【综述】 一、完成奥运安全保卫等急难险重任务
以保障北京奥运会安全和全省奥运火炬传递、青岛奥帆赛安全为重点，圆满完成
各项安保任务， 实现平安奥运的核心目标。 在全省组织开展“排查调处矛盾纠纷”
“排查整治突出治安问题和治安混乱部位”等活动，进一步完善市、县、乡、村四级
调处组织网络和人民调解、司法调解、行政调解三种方式相结合的大调解格局，健全
信息预警、领导包案、联调联处、督办查究等工作制度，在基层开展“地毯式”排查，
全省共排查出矛盾纠纷20多万件，调解成功率达97%；排查治安混乱单位、部位25188
处，有19605处治安面貌改观。部署开展省、市、县、乡4级暗访检查，深入重点地区
和部位， 及时发现和整改不安全因素， 全省共成立检查组6753个、 21834人，检查
52934个单位和部位，整改问题14128个。四川汶川特大地震发生后，全省公安消防、
特警队伍和有关综合治理成员部门及武警部队迅速赶赴第一线，全力开展维持治安、
抢救伤员、转运物资、恢复生产、灾后重建、后勤保障等工作；全省各级政法机关踊
跃捐款捐物、交纳特殊党费团费达1.5亿元。
二、保障和服务经济文化强省建设
根据第一批学习实践科学发展观活动的部署要求，各级政法综治部门围绕服务经
济社会科学发展和自身科学发展这两大课题，通过学习和实践，取得一批学习成果、
制度成果和工作成果。认真贯彻落实中央和省委、省政府关于应对国际金融危机、落
实“三保”任务的决策部署，充分发挥部门职能，抓调节、抓服务、抓打击、抓保护，
为服务经济平稳较快发展、促进农村改革发展、推进经济文化强省建设营造公正权威
的法治环境、和谐稳定的社会环境、便捷高效的服务环境。2008年，全省共受理各类
诉讼、执行案件868340件，审执结877605件，标的额1045.8亿元；立查各类职务犯罪
案件2894件，其中大案要案2039件，为国家和集体挽回经济损失10.8亿元；逮捕破坏
市场经济秩序犯罪嫌疑人1239人； 办理各类法律服务事项165万件、 法律援助案件
2.7万件。
三、保障和服务民生
各级政法机关依法妥善处理关系人民群众切身利益的各类案件，加强法律援助和
司法救助工作，深入开展大接访活动，积极落实完善为民便民利民措施，保障和促进
民生问题的解决。强力推动涉法涉诉重信重访案件排查化解工作，严格落实领导包案、
督查督办、约请谈话、定期通报、考核奖惩等制度，积极推动建立涉法涉诉救助资金，
确保办案进度和质量， 维护群众合法权益。2008年，中央政法委两次交办的640起案
件，全部按时办结。突出抓好重点案件的协调督办工作，对影响全省社会稳定的重大
疑难案件，通过及时召开案件协调会、汇报会等形式，加强协调督办，促使案件得到
依法及时妥善处理。按照中央统一要求，在全省部署开展集中清理执行积案活动，推
动“执行难”问题的有效解决，维护债权人的合法权益。
四、创造和谐稳定的社会环境
组织开展侦破命案、打黑除恶、治爆缉枪、打击拐卖妇女儿童、农村治安突出问
题百日整治等专项行动， 维护良好的治安秩序。2008年，全省共破获刑事案件16.97
万起， 打掉犯罪团伙5672个，批捕刑事犯罪嫌疑人46471人。扎实推进社会治安防控
体系建设，全省村、居组建治安巡逻队84681个，100多万人；2.7万个重点单位、5.5
万个财务室全部落实技防措施， 公共复杂场所和重要交通路口技防覆盖率达95%，可
防性案件下降3.34%。 进一步加强和改进社会管理，集中开展核查纠正监外执行罪犯
脱管漏管专项行动， 共查出外执犯63833人，建立监管组织3416个、监管档案10 179
份； 对刑释解教人员、社区矫正人员、问题青少年、非正常上访人员等12类人员为
主体的重点人群，组织全省性的排查摸底。强化基层基础建设，积极推进基层警务体
制改革，130个县级公安机关完成机构改革，精简机构1008个，下沉警力1.2万余人，
建成警务室1.05万个， 建成率达98.11%；保安公司发展到167个，18.2余万人；全省
建立调解中心2183个，调解组织9.5万个，专兼职工作人员57.86万人。加大表彰奖励
和责任查究力度，省委、省政府表彰43个平安山东建设先进县（市、区），省综治委、
省人事厅表彰261个平安山东建设先进单位和336名平安山东建设先进个人， 对7个
2007年发生重特大案件、事件、事故的县（市、区），分别实行“一票否决”或黄牌
警告。
五、推进政法队伍建设
全省政法系统组织开展中共十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话大学习大讨论活
动，召开全省政法领导干部会议，举办全省政法系统领导干部研讨班。继续把社会主
义法治理念教育作为加强政法队伍建设的有效载体， 把社会主义法治理念教育纳入
“五五”普法规划、各级党员领导干部和公务员培训内容和高等院校学习教育内容。
突出领导班子建设，强化日常管理监督，强化思想政治建设，建立全省政法领导干部
信息库，实行动态管理。进一步健全制度体系，完善执法档案，规范执法行为，强化
执法监督，推进执法规范化和执法公信力建设，提高执法办案质量，破案率、审查批
捕率、有罪判决率、各类案件服判息诉率都有新的提高。加强政法文化建设，创办具
有山东政法文化特色的“齐鲁法治讲坛” ，举办7期高层次政法讲座，进一步加强全
省政法队伍的思想政治和职业道德建设。2008年，全省政法干警违法违纪案件起数和
涉案人数在连续6年下降的基础上，又分别下降了9.6%和13.5%。
（张耀国）