【概况】 2008年，山东黄河水利基本建设累计完成工程投资6.49亿元， 比上年增
长12.87%， 累计完成土方1859万立方米， 累计完成石方3.65万立方米。 引黄供水
57.54亿立方米，比上年增长2.75%。
【来水来沙】 汛期，黄河流域没有出现大范围强降雨过程，黄河下游只在小浪底水
库调水调沙期间出现过一次较大洪水过程。小浪底水库自6月19日开始调水调沙运用，
7月3日调度结束。最大下泄流量小浪底水库4280立方米每秒，花园口站4610立方米每
秒，高村站4170立方米每秒，利津站4140立方米每秒。汛期汶河戴村坝站最大流量为
470立方米每秒，来水量为9.34亿立方米。东平湖老湖最高水位为42.02米，相应蓄量
3.85亿立方米。
汛前水沙情况。1～6月花园口站径流量为138.5亿立方米，较多年均值偏多11.9%，
来沙量为0.233亿吨， 较多年均值偏少78.0%；高村站径流量为126.2亿立方米，较多
年均值偏多14.1%， 来沙量为0.434亿吨， 较多年均值偏少60.9%； 利津站径流量为
69.1亿立方米，较多年均值偏少13.2%，来沙量为0.358亿吨，较多年均值偏少50.5%。
汛期水沙情况。花园口站7～10月汛期来水量为70.01亿立方米，来沙量为0.37亿
吨， 较多年均值分别偏少68.1%和95.4%；高村站来水量为68.98亿立方米，来沙量为
0.46亿吨，分别较多年均值偏少66.4%和93.4%，来水量和来沙量分别居历年同期倒数
第五位和第三位；利津站来水量为59.62亿立方米，来沙量为0.437亿吨，分别较多年
均值偏少69.5%和93.5%。
【防汛工作】 2008年黄河虽然没来大水，但各级对防汛工作高度重视，准备充分，
措施到位。省委书记姜异康、省长姜大明、济南军区司令员范长龙等党政军领导多次
到黄河检查指导工作，国家防总、黄河防总对山东黄河汛前准备进行了全面检查。沿
黄市、县（区）党委、政府主要领导多次到黄河一线检查指导工作，有力地推动了全
省黄河防汛工作的开展。
修订完善黄河防汛预案、工程抢险方案，编制了《山东省黄河突发灾害事件应急
预案》，修订了《东平湖防汛预案》和《横河斜河滚河防守方案》。全省共签订黄河
防汛责任书24万份，领导干部检查、认领责任段1739人次。按照“军民共建、专群结
合、以群补专、防管结合”的原则，加强了群众防汛队伍建设与管理，全省共落实群
众防汛队伍120万人，其中一线43.2万人。采取多种形式培训各级防汛队伍33.2万人，
其中，地方干部8896人，群众队伍31.5万人，黄河职工8163人。省政府和省军区组织
了济南市民兵预备役部队暨黄河专业抢险队1300余人参加的抗洪抢险演练，省委、省
政府、济南军区等党政军领导亲临现场观摩指导，演练项目全，实战性强，锻炼了队
伍，强化了广大干部群众的防汛意识。
各级河务部门采用徒步拉网式的方法对所辖防洪工程进行了全面细致的普查，对
查出的问题，分类进行处理。沿黄各市、县防指制订了滩区、滞洪区群众迁安救护方
案，做到“乡对乡、村对村、户对户、人对房”四落实。民政、公安、交通、医疗、
供电等部门分别落实了迁安救护、交通运输、治安保卫、医疗卫生等方面的应急措施。
各级认真落实防汛料物，黄河河务部门储备石料114.5万立方米，袋类416.3万条等。
对社会团体和群众备料进行登记造册，挂牌号料，落实了存放地点、数量、运输措施
和运输方案。全省社会团体和群众备料共落实编织袋、草麻袋849.7万条，木桩108.7
