【农业和农村经济发展概况】 2008年，全省农林牧渔业增加值达到3002.6亿元，比
上年增长5.1%。其中，农业增加值1697.3亿元，增长3.1%；林业增加值72.1亿元，增
长12.2%； 牧业增加值701.9亿元，增长7.3%；渔业增加值422.4亿元，增长6.3%；农
林牧渔服务业增加值109.0亿元， 增长16.6%。全省粮食总产量达到 4260.5万吨，比
上年增长2.7%，连续六年实现增产，是历史上第4个高产年，平均单产408公斤，增长
2.3%，创历史最高水平；棉花总产104.1万吨，增长4.0%；油料总产340.6万吨，增长
3.7%；蔬菜总产8635.0万吨，增长3.5%；园林水果总产1395.9万吨，增长4.6%；肉类
总产660.3万吨， 增长6.7%；禽蛋总产365.6万吨，增长1.6%；奶类总产254.9万吨，
增长5.3%；水产品总产730.3万吨，增长2.4%。全年新增造林面积276.0万亩，林业有
害生物防控取得积极效果， 美国白蛾有效防治率达到95%以上。设施渔业发展顺利，
海水工厂化养殖规模达到550万平方米， 深水网箱达到2600个。 农民人均纯收入
5641.4元，增长13.2%，连续五年实现两位数增长。
【农业和农村经济结构调整】 着力培育粮油、蔬菜、畜牧、水产品、果品、棉花、
林木花卉、种子、生物质和生态旅游等十大产业体系，大力发展高产优质高效生态安
全农业，促进优势产业向优势区域集中，加快构建具有较强竞争力的优势产业带（区），
农村经济运行质量进一步提高。全省实现农林牧渔业总产值5613.0亿元，比上年增长
5.1%。其中，农业产值2895.7亿元，增长3.6%；林业产值102.2亿元，增长13.9%；牧
业产值1704.9亿元， 增长5.9%；渔业产值686.3亿元，增长5.9%；农林牧渔服务业产
值223.9亿元， 增长13.3%。农林牧渔业结构由2007年的54.6∶1.7∶27.6∶12.2调整
为51.6∶1.8∶30.4∶12.2。 农产品品质结构进一步优化，优质专用小麦、玉米面积
分别达到4000万亩和2700万亩，新建国家和省级水产品健康养殖示范区55处，新认定
无公害水产品产地116处，全省 “三品”认证数量达到2700多个，比上年增加75个，
农产品质量检测合格率达到95%以上。 农业发展方式进一步转变，启动实施农业产业
化“515” 工程，产业化经营深入推进，新认定国家重点龙头企业21家、省重点龙头
企业174家，全省国家级和省级重点龙头企业分别达到66家和484家，规模以上龙头企
业近7000家， 在工商部门登记的农民专业合作社发展到11139家。农业标准化生产继
续推进， 全年制定100项省农业地方标准， 总数达483项；全省标准化基地面积达到
4400多万亩，比上年增加100多万亩；无公害农产品、绿色食品基地面积分别达到870
万亩和720万亩。农业规模经营稳步发展，全省土地承包经营权流转面积548.6亩，占
农户承包地面积的6.1%， 涉及农户150.7万户，占家庭承包经营农户总数的7.8%。农
产品出口创汇达到99.8亿美元，增长7.8%，连续九年居全国第一位。新建湿地和森林
类型自然保护区5个，总数达到62个，总面积1470万亩，全省森林覆盖率达到21.42%，
比上年提高0.74个百分点。农民就业结构和收入结构进一步优化，全年农村劳动力转
移就业149.9万人，农民人均纯收入中工资性收入2263.5元，比上年增长16.0%，工资
性收入对农民增收的贡献率达到47.7%，拉动农民纯收入上升6.3个百分点，是农民收
入增长的强有力支撑点； 家庭经营纯收入2963.0元，增长9.7%；财产性纯收入163.9
元，增长 13.6%；转移性收入251.1元，增长32.4%。
【科教兴农】 农业科技创新能力进一步增强，农业科技推广普及力度进一步加大，
农业科技支撑能力进一步提高。 全年取得农业科技成果404项，其中，国家级16项，
省部级209项；获得国家科技进步二等奖6项，省级科技进步奖64项，农业科技贡献率
超过52%。 粮食高产创建活动深入开展， 山东省承担了国家科技支撑计划重大项目
“粮食丰产科技工程”中“黄淮东部小麦玉米两熟丰产高效技术集成研究与示范”项
