【概况】 2008年，全省畜牧业增加值702.1亿元，比上年增长7.3%。肉类总产660.3
万吨，增长6.7%；禽蛋总产365万吨，增长1.4%；奶类总产254.9万吨，增长5.3%。肉
食品出口创汇5.7亿美元； 在欧盟对我国禽肉封关长达6年之后，12月，山东9家肉鸡
企业重新获得出口资格。 全省饲料生产企业1310家，饲料产量1589万吨，产值452亿
元； 种植牧草饲料作物610万亩，青贮氨化秸秆3180万吨，其中青贮饲料1980万吨。
242家兽药生产企业通过GMP验收，兽药产值41亿元；20家兽药经营企业通过GSP验收。
种畜禽繁育场1345处。 畜产品质量稳步提高，认证通过无公害畜产品120个，绿色食
品（畜产品类）45个。
【科技投入】 2008年，农业部、财政部实施现代农业产业技术体系建设项目，山东
参与的现代畜牧产业技术体系11个，主要包括生猪、奶牛、牧草、肉牛、肉羊、绒毛
用羊、蛋鸡、肉鸡、蜂、兔和水禽等主要畜牧品种，设立岗位科学家12名，实验站20
处， 年专项经费1440万元。省农业良种工程畜牧项目省财政共安排资金800万元，其
中，优质瘦肉猪配套系选育项目160万元，山东省地方优良家禽品种选育项目170万元，
地方良种肉牛提纯与新品系培育及奶牛优秀种质创新与扩繁利用技术研究190万元，
地方优质肉羊新品种培育130万元， 优质高产家蚕及高产抗病耐剪伐桑树新品种选育
90万元，优质高产牧草和饲料作物新品种选育60万元。农业重大应用技术创新课题畜
牧项目继续滚动实施， 省财政安排资金110万元。其中，由山东农业大学主持，省畜
牧兽医总站、省农业科学院、济南佳宝乳业有限公司协作的“生态高效奶牛生产重大
应用技术创新与集成应用”课题，项目资金55万元；山东农业大学主持，省农科院畜
牧所、家禽所参与的“鸡群免疫抑制性疾病的综合防控技术研究”课题，专项资金55
万元。
【畜禽良种】 2008年，全省有省农科院家禽研究所鲁禽优质肉鸡新品种培育、济宁
青山羊原种场、莱山良种奶牛繁育基地、禹城肉牛繁育场等四家单位，获得国家国债
良种工程项目的投入， 获得国家无偿资金720万元，有力地促进了畜禽良种场建设。
积极争取畜禽品种资源保护专项。德州驴原种场、烟台豁眼鹅良种繁育基地分别获得
农业部品种资源保护专项，保护经费共计45万元，有效保护了地方畜禽品种资源种群，
使德州驴与豁眼鹅的活体保种更加稳固。
实施家畜良种补贴项目。山东省承担了国家奶牛良种补贴项目，中央财政拨付补
贴资金1669.5万元，对全省140个县（市、区）进行了补贴，补贴奶牛56.65万头，补
贴冻精细管113.3万支，补贴农户44152户。遵循“政策公开、操作公正、据实补贴、
直补到户”的原则，对享受2007年国家和省级奶牛良种补贴项目改良出生后的优质后
备母牛， 按照每头500元的标准给予一次性补贴，全省补贴后备母牛12.2万头，补贴
资金6075.5万元，其中，省级财政补贴资金2130万元，市县承担3945.5万元，稳步扩
大了优质后备母牛资源，保护了奶业发展基础，稳定提高了奶业生产能力。加强生猪
改良体系建设，实施生猪良种补贴项目。诸城、阳信、章丘、新泰、滕州、莒南、牡
丹区、莒县、蓬莱、梁山、齐河、文登、莱城区等13个项目县市区，共补贴能繁母猪
54万头， 全年补贴资金2160万元。保护祖代种鸡场生产能力。3月，根据农业部畜牧
业司《关于开展祖代蛋鸡养殖情况调查的通知》，对烟台益生种畜禽股份有限公司、
山东爱佳畜禽有限公司、聊城金鸡种禽有限公司、山东金牌畜禽实业有限公司、泰安
蓝天伊势农业发展有限公司等5家蛋鸡祖代种鸡场进行了组织申报， 每套蛋种鸡补助
100元， 获得财政部补助资金676.46万元，从源头上有效保护了蛋鸡生产能力，促进
了蛋鸡业生产持续健康发展。
【质量安全】 积极应对问题奶粉事件。三鹿奶粉事件发生后，根据国家和省里的部
署，全局以控制奶品质量和稳定奶业生产为目标，以奶站专项整治和奶业扶持引导为
重点，以开展集中治理和构建长效机制为手段，开展了卓有成效的应对工作。一是组
