。全省39个行业大类中有33个行业增加值累计增
幅比上年同期回落，120种重点产品中有34种产品产量下降，分别占调度总数的84.6%
和28.3%。 重点产品价格波动剧烈，经济效益增幅趋缓。全省规模以上工业实现主营
业务收入61739亿元、利税6430亿元、利润3837亿元，分别增长26.5%、18.2%和13.3%，
分别回落4、10.6、17.1个百分点，利税、利润总量连续5年居全国首位。工业经济效
益综合指数达到261.8，提高30.3个百分点。企业亏损面为7.1%，亏损额增长3.2倍。
15个主要工业行业中，石油及天然气开采、煤炭开采、黑色金属矿采选、纺织、造纸
及纸制品、化学原料及化学制品、黑色金属冶炼及压延、有色金属冶炼及压延等行业
效益下降明显，其中化工、冶金行业实现利润同比分别下降26%和13.4%，电力行业净
亏损47.67亿元。
全省工业累计完成技改投资5049.3亿元、 增长26%，高于全社会固定资产投资增
幅2.9个百分点， 高于全省工业固定资产投资15.2个百分点；工业结构进一步优化，
全省装备制造业累计完成增加值4356.8亿元， 同比增长26.7%，占全省工业的比重达
到26.06%， 同比提高1.26个百分点；高新技术产业产值比重达到30.5%，比年初提高
1.29个百分点。重点项目建设扎实推进。建成投产亿元以上项目169项，完成投资480
亿元，年可新增销售收入1081亿元、利税228亿元；启动了127个重点产品结构调整项
目，累计完成投资128.4亿元、占计划的77.8%，已竣工投产56个项目，年可新增销售
收入175亿元、 利税42.8亿元；重点支持节能减排项目，共核准和备案节能减排技改
项目275项，投资495.4亿元。产业招商顺利实施。围绕提升产业国际竞争力，以先进
制造业、节能环保产业和批发零售业三大领域为重点，实施产业招商，成功举办第四
届友城峰会经贸洽谈会，组织了第五届APEC中小企业技术交流暨洽谈会。淘汰落后产
能工作稳步推进。全省淘汰水泥熟料落后产能1458万吨、造纸33.7万吨、酒精6万吨、
平板玻璃1.6万重量箱、 焦化80万吨、电石4.5万吨、钢铁52.8万吨、小火电140万千
瓦。
重点技术中心建设取得新进展。全省国家级企业技术中心达到72家、数量居全国
第一位， 建成的省级企业技术中心和行业技术中心分别达到423家和12家；企业技术
中心创新投入加大，重点培育的92家企业技术中心科技活动经费支出与销售收入比达
到5.5%以上，省级以上技术中心企业达到3.8%以上。产学研联合取得新成效。突出节
能减排主题，成功举办2008年山东省产学研暨节能新技术新产品展洽会，共达成合同
协议548项， 总金额79亿元；全方位推进了与清华大学、浙江大学等高校在资本、技
术、经营、管理等领域的交流合作，省政府与武汉大学签订了技术和人才全面战略合
作协议。 技术创新项目实施成果显著。全省共完成技术创新项目12500项，其中达到
国际水平和国内先进水平的3125项、占全部创新项目的25%，投产10625项、投产率达
85%；完成一批环保与资源综合利用、先进装备制造等十大领域关键性重点研发项目，
其中太阳能光伏并网发电系统、大型氮肥全流程技术与成套设备获得自主知识产权。
技术创新人才队伍逐步壮大。 入选技术创新专家库专家达110名；“订单式”人才培
养新机制开始形成，部分企业与山东大学就人才定向培养和大学教授进企业挂职达成
了合作意向。
充分发挥节能专项资金作用，引导社会资金投向节能项目。全年省节能专项资金
支持了168个项目， 安排补贴资金1.88亿元；组织企业争取国家节能资金10.2亿元。
重点领域节能成效明显。强化节能目标责任考核，省千户企业积极开展节能对标活动，
加大能源审计问题整改力度，节能取得显著成效。前三季度，全省千户企业49项单位
能耗指标有45项同比下降， 节能376万吨标准煤，其中电力、钢铁、水泥、造纸、焦
化等行业节能效果显著。 建筑、 交通和公共机构三个领域节能不断深入。超额完成
300万支节能灯推广任务。循环经济发展迈出新步伐。实施循环经济“123”工程，16
个国家试点单位加快了循环经济试点工作。 不断完善清洁生产服务体系，107家企业
通过清洁生产审核。推进再生资源回收利用体系建设，15个市设立了废旧家电及电子
产品交投中心。建材等行业推广了68项综合利用技术，全省综合利用企业达到544家。
强化基础管理、生产管理和预算管理，大力提高资金使用效率。发掘典型，总结
