【概况】 2008年，全省海洋生产总值5346.25亿元，比上年增长20.6%，占全省GDP
的17.2%， 占全国海洋生产总值的18%。 海洋经济继续保持快速发展势头，高于全省
GDP增幅8.5个百分点，对全省国民经济和“一体两翼”经济发展支撑作用明显增强。
水产品总产量达749.1万吨，比上年增长5%。渔业经济增加值855.7亿元，增长20.1%。
渔民人均纯收入达8816元，增长8.4%。
【海洋管理】 围绕经济社会发展大局，认真落实国家和省宏观经济调控政策，积极
转变用海方式，研究推进集中集约用海，积极参与重大项目海域服务保障工作，全年
新确权海域使用项目1600多个，确权面积7.6万公顷；征收海域使用金7亿多元。深化
海域有偿使用制度，全省已办理海域使用抵押贷款25亿元。在全国率先开发了养殖用
海电子图示系统，全面完成了海岸线修测报批，实现了省、市、县三级海域使用动态
监管。加强海洋环境保护，生态海洋建设扎实推进。省、市、县三级海洋监测预报体
系不断完善，建立三级监测预报中心、站23处。积极推进海洋应急管理体系建设，编
制完成了全省海洋灾害、溢油和赤潮灾害应急预案操作手册。制定出台了《山东省海
洋环境保护规划》。大力推进节能减排工作，入海排污口检查和水产养殖业污染源普
查工作实现新突破。认真抓好海洋保护区管理和莱州湾生态综合治理，全年新建海洋
特别保护区7处，全省已建立各类海洋保护区20处，保护区总面积达115万公顷。近岸
海域环境质量有所改善， 清洁、较清洁水域面积占近岸海域总面积的92%，比上年提
高2个百分点。 积极组织参与青岛浒苔灾害治理工作，为确保青岛奥帆赛顺利举行做
出了积极贡献。
【渔业结构调整】 积极推进健康养殖示范区建设，优势主导养殖品种规模进一步扩
大。海参、对虾等十大优势品种产量达279万吨，占海水养殖产量的75.4%。其中，海
参、 对虾、梭子蟹、扇贝、菲律宾蛤5个品种年产值均超过30亿元。海参养殖面积发
展到4.1万公顷， 产量6.1万吨，产值110亿元。全省池塘养殖、筏式养殖、底播增殖
稳步发展，工厂化、深水网箱养殖效益显著。新建省级以上健康养殖示范区55处，总
规模已达122处，面积4万多公顷。组织制定了10项苗种繁育、健康养殖标准，全省已
制定地方渔业标准122项，覆盖了主要养殖品种。新建海参、海带等9个品种19处省级
标准化基地和3处水产品出口示范基地。 认定无公害产地515个，认证无公害产品822
个，无公害产地面积已达24万公顷。外向型渔业稳步推进，全省出口水产品100万吨，
创汇34.9亿美元；远洋渔业全年实现产量15万吨，产值14亿元。休闲渔业加快发展，
新申报省级休闲渔业示范点17处，休闲渔业场点达6000多处。全省新认定省级渔业产
业化龙头企业16家，省级渔业产业化龙头企业已达56家，建立规范化渔民专业合作社
120个。 渔业资源修复力度不断加大，全省投入资金2亿元，比上年增长25%。新建人
工鱼礁项目13个，全省人工鱼礁累计达16处，建成礁体1290余公顷，造礁142万空方。
扎实推进标准化池塘整理改造工作， 新修建标准化池塘7.6万亩，辐射带动新开发改
造池塘近20万亩。
【科技兴海（渔）】 科研项目实现新突破，省级科研单位承担的67个科技计划项目
整体推进顺利，国家公益专项和良种工程重大课题进展情况良好。围绕水产品健康养
殖，积极开展科技创新和实用技术推广，半滑舌鳎性别控制、鼠尾藻全人工养殖、刺
参育种、中草药防病、黄河口海参生态养殖等技术实现了突破。全省在良种繁育、健
