【概况】 2008年，山东林业积极推进生态、产业和文化三大体系建设，保持了林业
发展的良好态势。 全省新增造林合格面积276万亩，完成年度计划153%，其中，荒山
造林92.7万亩，完成年度计划116%；新建和完善农田林网467万亩，完成年度计划153
%。绿化示范村镇创建活动扎实推进，有850个村、49个乡镇达到省级绿化示范村镇建
设标准。 新建湿地和森林类型自然保护区5处，总数达到62处、总面积1470万亩，约
占全省国土面积的6.5%。全省森林覆盖率增加0.74个百分点，达到21.42%。林业总产
值达到900.1亿元， 同比增长4.5%。全面完成了年度森林防火目标任务，未发生重大
以上森林火灾和人员伤亡事故。严格执行林地征占用审批制度，依法审批征占用林地
9204亩，占年度限额的71.3%。
【森林与湿地资源价值核算】 山东省林业科学研究院与中国林业科学研究院、北京
林业大学、山东农业大学等单位联合，对山东省森林与湿地资产价值总存量及全省森
林生态所产生的各种效益价值进行了评估核算，形成了《山东省森林资源价值核算总
报告》和基于3S技术的森林资源调查、山东省天然林山地植被和荒地价值核算、山东
省防护林资源价值核算、 山东省经济林资源价值核算等12项（份） 报告。据核算，
2007年山东森林与湿地资产价值总存量为989.87亿元， 森林与湿地资源总产出为
4673.03亿元，森林与湿地资源总产出价值相当于当年GDP的18.05%。项目在TM影像的
森林蓄积量估测、森林调节气温的遥感反演和价值核算指标体系研究方面实现突破和
创新， 提出了一套适合山东省森林资源价值核算的技术方法和评价体系，于2008年4
月6日通过专家评审，成果被鉴定为国际先进水平。
【全省宜林荒山调查规划】 2008年，省林业局抽调40多名技术骨干，开展13个市91
个县的宜林荒山调查和造林规划，经过半年的调查统计，查清了全省山丘地区的宜林
地、疏林地和退耕还林地资源，编制完成了山东省山丘地区林业用地“三地类”现状
调查报告和《山东省荒山造林工程规划》，这是全省第一次专项荒山造林调查规划。
本次调查统计全省现有山地丘陵区“三地类” 面积31.97万公顷，分布在全省13个市
的87个县（市、区）。其中，宜林荒山面积25万公顷，疏林地面积2.61万公顷，退耕
还林地面积4.36万公顷。
【世行贷款项目建设】 “山东生态造林项目”被国务院批准列入国家利用世界银行
贷款2008～2010财年备选项目规划， 项目总投资74307万元，其中世行贷款6000万美
元，这是山东省林业行业首次单独利用世行贷款的生态造林项目，是林业利用外资最
多的项目， 规划造林总面积98万亩。7月，世行社评、环评培训团来山东实地考察了
沾化、 青州和乳山3个项目点。10月，世行准备工作考察团来山东实地考察了单县、
蒙阴县、五莲县和垦利县，12月，又来山东实地考察了沂水县、东营市河口区，对山
东省前期准备工作给予了肯定。
【第五届中国林产品交易会】 第五届中国林产品交易会于9月19日在菏泽市开幕，
历时4天，累计到会人数17.65万人次，有21个国家和地区及国内19个省、市、自治区
的2576位客商到会， 签订合同及协议1091个， 其中，内资合同、协议1004个、金额
41.24亿元；外资合同、协议87个、金额1.9亿美元。期间，举办了2008中国菏泽投资
贸易洽谈会暨全国林业展会推介会、林产品企业对接会、平原森林和林产加工参观游
览等一系列活动。
【林业对外经济合作】 2008年3月，省林业局分别与俄罗斯伊尔库茨克州和布里亚
特共和国召开了“山东省林业投资项目洽谈对接会”，签署了《关于联合成立俄罗斯
贝加尔木材交易所中国分支机构的意向书》和《中俄企业木材加工项目合作意向书》。
12月25日，俄罗斯伊尔库茨克州驻华总代表谢尔盖·米年科访问省林业局。全省涉林
企业积极“走出去”开发利用国外森林资源。据统计，全省17家企业投资4.72亿美元，
租赁和购置境外森林资源采伐权7875万亩， 木材蓄积量近4亿立方米。枣庄矿业集团
投资2亿元，在加拿大购置森林采伐权面积1.6万平方公里，阳信欧亚集团有限公司在
俄罗斯租赁森林资源1.2万平方公里。
【森林公园建设】 为提高全省森林公园的整体水平，3月份，在淄博市召开了山东
省森林公园推介会，全省森林公园、国内知名旅行社及中国旅游报、大众日报、山东
电视台等10多家新闻媒体参加了会议，签订互惠协议2000多份。5月和8月份，分别在
昆嵛山和寿光渤海森林公园召开了山东省十佳森林公园座谈会，提出了森林公园建设
和森林旅游发展的新思路。12月份，国家林业局批准昌乐寿阳山森林公园为国家级森
林公园，经营面积为2006公顷。据统计，到年底，全省国家级森林公园36处，省级森
林公园57处， 市级森林公园90处，森林公园总面积已达36.22万公顷，接待游客1850
万人次，森林旅游直接收入8.96亿元。
【集体林权制度改革】 9月23日，省委、省政府制定印发了《中共山东省委 山东省
人民政府关于深化集体林权制度改革推进现代林业发展的意见》（鲁发［2008］14号），
规定了集体林权制度改革的基本原则、改革范围、总体目标、主要任务、政策措施、
组织领导等内容。省政府批准了《山东省集体林权制度改革实施方案》，成立全省集
体林权制度改革领导小组，确定28个林权制度改革试点县，开展了系列调研活动。
【首届全省生态书画摄影艺术展成功举办】 9月20日，省林业局和昌邑市政府共同
在昌邑苗木博览园举办了“山东省生态建设书画摄影展”，这是山东省首届生态书画
摄影艺术展。这次展览共征集作品600余件，展出作品350件，其中，书画作品150幅，
摄影作品200件。经专家评选，评出一等奖10件，二等奖30件，三等奖57件。
【昌邑“国家级林木种苗市场”挂牌】 昌邑市林木种苗市场经过多年的建设，经营
生产面积达到10万亩， 市场达到20万平方米。8月，国家林业局批复该市场为国家级
林木种苗市场， 是全国第二家国家级林木种苗市场。9月19日，国家林业局副局长张
建龙为昌邑“国家级林木种苗市场”挂牌，副省长贾万志等参加了挂牌仪式。
【昆嵛山晋升国家级自然保护区】 1月，国务院办公厅《关于发布北京百花山等19
处新建国家级自然保护区名单的通知》 （国办发［2008］5号），正式批准烟台市昆
嵛山为国家级自然保护区。这是山东省第一处森林生态系统类型的国家级自然保护区。
【奉献爱心支援灾区】 5月12日四川汶川特大地震发生后，省林业局干部职工弘扬
“一方有难、八方支援”的抗震救灾精神，纷纷伸出援助之手，踊跃捐款捐物，先后
开展了四次“送温暖、献爱心”活动，共计有1750人次捐款近70万元。省林业局紧急
筹措250多万元，援建四川省卧龙大熊猫保护区活动板房216套，派技术人员赴灾区现
场调查，完成了北川县灾后林业恢复重建发展规划及实施方案。
（王树军）