【综述】 一、全系统奥运安全保卫任务圆满完成
坚持把确保狱所安全稳定作为奥运安保工作的重中之重，特殊时期采取特殊手段，
举全系统之力保安全、保稳定。4月至10月，在全省开展为期7个月的矛盾纠纷集中排
查调处专项活动和“我为和谐做贡献”人民调解主题实践活动。全年共调处各类矛盾
纠纷24.3万件，调解成功率为97%。5月，深入开展以“人文奥运·法治同行”为主题
的奥运法制宣传活动， 为举办奥运会、残奥会营造良好法治环境。6月，在山东省潍
北监狱设立奥运安保前线指挥中心，统一调度指挥青岛奥帆赛区周边监狱安全稳定工
作。坚持警力下沉，确保75%的警力投入基层一线。扎实开展安全生产“隐患治理年”
和奥运安保百日竞赛活动，强化应急预案演练。省监狱局、省劳教局派出40多个工作
组，连续两个月驻守各监狱劳教所，现场督导检查。监狱劳教场所持续安全稳定，完
成“四无一防止”的目标任务。突出抓好刑释解教人员衔接管理和动态管控，建立帮
教安置对象基础台账，有效减少刑释解教人员重新违法犯罪。社区矫正试点工作在全
省109个县（市、区）、832个乡镇（街道）推开。律师参与涉法信访工作向基层延伸，
调解各类民事案件5216件，化解涉法信访案件2242件。法律援助覆盖面进一步扩大，
全年办理法律援助2.7万余件，同比增长20%。
二、改革创新取得显著成绩
全省监狱体制改革开始逐步实施，监狱企业集团总公司正式成立，监狱布局高速
稳步推进。积极创新教育改造方式方法，深化心理矫治工作，完善系列亲情教育和教
育矫治管理模式。10月，司法部、全国普法办在济南召开全国“法律六进”工作经验
交流会， 充分肯定山东省的普法工作。12月9日，召开全省深化“法律五进”经验交
流会， 总结推广淄博市的创新做法。认真贯彻新的《律师法》，93.4%的合作制律师
所顺利完成改制。 积极推动律师参政议政，在2008年“两会”换届中，全省有303名
律师当选各级人大代表、 政协委员，比上届增加77.2%，总数居全国首位。加强律师
行业党建工作，山东省律师党建工作经验在威海召开的全国律师行业党建工作会议上
推广。法律援助保障水平和服务质量不断提高，全省各级财政2008年共拨付法律援助
工作经费4027万元， 同比增长18.4%。在全国司法厅（局）长会议上，山东省就法律
援助工作作大会发言。
三、各项工作实现整体推进、全面发展
组织开展“五五”普法中期督导检查，制定下发法治城市、法治县（市、区）创
建活动实施意见。2008年，全省有20个村被司法部、民政部命名为“全国民主法治村”。
12月，在济宁市召开全省司法所建设工作会议，以司法所规范化建设为重点的基层基
础工作进一步加强。研究制定法律服务业加快发展的具体意见和公证机构五年发展中
期规划，出台为全省扩大对外开放搞好法律服务的意见，选派部分律师赴美国进行反
倾销法律培训。建立公证质量评估体系，加强公证信息平台建设，开展全省公证质量
大检查和司法鉴定质量年活动，成立山东省司法鉴定协会，合理调整基层法律服务所
布局。国家司法考试顺利完成。成功组织全国“百名法学家百场报告会”在全省巡回
宣讲，并获全国“双百”活动组织奖。
2008年山东省法律服务工作情况统计表
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┃项目 │ 机构 │ 人员 │办理法律服务事项（件）┃
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┃律师 │国资所│ 43│ │ ┃
┃ ├───┼──┤ │ ┃
┃ │合作所│ 20│ │ ┃
┃ ├───┼──┤ 9542 │ 749741 ┃
┃ │合伙所│ 751│ │ ┃
┃ ├───┼──┤ │ ┃
┃ │个人所│ 7│ │ ┃
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┃公证 │ 158 │ 1499 │ 4984 ┃
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┃基层法律服务│ 1390 │ 7600 │ 384460 ┃
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┃司法鉴定 │ 230 │ 2661 │ 59128 ┃
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┃法律援助 │ 141 │ 952 │ 27125 ┃
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四、队伍整体素质明显提高
深入开展学习实践科学发展观和大学习大讨论活动，继续加强社会主义法治理念
教育，召开厅党委理论学习中心组读书会和专题研讨班。干部教育培训工作不断加强，
开展全省监狱远程教育系统。积极开展“做勤廉表率、促科学发展”教育活动，认真
落实党风廉政建设责任制，全省司法行政系统惩治和预防腐败体系进一步完善。四川
汶川特大地震发生后，全省司法行政系统累计捐款捐物和交纳特殊党费2451万元。计
财装备工作对基层的支持力度加大，中央和省共投入2130万元用于加强基层司法行政
设施建设，创历史最高水平。法学教育、法学研究、法制工作等有新的进展。
（柴秋玲）