【综述】 2008年，全省审计机关坚持“四个创新、五个建设、六个提高”的工作思
路，深化“五型机关”建设，依法履行审计监督职责，在维护经济秩序、促进改革发
展、强化权力制约、推动民主法治等方面发挥了重要作用。全省审计机关共审计（调
查） 单位（项目）9168个，查出违规金额330.1亿元，应上交财政145.34亿元，共为
国家增收节支80.35亿元，其中，已上交财政58.44亿元，减少财政拨款和补贴7.41亿
元，归还原资金渠道14.5亿元。向纪检监察和司法机关移送案件线索57件，涉及91人。
提交审计报告信息10991篇， 被党委、政府和上级审计机关采用批示4961篇，提出审
计建议16561条， 被采纳11452条，建议纠正地方部门不当规定161条。省审计厅提交
审计报告和信息172篇，被省委、省政府和审计署采用批示102篇（次），其中姜大明
省长批示21篇（次）。
【预算执行审计】 围绕推进财税体制改革、规范预算管理、完善公共财政体系，不
断深化预算执行审计。以重点部门、重点资金、重点项目为着力点，关注部门预算、
收支两条线、国库集中收付等改革措施的落实效果。狠抓审计发现问题的整改和审计
结论的落实，注重从制度、体制、机制方面深入分析产生问题的原因，促进建立健全
财政财务管理制度， 进一步提高管理水平。 全省审计机关共审计（调查）部门单位
1282个， 查出违规金额81.58亿元，上交财政24.18亿元。省政府办公厅连续3年印发
《关于做好省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改工作的通知》。
【专项资金审计】 围绕维护民生、促进和谐，推动国家宏观调控政策落实，大力开
展专项资金审计。统一组织省级财政支农资金、社会保障基金、大中型水库移民后期
扶持资金、国有土地使用权出让收入、农村义务教育经费保障政策落实、城市维护建
设资金管理使用情况等专项资金审计和调查。全省社保基金审计，把以前审计发现问
题整改情况作为重要内容予以持续关注，与省劳动和社会保障厅建立沟通联系制度，
定期通报整改情况，收效明显，审计查出的挤占挪用以及历史遗留问题全部整改到位。
全省共审计（调查）专项资金管理使用单位966个、资金1648.73亿元，查出违规金额
59.33亿元；应上交财政20.48亿元，已上交财政13.44亿元。
【绩效审计】 围绕提高绩效、促进管理，大力加强投资、外资和企业审计。各级审
计机关把绩效审计作为发挥审计建设性作用的突破口，以促进提高资金使用效益、减
少损失浪费、节约能源资源、保护生态环境为主要目标，在政府投资、外资运用、国
有企业等审计项目中，大力开展绩效审计。全省开展绩效审计4159项，占全部审计项
目的45.36%。统一组织十一运会场馆建设项目跟踪审计，年中出具审计报告79份、跟
踪审计意见单194份， 节约投资1.23亿元。在济南机场航站区扩建工程决算审计中，
系统分析项目投资和运营效益，提出增效建议。在全省外资公证审计中，注重综合评
价项目的经济、社会、环境效益，重点揭示立项决策不当、运营管理不力、资金损失
浪费等影响绩效的突出问题。
【经济责任审计】 围绕强化对权力的监督和制约，促进党风廉政建设，稳步推进经
济责任审计。继续推进经济责任审计规范化建设，制定经济责任审计对象分类管理、
结果运用等方面的制度办法，进一步规范经济责任审计工作。济南、青岛、临沂、日
照等市审计局积极探索县级党委、政府主要负责人“同步审计”，为下一步推行积累
经验。突出任中审计，前移监督关口，泰安、临沂市审计局任中审计项目比重达到55
%以上。 消除监督盲区，实现无缝隙覆盖，日照市审计局在对莒县县委书记、县长进
行经济责任审计时， 对县委办、政府办、组织部等8个县委常委所在部门进行审计，
扩大审计影响，收到明显效果。全省共审计经济责任人4105人，查出违规金额75.4亿
元、损失浪费金额22.9亿元，其中领导干部负直接责任问题金额25.51亿元。
【突发事件资金审计】 围绕重大突发性公共事项应急工作，全力做好突发事件资金
审计。 四川汶川特大地震发生后，全省审计机关组织655名审计人员开展对抗震救灾
资金物资筹集、拨付及管理情况的全过程跟踪审计，涉及财政、民政等部门单位1415
个。 针对执行管理制度不严格、记账不及时等不规范问题，提出建议151条，促进出
台（完善） 制度规定26项。审计结果受到各级党委、政府的高度重视，姜大明等4位
省领导先后5次作出批示。 济南、枣庄、烟台、潍坊、临沂、聊城等市审计局派出审
计人员奔赴抗震救灾现场实施审计，提高了监督成效。日照市审计人员深入30多个施
工现场，审减工程造价144.75万元，审减率达43.53%。枣庄市审计局与质检、监察等
部门组成采购小组共同负责救灾物资采购，节约了采购资金，保障了采购质量。德州
市审计局在延伸审计支援灾区活动板房和帐篷的制造企业时，对产品质量和价格也给
予重点关注。奥运前夕青岛海域发生浒苔灾害后，青岛市审计局立即组织人员对浒苔
处置物资费用进行审计，审计资金4亿元，审减6000余万元。
【内部审计】 各级审计机关进一步强化对内部审计工作的指导和监督，取得了显著
成绩。 截至2008年底，全省已建内审机构6705个、配备内审人员17032人，完成审计
项目61843个，查出损失浪费金额15.9亿元，增加效益金额27.13亿元，发现大案要案
线索26件，建议给予行政处分97人，移送司法机关处理9人。
（牛鸿斌）