目，组织实施了小麦、玉米的“十、百、千、万”高产攻关试验示范，小麦、玉米单
产水平得到提升。农业良种产业化工程深入实施，全年新审定15种农作物的67个优良
品种，全省农作物良种普及率达98%以上，林果良种覆盖率达到85%以上，瘦肉型猪良
种覆盖率90%以上，肉鸡良种覆盖率达100%，精细瓜菜占瓜菜总产量的70%以上。以现
代农业、新农村建设和农村民生为主的农业科技创新体系不断完善，新增“国家级工
程技术研究中心” 2家，总数达6家，占全国总数（45家）的13.3%；新认定省级工程
技术研究中心14个， 总数达到83个；新批准建设3家省级农业高新技术产业示范区，
总数达到5家。 以农村劳动力转移培训阳光工程、新型农民科技培训和新型农民创业
培训“三大培训”工程为主要内容的农民培训力度不断加大，全年完成不同层次的农
民培训136万人次， 比上年增加86万人次。农业科技入户工程和重大农业技术发布与
推广行动继续开展，有21个县（市、区）承担了农业科技入户示范工程，培育科技示
范户2.1万户， 示范带动农户42万户，主导品种入户率达到100%，主推技术入户率达
到98%以上，示范户粮田单位产量比前三年平均增加13%以上，全年发布30项主推技术
和80个主导品种。农业机械化装备水平不断提高，全省农机总动力达到10533万千瓦，
比上年增长6.2%；有效灌溉面积7286.2万亩，增长0.4%，其中节水灌溉面积3113.4万
亩， 增长2.7%。农业可持续发展能力建设稳步推进，全省秸秆综合利用率达到68%，
测土配方施肥实施面积6800多万亩， 生态农业覆盖面积4600多万亩， 改造中低产田
185万亩。
【建设社会主义新农村】 工业化、城镇化、农业现代化建设协调发展，社会主义新
农村建设扎实推进。省级财政用于 “三农”方面的投入169.8亿元，共落实粮食直接
补贴9.16亿元， 农资综合补贴47.14亿元， 农作物良种补贴7.23亿元， 畜牧业补贴
2.94亿元， 大型农机具购置补贴2.8亿元。以“路水电气医学”为重点的农村公共事
业加快发展，完成村村通公路改造建设13107公里，村村通柏油路达到96.3%，通客车
99.9%。 重点水利工程建设整体推进，农村饮水安全水平进一步提高，完成1373座小
型水库除险加固任务， 新增改善农村自来水受益人口420万人，农村自来水普及率达
到85.6%。17个市全部实现了城乡各类用电同网同价，有线电视入户率达到40%。建设
大中型沼气工程60处， 新建农村户用沼气45万户，累计达到142万户。新型农村合作
医疗农民参合率达到97%，人均筹资标准87.67元。对农村学生免费提供教科书，农村
义务教育进入全面免费阶段， 改造农村中小学校舍317万平方米。村镇规划建设管理
水平进一步提高，基本完成乡镇总体规划和中心村建设规划修编，中心镇详细规划覆
盖率达55%以上， 完成4000个村庄的整治任务。扶贫开发整乡推进计划加快实施，集
中扶持了82个重点乡镇中的1031个贫困村，全省农村低收入人口比上年减少58万人。
五保财政供养制度得到较好落实， 农村五保户集中供养率达73.5%。农村最低生活保
障标准提高到900元，在保人数187万人，实现了应保尽保。新型农村社会养老保险制
度试点实现新突破，试点县（市、区）由上年的14个扩大到目前的40个，参保农民达
295万人， 比上年增长了2倍多。 被征地农民养老保险制度试点发展良好，17个市和
103个县（市、 区）出台了被征地农民养老保障办法，参保农民达86万人，基金结余
33亿元。 文化信息资源共享工程成为全国首个示范省，51%的乡镇建起综合文化站，
50%的村建起文化大院或活动室。 农村生态文明创建活动深入开展，20个乡镇被命名
为全国环境优美乡镇、 1个村被命名为首批国家生态村。农村基层基础工作进一步加
强，全省新一轮村“两委”换届工作全面完成，村“两委”成员交叉任职比例达88.7
%，村党组织书记、村委会主任“一人兼”比例达90%。农村社区建设试点工作进展良
好，已覆盖91个县（市、区）705个乡镇（街道）的10423个村。农村基层组织建设不
断加强，社会管理体制机制不断完善，农村日趋安定和谐，人民群众对社会治安的满