织进行奶站专项整顿行动。建立奶站整顿工作机构，制定下发全省整治方案；组织进
行奶站摸底造册，落实了奶站监管和鲜奶检测；受理转接各方面群众举报，组织对违
法案件的查处；编发奶站专项整治信息，尽力协调各组督导行动；引导奶站建立规章
制度，总结推广“五统一”行动标准。通过一个多月的奶站整治行动，打击了违法添
加三聚氰胺行为，规范了奶站生产经营。二是推动建立奶站发展长效机制。转发农业
部贯彻《乳品质量安全监督条例》的通知，起草奶站建设发展规划、《条例》和《办
法》落实意见，提出奶站整治过渡期的主要任务，明确发证监管工作的具体要求，示
范引导奶站经营主体转换，协调推动厂站对接，逐步使奶站发展走上布局合理、运营
规范、建设完善的轨道。三是努力促进奶业生产恢复振兴。三鹿奶粉事件发生后，组
织有能力检验三聚氰胺的单位，为一些市承担部分鲜奶收购检测任务；向市县发出通
知，要求畜牧部门组织好鲜奶产加对接，并直接深入部分加工企业，督促恢复生产、
增加鲜奶收购；及时报告、协调处理蒙牛泰安公司拒收青岛、烟台生鲜奶事件；积极
落实困难奶农救助、奶站扩大收购补贴，生鲜乳检测设备购置补助。在重大冲击下，
未发生奶业剧烈波动和群体上访事件。
【重大动物疫病防控】 2008年重大动物疫病防控工作取得明显成效，没有发生高致
病性禽流感等重大动物疫病。省政府、省防控重大动物疫病指挥部、省畜牧兽医局先
后多次召开会议对全省重大动物疫病防控工作进行部署。按照农业部“应免尽免，不
留空当”的要求，集中精力抓好春秋两季重大动物疫病的强制免疫，加强免疫效果检
测，认真抓好畜禽日常补免，确保免疫密度和免疫质量，保证了应免畜禽免疫密度达
到100%的目标要求，为有效防控重大动物疫病奠定了基础。加强防控技术培训，全省
逐级开展防控技术培训500多期， 培训人员达10万余人次。加强动物疫情监测，全年
全省监测各种样品101.72万份，其中，血清学监测97.03万份，病原学监测4.69万份，
为科学防控提供了依据。 加强检疫和监督，积极推进动物卫生执法年活动，对6万多
个规模饲养场落实了官方兽医监管。 加强《动物防疫法》 的宣传和贯彻，举办全省
《动物防疫法》知识竞赛，有5万多人参加，积极营造舆论氛围。加强疫情信息管理，
严格落实疫情报告制度和疫情确认程序，认真落实重大动物疫情举报核查制度，对接
到20多起群众举报疫情线索进行了认真核查，及时排除隐患。加强饲养环境的控制和
净化，全省投入使用各类消毒药品3100多吨，消毒面积达20多亿平方米，彻底消除疫
情隐患。加强粪污无害化处理，有效防止病毒通过粪污的传播。加强动物防疫责任体
系建设，不断完善各级行政和技术双轨责任制，完善了疫情报告、疫病监测、动物防
疫等责任制度。不断加强督导检查，健全动物疫病防控考核机制，组织对全省春防和
秋防工作进行检查和考核。加强应急体系建设，畅通应急指挥系统，完善重大动物疫
病防控应急预案。
【开展饲料专项整治行动】 三鹿婴幼儿奶粉事件发生后，按照《国务院办公厅关于
进一步做好婴幼儿奶粉事件处置工作的通知》 （国办发明电［2008］ 36号）精神和
《农业部关于进一步加强饲料质量安全监管工作的通知》《农业部关于印发〈饲料质
量安全专项整治工作实施方案〉的通知》的要求，根据省委、省政府的安排部署，省
畜牧兽医局印发《山东省饲料质量安全专项整治工作实施方案》的通知，在全省开展
饲料质量安全专项整治行动，各市畜牧饲料管理部门负责辖区内专项整治工作的具体
实施。 从9月底到12底，在全省范围内开展了饲料质量安全专项整治行动，严厉打击
添加使用三聚氰胺等有毒有害物质的违法行为，饲料生产经营秩序得到有效治理，取
得了良好效果。 全省共出动执法人员35471人次，检查饲料生产企业7091个（次），
检查饲料经营企业9598个（次），检查养殖场户2.04万个（次），检测三聚氰胺样品
1415个，检出阳性样品26批次。查处违法违规生产企业51个、经营企业49个、养殖场
户30个， 查处无证生产黑窝点99个，查处、销毁、无害化处理问题饲料484吨，货值
124万元。移送公安机关查处案件6起。
（刘建晖）