推广了200多种先进管理方法。企业发展环境优化。中央和省取消了174项行政事业性
收费；协调有关部门对生产经营困难企业的规费分别给予缓交、减交和免交；强化社
会舆论监督，严厉查处“新老三乱”。积极实施贸易救济措施，重点开展化工等行业
预警分析和贸易救济效果跟踪调查，为受国际市场冲击产业恢复发展创造了良好环境。
积极开展企业专业技术人员继续教育， 全年培训企业中高级专业技术人员2.4万人。
中小企业发展的支撑保障力度加大。省政府出台了支持中小企业又好又快发展、加强
和改善中小企业融资服务等意见，进一步加大对中小企业的政策扶持力度。大力实施
中小企业成长计划， 金融机构对第一批成长型中小企业新增授信120多亿元。加大创
业辅导力度， 全省已建立省级创业辅导基地17个，培育企业1500家，安排就业近4万
人。 推进信用担保体系建设，全省担保机构359家，实现所有县市区全覆盖，注册资
金132亿元，累计担保金额1083亿元。组织实施特色产业提升计划，全省营业收入过5
亿元的产业集群发展到329个。 行业服务能力增强。各行业协会积极落实国务院和省
委、省政府要求，在强化行业自律、市场开拓、政策咨询、技术服务等方面作了大量
卓有成效的工作。
汶川地震发生后，全省经贸系统和广大企业全力以赴投入抗震救灾和援建工作中。
省里紧急组织了5万余套活动板房、1.7万顶帐篷和急需药品，有力地支援了灾区群众
过渡住所建设和灾后防疫。全省经贸系统和广大企业多形式多渠道开展赈灾捐助活动，
广大干部职工踊跃捐款、 交纳特殊党费。 省经贸委在各地组织捐款的基础上，组织
108户企业一天之内又捐款1.2亿元。积极推进北川工业园区建设。编制了《北川羌族
自治县市场服务体系重建规划实施方案》，制定了北川工业园区援建和招商引资工作
意见，组织20名设计咨询单位及对口企业技术人员帮助北川受灾企业恢复生产，组织
14家企业赴北川进行对口考察洽谈，部分企业已有初步投资意向。
（省经贸委综合法规处）
综述
2008年，全省工业加快结构调整，推进发展方式转变，工业流通经济保持平稳健
康发展。
全年全省规模以上工业企业38188家， 比上年（下同）增加2896家，增长8.2%。
实现增加值16718.8亿元， 增长13.8%，回落7.0个百分点。轻重工业发展协调，轻工
业增长13.2%，重工业增长14.1%，分别回落5.8和7.6个百分点，轻重工业比例为32.5
∶67.5。主要行业生产增速明显回落。全省39个行业大类中有33个行业增加值累计增
幅比上年同期回落，120种重点产品中有34种产品产量下降，分别占调度总数的84.6%
和28.3%。 重点产品价格波动剧烈，经济效益增幅趋缓。全省规模以上工业实现主营
业务收入61739亿元、利税6430亿元、利润3837亿元，分别增长26.5%、18.2%和13.3%，
分别回落4、10.6、17.1个百分点，利税、利润总量连续5年居全国首位。工业经济效
益综合指数达到261.8，提高30.3个百分点。企业亏损面为7.1%，亏损额增长3.2倍。
15个主要工业行业中，石油及天然气开采、煤炭开采、黑色金属矿采选、纺织、造纸
及纸制品、化学原料及化学制品、黑色金属冶炼及压延、有色金属冶炼及压延等行业
效益下降明显，其中化工、冶金行业实现利润同比分别下降26%和13.4%，电力行业净
亏损47.67亿元。
全省工业累计完成技改投资5049.3亿元、 增长26%，高于全社会固定资产投资增
幅2.9个百分点， 高于全省工业固定资产投资15.2个百分点；工业结构进一步优化，
全省装备制造业累计完成增加值4356.8亿元， 同比增长26.7%，占全省工业的比重达
到26.06%， 同比提高1.26个百分点；高新技术产业产值比重达到30.5%，比年初提高
1.29个百分点。重点项目建设扎实推进。建成投产亿元以上项目169项，完成投资480
亿元，年可新增销售收入1081亿元、利税228亿元；启动了127个重点产品结构调整项
目，累计完成投资128.4亿元、占计划的77.8%，已竣工投产56个项目，年可新增销售
收入175亿元、 利税42.8亿元；重点支持节能减排项目，共核准和备案节能减排技改
项目275项，投资495.4亿元。产业招商顺利实施。围绕提升产业国际竞争力，以先进
制造业、节能环保产业和批发零售业三大领域为重点，实施产业招商，成功举办第四
届友城峰会经贸洽谈会，组织了第五届APEC中小企业技术交流暨洽谈会。淘汰落后产