意率达到96.6%，比上年提高0.2个百分点。
（于洪祥）
【扶贫开发】 2008年，按照《山东省农村扶贫开发规划》确定的“村为基础，整乡
推进， 统一规划，产业开发”方式，共落实财政扶贫资金11345万元，其中，中央财
政安排3190万元， 省财政安排5500万元，市、县财政分别安排1380万元、875万元，
费县、庆云两县抽回小额信贷保证金400万元。全年共安排扶贫开发项目145个，涉及
34个重点县的82个重点乡镇，覆盖1013个贫困村、61万贫困人口。34个重点县（区）
农民人均纯收入达到4948元， 比上年增加407元，增长8.9%，82个重点乡镇人均纯收
入达到4146元，比上年增加369元，增长9.8%。
继续开展互助资金试点。省级以上投入财政扶贫资金1410万元，互助资金试点扩
大到18个重点县、132个贫困村，建立互助资金专业合作组织118个。全省有国家、省
级扶贫龙头企业62家， 在5个重点县分别设立了产业化扶贫试验示范点。国家安排全
省500万元贴息资金，共引导落实项目贷款8330万元、到户贷款5000万元，受益农户4
万多户。
【农业产业化经营】 2008年，全省各类产业化组织总数达到15862个，其中，销售
收入100万元以上的龙头企业9461家， 规模以上龙头企业6937家，销售收入过亿元的
1450家。全年龙头企业实现销售收入8372.18亿元，农产品原料采购值达到4891.20亿
元， 主要农产品原料从省内基地采购值为3399.86亿元，占全省农林牧渔业总产值的
60.21%。龙头企业通过合同、合作、股份合作等形式直接带动基地农户981.44万户，
占全省农户总数的47.30%。龙头企业直接带动基地农户增加收入145.87亿元，其中，
实行保护（优惠） 价收购差价增收120.90亿元，实行合作制按利润返还19.72亿元，
实行股份合作制按股分红5.26亿元， 每户平均增收达1486.29元。在龙头企业的有效
辐射和带动下， 全省形成专业村6328个，占全省行政村总数的7.64%，专业村农民人
均纯收入7219元， 比全省农民人均纯收入高27.97%；形成专业乡镇262个，经济总收
入达到3699亿元， 涉及农户数量340万户。新被农业部等八部委认定国家重点龙头企
业21家， 认定第四批省重点龙头企业174家，全省国家和省重点龙头企业分别达到66
家和484家。4月22日，省委、省政府在烟台召开全省深化农业产业化经营工作会议，
省委副书记刘伟出席会议并讲话，副省长贾万志主持会议。省委、省政府印发了《关
于进一步深化农业产业化经营加快发展现代农业的意见》 。 启动实施了农业产业化
“515”工程，重点扶持省级以上龙头企业120家、中小型龙头企业40家。对出口创汇
100万美元以上的1091家出口型龙头企业负责人进行了专题培训。
【农业综合开发】 争取中央财政资金实现新突破。共争取国家立项农业综合开发产
业化经营项目65个， 中央财政资金10490万元。突出抓好中低产田改造，努力提高农
业综合生产能力。全年土地治理项目总投资10.9亿元，共治理土地183.2万亩，其中，
改造中低产田173.1万亩， 生态综合治理10.1万亩。共新建、加固小型水库10座，建
拦河坝53座， 修建排灌站192座，新打机井3630眼，修复配套机井1435眼，架设输变
电线路609.6公里，开挖疏浚沟渠5184公里，修建渠系建筑物17485座，衬砌防渗渠道
409公里，铺设地下管道2778公里。损毁工程修复项目投资754万元，修复8.8万亩。
【第六届中国国际农产品交易会】 第六届中国国际农产品交易会于10月15～19日在
北京全国农业展览馆举办。国务院副总理回良玉和全国人大、全国政协有关领导出席
了开幕式。本届农交会适逢党的十七届三中全会刚刚闭幕和我国农村改革开放30周年，
影响重大。为此，全省各级政府对本届农交会都高度重视，副省长贾万志代表山东省
政府出席了农交会开幕式。 全省共组织17个市的62家企业300多个产品参加了展示交
易和销售，销售贸易、成交合同、意向合同额合计达到50多亿元。山东省被大会组委
会授予最佳组织奖、综合展区设计金奖和突出贸易成交奖；参与展位竞标的烟台龙大、
济宁鲁王、菱花三个龙头企业分别获得设计银奖。
（王 芳）