康养殖、疫病防治等方面突破20多项新技术，有17项渔业科研成果获省部级以上奖励。
渔业科技入户示范工程深入实施， 全年共举办各类培训班180余期，培训人员万余人
次；26个示范县（市、区）组织开展科技入户行动，培育科技示范户4200个，示范面
积0.5万公顷， 示范品种平均亩产量和产值分别比2007年增长12%和15%。开展规范用
药科普下乡活动，增强了渔民的健康养殖意识。养殖病害防治工作继续加强，水产原
良种体系和水生动物防疫体系进一步完善，良种繁育能力和疫病防控能力有新的提高。
【海洋与渔业执法管理】 扎实开展“海盾2008”专项执法行动，积极组织开展养殖
用海、海洋生态监控区、入海排污口、已审批用海项目专项执法行动，取得了明显效
果。 全省共检查用海项目6200多个，查处违法违规用海案件230余起。渔业立法工作
实现新突破，省政府出台了《山东省渔业养殖与增殖管理办法》，在15项制度上进行
了创新。稳步推行养殖证制度，制定了山东省水域滩涂规划，积极推进市、县养殖水
域滩涂规划的制定工作，全省已完成市、县养殖水域滩涂规划80多个；累计发放养殖
证7000余本，规范养殖面积20多万公顷。组织开展了护渔2008执法、水产品质量安全
监管执法等系列渔业专项执法行动。开展了“安全生产月”、百日安全督查专项行动
等一系列专题活动，渔业安全“双基”工作进一步加强。实施平安渔业工程，省财政
设立了平安渔业建设专项。组织推进渔船智能化管理和渔业组织化生产，渔船互保范
围不断扩大。认真落实中央支渔、惠渔政策，发放燃油补贴13.49亿元，补贴渔船7万
多艘。
【山东省十大渔业品牌推介会】 6月5日，由山东省海洋与渔业厅主办，中国渔业协
会、北京市农业局和北京市工商局协办的“保质量、保安全、助奥运山东省十大渔业
品牌推介会”在北京人民大会堂举行。来自北京40余家大型超市、宾馆饭店及省内30
家农业产业化龙头企业的负责人和30家中央、 省级新闻单位的记者共200余人参加本
次活动。副省长贾万志、北京市委常委牛有成和农业部有关方面领导出席推介会。展
会上，山东企业展示的胶东刺参等十大山东渔业品牌深受欢迎。山东渔业龙头企业代
表就确保奥运期间供京水产品质量和安全作出郑重承诺，北京市18家连锁超市、水产
品批发市场现场与山东重点水产生产企业签署了供货协议。
【全力参与青岛奥帆赛海域浒苔灾害治理】 6月下旬，青岛奥帆赛赛区周围海域突
发浒苔灾害。在省委、省政府的领导下，全省海洋与渔业系统上下有序组织，全力奋
战。据统计，全省共组织调集渔船2000多艘，动员上万名渔民、干部职工，与驻鲁部
队、社会各界一道，奋战三个月，累计架设围油栏4万米，打捞浒苔140多万吨。同时，
加强了海水水质监测和海底光缆巡护工作，为保障青岛奥帆赛、残奥帆赛的顺利举办
做出了突出贡献。中国海监山东省总队、烟台市、威海市和日照市海洋与渔业局被省
委、省政府授予“山东省北京奥运会、残奥会先进集体”荣誉称号，山东渔业船舶检
验局青岛分局等6个单位被省政府办公厅授予 “山东省处置青岛奥帆赛海域浒苔爆发
事件先进集体”荣誉称号，有10余名同志被省政府记一等功。
【《山东省渔业养殖与增殖管理办法》 正式实施】 省政府206号令颁布了《山东省
渔业养殖与增殖管理办法》，于2008年10月10日正式实施。《办法》在养殖调查评估
制度、渔用投入品管理制度、占用养殖水域滩涂的补偿制度、渔业增殖规划制度、渔
业增殖项目管理制度、渔业增殖经费保障制度等15项制度上进行了创新，这是全省渔
业立法又一新的突破，在渔业制度建设上迈出了新步伐。
（刘 冰）