能工作稳步推进。全省淘汰水泥熟料落后产能1458万吨、造纸33.7万吨、酒精6万吨、
平板玻璃1.6万重量箱、 焦化80万吨、电石4.5万吨、钢铁52.8万吨、小火电140万千
瓦。
重点技术中心建设取得新进展。全省国家级企业技术中心达到72家、数量居全国
第一位， 建成的省级企业技术中心和行业技术中心分别达到423家和12家；企业技术
中心创新投入加大，重点培育的92家企业技术中心科技活动经费支出与销售收入比达
到5.5%以上，省级以上技术中心企业达到3.8%以上。产学研联合取得新成效。突出节
能减排主题，成功举办2008年山东省产学研暨节能新技术新产品展洽会，共达成合同
协议548项， 总金额79亿元；全方位推进了与清华大学、浙江大学等高校在资本、技
术、经营、管理等领域的交流合作，省政府与武汉大学签订了技术和人才全面战略合
作协议。 技术创新项目实施成果显著。全省共完成技术创新项目12500项，其中达到
国际水平和国内先进水平的3125项、占全部创新项目的25%，投产10625项、投产率达
85%；完成一批环保与资源综合利用、先进装备制造等十大领域关键性重点研发项目，
其中太阳能光伏并网发电系统、大型氮肥全流程技术与成套设备获得自主知识产权。
技术创新人才队伍逐步壮大。 入选技术创新专家库专家达110名；“订单式”人才培
养新机制开始形成，部分企业与山东大学就人才定向培养和大学教授进企业挂职达成
了合作意向。
充分发挥节能专项资金作用，引导社会资金投向节能项目。全年省节能专项资金
支持了168个项目， 安排补贴资金1.88亿元；组织企业争取国家节能资金10.2亿元。
重点领域节能成效明显。强化节能目标责任考核，省千户企业积极开展节能对标活动，
加大能源审计问题整改力度，节能取得显著成效。前三季度，全省千户企业49项单位
能耗指标有45项同比下降， 节能376万吨标准煤，其中电力、钢铁、水泥、造纸、焦
化等行业节能效果显著。 建筑、 交通和公共机构三个领域节能不断深入。超额完成
300万支节能灯推广任务。循环经济发展迈出新步伐。实施循环经济“123”工程，16
个国家试点单位加快了循环经济试点工作。 不断完善清洁生产服务体系，107家企业
通过清洁生产审核。推进再生资源回收利用体系建设，15个市设立了废旧家电及电子
产品交投中心。建材等行业推广了68项综合利用技术，全省综合利用企业达到544家。
强化基础管理、生产管理和预算管理，大力提高资金使用效率。发掘典型，总结
推广了200多种先进管理方法。企业发展环境优化。中央和省取消了174项行政事业性
收费；协调有关部门对生产经营困难企业的规费分别给予缓交、减交和免交；强化社
会舆论监督，严厉查处“新老三乱”。积极实施贸易救济措施，重点开展化工等行业
预警分析和贸易救济效果跟踪调查，为受国际市场冲击产业恢复发展创造了良好环境。
积极开展企业专业技术人员继续教育， 全年培训企业中高级专业技术人员2.4万人。
中小企业发展的支撑保障力度加大。省政府出台了支持中小企业又好又快发展、加强
和改善中小企业融资服务等意见，进一步加大对中小企业的政策扶持力度。大力实施
中小企业成长计划， 金融机构对第一批成长型中小企业新增授信120多亿元。加大创
业辅导力度， 全省已建立省级创业辅导基地17个，培育企业1500家，安排就业近4万
人。 推进信用担保体系建设，全省担保机构359家，实现所有县市区全覆盖，注册资
金132亿元，累计担保金额1083亿元。组织实施特色产业提升计划，全省营业收入过5
亿元的产业集群发展到329个。 行业服务能力增强。各行业协会积极落实国务院和省
委、省政府要求，在强化行业自律、市场开拓、政策咨询、技术服务等方面作了大量
卓有成效的工作。
汶川地震发生后，全省经贸系统和广大企业全力以赴投入抗震救灾和援建工作中。
省里紧急组织了5万余套活动板房、1.7万顶帐篷和急需药品，有力地支援了灾区群众
过渡住所建设和灾后防疫。全省经贸系统和广大企业多形式多渠道开展赈灾捐助活动，
广大干部职工踊跃捐款、 交纳特殊党费。 省经贸委在各地组织捐款的基础上，组织
108户企业一天之内又捐款1.2亿元。积极推进北川工业园区建设。编制了《北川羌族
自治县市场服务体系重建规划实施方案》，制定了北川工业园区援建和招商引资工作
意见，组织20名设计咨询单位及对口企业技术人员帮助北川受灾企业恢复生产，组织
14家企业赴北川进行对口考察洽谈，部分企业已有初步投资意向。
（省经贸委综合法规处）