万根等。通信管理部门对防汛通信设备、网络设施等进行全面检查、保养和维修，保
证了通信畅通。
6月19日至7月3日，黄河下游进行了第8次调水调沙，沿黄各级高度重视，充分准
备。调水调沙期间，河务部门日最多投入5600多人、机械设备7196台班进行工程防守
抢险和水量调度等工作。特别是加强了防洪工程和滩区生产堤防守，及时拆除了全部
53座浮桥，随时对河道排洪能力进行分析预测，确保了防洪工程安全和滩区安全，圆
满完成了调水调沙任务。
【工程建设与管理】 2008年，山东黄河在建防洪工程共20项，标准高，要求严，任
务艰巨。为了确保工程建设顺利实施，河务部门逐级签订了目标责任状，抽调精干力
量组成督察组，进驻现场督导协调，每周召开调度会议，及时研究解决出现的问题。
各级政府把标准化堤防建设作为重点工程，多措并举，协调解决迁占问题。在工程建
设中，科学调度，严格工程质量，千方百计加快施工进度，通过大量艰苦细致的工作，
保证了工程建设的实施。经过参建各方的共同努力，共完成土方1470万立方米，石方
1.7万立方米，硬化堤防道路99.8公里，帮宽堤防52.2公里，放淤固堤11.13公里，完
成防洪工程竣工验收15项，完成投资4.41亿元。
由于工程设计标准高，建设质量好，管理规范，建成运行的济南黄河标准化堤防
荣获国家建设工程质量最高奖鲁班奖（国家优质工程），成为2008年全国水利行业唯
一获得该奖项的工程，也是黄河系统第一个荣获“鲁班奖”的防洪工程，标志着黄河
标准化堤防在设计理念、施工质量、建设管理等方面均达到了国内领先水平。同时，
以亚行项目为主的东平湖滞洪区综合治理工程也在全国水利工程“大禹奖”评审中脱
颖而出，成为8个获奖项目之一，为山东黄河争得了荣誉。
工程管理，认真落实维修养护责任制和工程巡查责任制，具体到每项工程，每个
人；加大检查考核力度，实行每月督查、每季度观摩检查、半年考评、年终考核，不
定期突击检查等措施，促进了工程管理工作的顺利进行，实现了标准管理、规范管理、
精细管理和科学管理。完成了15处示范工程、21处示范段、15处景点景区建设任务，
有7处工程被推荐为黄委示范工程。 完成植树绿化85万株，基本消除了淤区植树绿化
空白段，使全局树株存有量达到2270多万株，天桥、东阿河务局荣获山东省“保护母
亲河先进集体” 称号。利津河务局新晋升为国家一级水管单位；齐河、惠民、济阳3
个县局通过了国家一级水管单位复核验收， 使一级水管单位达到6个，其他水管单位
全部达到国家二级标准。
【水资源管理调度】 按照黄委生态文明建设和实现黄河功能性不断流的新要求，认
真贯彻《黄河水量调度条例》，确立了“保障生活用水、发展工业用水、促进农业节
水、平衡生态用水”新思路，认真分析来水形势，科学分配用水指标，严格引水纪律，
针对沿黄地区春灌提前的实际，及时调整用水计划，优化用水过程，满足了春灌用水
需求。克服凌汛和春灌困难，圆满完成了引黄济淀应急生态调水任务，为北京奥运会
用水及维护周边生态环境提供了水源保障。首次实施河口三角洲生态调度，有计划地
增大利津站过水流量，使利津站流量基本维持在400～500立方米每秒左右。特别是调
水调沙期间， 向河口湿地补给淡水1356万立方米， 河口三角洲湿地核心区增加水面
2.2万亩， 有效地改善了湿地生态系统，保护了生物多样性，较好地满足了河口三角
洲生态系统良性维持的要求, 实现了黄河连续9年不断流。全年累计引黄供水57.54亿
立方米，基本满足了沿黄地区居民生活和工农业生产用水需求，有力地支持了沿黄及
相关地区经济社会发展。
（宋传国）