【综述】 2008年，全省各级紧紧围绕省委、省政府中心工作和广大老年人的物质文
化需求，以保障和改善民生为重点，坚持办实事、求实效，积极推进各项老龄工作，
全省老龄事业出现了蓬勃发展的良好局面。
党政领导高度重视，大老龄工作格局进一步强化。全省各级党委、政府认真贯彻
科学发展观，关注老年群体，重视老龄工作。省委书记姜异康、省长姜大明联名给全
省老龄工作会议致信，对老龄工作作出重要指示；省政府第五次常务会议专题研究老
龄工作，召开了第九次全省老龄工作会议；省委副书记刘伟，省委常委、宣传部长李
群等亲自参加老龄工作重要活动；分管副省长郭兆信经常听取老龄工作汇报、参加重
要活动， 及时对老龄工作进行指导。全省有13个市召开了全市老龄工作会议，其中6
个市的党政一把手联名致信； 有16个市和105个县（市、区）主要领导亲自参加老龄
工作重要活动或对老龄工作作出批示，仅“老人节”期间参加走访慰问老年人的县以
上党政领导就达2800多人次。各级党政领导对老龄工作的高度重视，使老龄工作纳入
了党政工作的大盘子，党政主导的大老龄工作格局进一步形成。
积极制定出台为老服务政策措施，推动养老服务业加快发展。省政府办公厅出台
了《关于加快发展养老服务业的意见》，省财政厅、省老龄办制定了《省级财政扶持
城镇养老服务机构暂行办法》，省老龄办等11个部门下发了《关于大力发展居家养老
服务的意见》，各市也陆续出台了一些扶持养老服务业发展的政策措施，调动社会积
极性，推动了养老服务业的发展。全省养老服务机构的数量、规模、条件、服务等方
面都有了明显提高，其中城镇养老服务机构发展到597家，床位6万余张，城区千名老
人机构养老床位数达到19.7张。
加大为老年人办实事力度，老年人得到更多实惠。春节、老人节期间，各级普遍
开展了走访慰问高龄老人、贫困老人活动。省财政为全省（不含青岛）3300多名百岁
老人每人每月增发长寿补贴100元。 省有关部门启动实施了资助农村老年活动室建设
和在省直机关开展“闲置物品惠乡村老年活动”的“银龄之家工程”，救助特困老人
的“银龄特困救助活动”，向贫困老人赠送彩电的“银屏惠老工程”，对优秀城镇养
老机构进行奖补的“银龄公寓扶持工程”，资助社区建立居家养老服务网络信息平台
的“银铃助老工程”。老龄系统还联合中国人寿保险公司启动了为老年人办理意外伤
害组合险的“银龄安康工程” 。全省有3个市43个县（市、区）建立了为高龄、贫困
老人发放生活补贴制度， 5个市统一减免了70岁以上老年人参加“新农合”个人缴纳
的费用， 8个市和80多个县（市、区）建立了救助老年人专项资金，全省救助困难老
人达50万人次。
深入开展老龄战略研究和工作调研，促进了长效机制建设和基层老龄工作。按照
省政府关于加强老龄战略研究、制定老龄工作中长期发展规划的要求，各级进一步加
大了老龄战略研究和重点工作调研的力度。省老龄委组织15个成员单位对《山东省老
龄事业发展“十一五”规划》执行情况进行了检查评估。省老龄办、省统计局等部门
和研究机构联合开展了《山东省2008—2020年人口老龄化状况与对策研究》和《山东
省老年人口状况调查》，取得了重要研究成果。省老龄办组织开展了老年优待工作调
研、养老机构状况调查、农村老龄工作调研等多项大的调研活动，各市结合实际开展
了20多项重点工作调研活动，为制定出台老龄政策、加强基层老龄工作指导、推动老
龄工作深入开展，提供了重要依据。省老龄系统结合深入学习实践科学发展观活动，
在认真总结老龄工作实践经验和广泛调研论证的基础上，重点打造出了以科学发展老
龄事业、造福千万齐鲁老人为主题，以让老年人享受幸福、让社会更加和谐为宗旨，
以完善惠老政策、创新助老机制、发展敬老文化、为老年人办实事、解难题为内容，
以项目化、系列化活动为载体的“银龄幸福和谐工程”，成为具有广泛影响的敬老惠
老民心品牌工程。省老龄办还召开了全省农村基层老龄工作现场经验交流会议，总结
推广肥城市的经验，进一步明确了农村基层老龄工作的任务要求，推动了农村基层老
龄工作开展。
大力强化老龄工作宣传，营造了浓厚的尊老敬老社会氛围。全省各级老龄部门积
极构建平面媒体、音视频媒体、网络媒体、固定宣传物“四位一体”老龄宣传阵地，
不断加大宣传力度。省老龄办与山东电视台联合创办开播了每周一期的老年电视栏目
《银龄金秋》，有3个市开办了老年电视栏目，山东老龄门户网站和8个市的老龄网站
建成开通，大部分市在本地主要报纸上开辟了老龄工作专栏、专题。“老人节”期间，
全省统一开展“敬老月”活动，省举办了大型广场活动和老年艺术团专场演出；开展
“山东省男女十大寿星”排行活动，命名3名110周岁以上的高龄老人为“泰山寿星”；
评选表彰第四届“山东省十大孝星”；开展第二届“孝行齐鲁、共建和谐”征文活动；
举办“迎奥运老年书画暨书画名家作品邀请展”；向全省1050万手机用户发送敬老宣
传短信；还开展了老龄宣传口号征集活动，评选20条最佳老龄宣传口号。多种形式的
老龄宣传，进一步增强了社会老龄意识，营造了浓厚的尊老敬老氛围，为发展老龄事
业创造了良好舆论环境。
积极开展支援抗震救灾活动， 扩大了山东老龄的良好形象。“5·12”汶川大地
震发生后，全省各级老龄部门积极行动，组织老龄工作者和广大老年人向灾区捐款捐
物、 缴纳特殊党费， 通过各种方式支援抗震救灾， 仅省老龄办机关就向灾区捐款
10.42万元和价值3万多元的慰问品。四川部分伤员来山东治疗后，省老龄办统一制作
了慰问信、慰问品，组织接收灾区伤员的4个市老龄办，到18所医院对107名灾区老年
伤员逐一进行看望慰问，受到四川省老龄部门和老年人的好评，扩大了山东老龄的良
好形象。
【第九次全省老龄工作会议】 4月14日，省政府在济南南郊宾馆召开第九次全省老
龄工作会议。省委书记姜异康和省委副书记、省长姜大明专门给会议致信。会议传达
了全国老龄委第十次全体会议和全国老龄办主任会议精神，总结了2007年全省老龄工
作，安排部署了2008年全省老龄工作任务。副省长郭兆信出席会议并作重要讲话。各
市、 各大企业的分管领导、 老龄办主任，省老龄委成员单位及有关部门负责同志等
130多人参加会议。
【山东省银龄幸福和谐工程】 省老龄系统打造的这一敬老惠老民心工程和老龄工作
品牌工程，是以科学发展老龄事业、造福千万齐鲁老人为主题，以让老年人享受幸福、
让社会更加和谐为宗旨，以完善惠老政策、创新助老机制、发展敬老文化、为老年人
办实事、解难题为内容，以项目化、系列化活动为载体，共设“银龄保障”“银龄优
惠”“银龄扶助”等12个系列、42个项目。该工程的实施，为整合老龄工作资源，促
进全省老龄事业科学发展、创新发展，建立了长效机制。
（徐洪华）