【综述】 2008年，以残疾人“人人享有康复服务”为目标，大力实施“助视、助听、
助行、 助医”康复救助系列工程。全省共完成白内障复明手术6.3万例，低视力患者
配戴助视器1618名， 语训聋儿1150名，供应辅助器具4.2万多件，13万残疾人得到康
复服务。 全省6个市建立了精神、弱智或重度残疾人托养机构；实施康复扶贫贷款管
理体制改革， 落实康复扶贫贷款2660万元，帮扶贫困残疾人近900名。全省培训管理
和康复技术人员3800余人，在“首届全国听力语言康复教师职业技能大赛全国总决赛”
中，山东代表队获得个人赛一等奖、团体赛二等奖的优异成绩。
认真贯彻落实贫困残疾儿童少年“三免一补”等有关特殊教育的政策法规，积极
开展“扶残助学” 系列工程，发放救助金300余万元，对2650名特教学校贫困学生和
考取大、 中专院校的残疾学生给予救助和补助。全省已建特教学校153所，普通学校
附设特教班302个，在校残疾学生达到3.4万多人，初步形成了从学前教育到高等教育
相互衔接的特殊教育格局。省特殊教育中等专业学校坚持“特教特办，办出特色”的
教学理念，教学质量不断提高。9月，参加中国聋人大中专学生艺术作品展，获得3金、
6银、1铜，占总奖项的20%，奖牌排名全国第一。
各级通过开展“残疾人权益保障年”“法律活动进机关”和人大执法检查等活动，
对《山东省残疾人优惠扶持规定》和新《残疾人保障法》进行了广泛宣传和系列报道。
9个市组织实施了千户无障碍家庭创建活动， 部分市以创建“全国残疾人工作示范城
市”“全国残疾人工作爱心城市”为抓手，加大了对宾馆、酒店、旅游景点的无障碍
设施改造力度，提升了无障碍环境建设层次。认真贯彻《信访条例》，继续开展法律
援助， 扎实推进残疾人信访工作。全省受理残疾人来访7059人次，来信956件，处结
率达98%，有效维护了残疾人的合法权益。
省、市、县（市、区）、乡（镇、街道办事处）四级残联顺利完成换届任务。全
省86个县（市、区）通过了全国基层残疾人组织规范化建设达标验收，乡（镇、街道
办事处） 残联配备专职残疾人干事近1000名，社区残疾人组织建设达标率达到90%以
上。 11月上旬，在省委党校举办全省残疾人事业发展专题培训班，17个市、140个县
（市、 区）委或政府的分管领导和41个省政府残工委成员单位的负责同志共215人参
加了培训。
【省残联第五次代表大会召开】 5月5—8日，山东省残疾人联合会第五次代表大会
在济南山东会堂隆重召开。 来自全省380多名残疾人和残疾人工作者及社会各界代表
参加了会议。大会回顾总结了五年来残疾人事业取得的主要成绩和经验，谋划今后五
年全省残疾人事业的工作任务和奋斗目标，推荐选举产生新一届省残疾人联合会主席
团和执行理事会以及五个残疾人专门协会的主席、副主席。
省委书记姜异康，省委副书记、省长姜大明，省政协主席孙淑义，中国残联常务
副理事长吕世明，省委副书记刘伟，省人大常委会常务副主任高新亭，省委常委、省
纪委书记杨传升，省委常委、政法委书记柏继民，省委常委、省军区司令员谈文虎，
省委常委、宣传部长李群，副省长郭兆信，武警山东总队政委张洪运等领导出席了开
幕式。姜异康代表省委、省政府对大会召开表示热烈祝贺，并作讲话。
大会选举郭兆信为省残联第五届主席团主席，张传亭、仉兴玉、张海迪、陈光华、
杨丽丽、阮凤英、黄麟英、李伯平、刘玉芹、汤建泉、张莉、孙建博、许淑娟、由仲
为副主席；选举赵志浩为名誉主席，张瑞凤为名誉副主席；推举仉兴玉为省残联第五
届执行理事会理事长，牟顺娥、乔贵良、张志超为副理事长。
【山东运动员在北京残奥会上取得优异成绩】 2008年8月，举世瞩目的第十三届残
奥会在北京成功举办。山东23名参赛运动员顽强拼搏，奋勇争先，共夺得4枚金牌、5
枚银牌、3枚铜牌，2人2次打破2项残奥会纪录，创造了山东省参加残奥会的历史最好
成绩。青岛市残联体育中心和山东师范大学乒乓球教练袁锋、盲人运动员吴春苗，分
别被党中央、国务院授予“北京奥运会、残奥会先进集体、先进个人”荣誉称号；省
残联受到省委、省政府通令嘉奖，15个先进集体和31名先进个人受到省委、省政府表
彰。
【《山东省残疾人优惠扶持规定》 颁布实施】 2月18日，省政府2008年第二次常务
会议审议通过了《山东省残疾人优惠扶持规定》（以下简称《规定》），并于2008年
5月1日起正式实施。《规定》围绕残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，以保
障残疾人的基本权益为出发点，着力解决残疾人在生产生活和参与社会活动中遇到的
困难，维护其合法权益不受侵害。《规定》的内容共有30条，分别从残疾人的组织和
机构、扶贫、教育、劳动就业、社会保障、医疗康复、文化生活、法律责任等多个方
面规定了残疾人的各项基本权益和优待措施，进一步明确了政府及相关部门在残疾人
事业发展中的责任问题。
【百千万残疾人就业创业工程】 省残联拨付500万元，培育扶持100个残疾人职业技
能培训和就业扶贫基地，拨付600万元发展1000余个培训和扶贫项目，对4万余名残疾
人进行了培训，安置2万余名残疾人从业就业，辐射带动2万余户残疾人家庭脱贫。各
级认真落实残疾人就业保障金“一票征收”文件精神，全省征收保障金突破4.5亿元，
为促进残疾人就业创业提供了资金保障。
【农村贫困残疾人温馨安居工程】 省级投入875万元，市、县两级匹配相应资金，
为全省近万户残疾人家庭修建或改建房屋； 募集资金200万元，对其中的2000户特困
家庭购置过冬物资和基本生活用品，有效改善了贫困残疾人的住房条件，保障了他们
的基本生活。
【山东万名聋儿启聪工程】 2008年至2010年三年时间内， 由省级彩票公益金拨付
1000万元彩金，由省残疾人福利基金会劝募助听器公司匹配捐赠价值4000万元的助听
器，为全省1万名14岁以下失聪儿童免费佩戴助听器，使万名聋儿回归有声世界。
（田 文）