【培训就业】 城乡就业局势确保稳定。2008年，全省实现新增就业114.7万人，同
比增长4%， 完成年度计划的114.7%；新增农村劳动力转移就业149.9万人，完成年度
计划的124.9%；就业困难人员再就业11.5万人，城镇零就业家庭实现“动态消零”，
农村零转移就业家庭基本实现“存量消零” ；城镇登记失业率3.51%，全省就业局势
克服国际金融危机的冲击保持了总体稳定。
积极的就业政策成效显著。全省共发放《再就业优惠证》11.6万个；有26.6万人
次享受税费减免优惠政策， 减免税费3.9亿元；发放小额担保贷款5.51亿元，同比增
长10%。
公共就业服务进一步加强。 人力资源市场三年建设规划基本完成，70%以上的县
（市、 区）达到县级I类水平。全省共有各类职业介绍机构2047家，共为各类用工单
位办理招聘登记333.3万人，为各类求职者办理求职登记271.3万人次。
培训促创业的格局初步形成。全省组织开展再就业培训23.9万人，培训后再就业
率达76%； 组织开展创业培训6.2万人，创业成功率达58%。高技能人才培养规模不断
扩大，选拔山东省首席技师93人，组织“金蓝领”培训9612人，培养高级工以上人员
14万人，新增技师、高级技师3.2万人。
【社会保障体系建设】 社会保险覆盖范围持续扩大。截至年底，全省企业养老、机
关事业单位养老、 城镇职工基本医疗、 失业、 工伤、 生育保险参保人数分别达到
1028.6万人、232.2万人、1266.2万人、864.1万人、865万人和638万人，分别比上年
增加82.2万人、 3.7万人、150.4万人、49.2万人、120万人和74.8万人，完成全年任
务目标的102.7%、102.3%、106%、104.1%、103.6%、108%。
各项社会保险基金收入快速增长。全年全省各项社会保险基金总收入943.7亿元，
比上年增加156亿元， 增长19.8%；累计结余1005.4亿元，比上年增加247.1亿元，增
长32.6%。
企业离退休人员养老金调整和发放。 完成214万企业退休人员养老金调整，增发
的3.17亿元养老金在春节前发放到位。为40多万失业人员调整失业保险待遇。全年全
省共为305万名离退休人员发放养老金505.4亿元，企业离退休人员基本养老金社会化
发放率100%， 机关事业单位养老金社会化发放率85%。及时支付医疗保险待遇，共支
付基本医疗保险金117.1亿元、工伤生育保险金12.7亿元，支出失业保险金14.7亿元。
社会保障制度试点稳步推进。做实养老保险个人账户试点进展顺利，已归集到省
的做实基金达56.7亿元；城镇居民基本医疗保险试点全面推开，参保居民达588万人，
享受待遇的城镇居民有19.5万人；失业保险基金扩大支出范围试点取得新成效，11个
试点城市用于“两补一贴”的基金支出达2198.4万元；新型农村社会养老保险制度试
点实现新突破，试点县由上年的14个扩大到目前的40个，参保农民达295万人。
2008年， 全省共清理纠正收回历史形成的挤占挪用社保基金4.5亿元，彻底解决
了挤占挪用社保基金的历史遗留问题，这项工作受到人力资源和社会保障部及国家审
计部门的充分肯定。
【劳动权益维护】 以实施《劳动合同法》《就业促进法》和《劳动合同法实施条例》
为契机，进一步强化依法行政意识，着力构建和谐劳动关系，维护劳动者和用人单位
的合法权益。
劳动保障监察执法力度加大。 全年共主动检查用人单位4.6万户，责令用人单位
为劳动者补签劳动合同64.5万份，补发劳动者工资等待遇1.98亿元，补缴社会保险费
6.7亿元。 劳动保障监察队伍整体素质不断提升，2008年，有11个市55个县的劳动保
障监察机构被评为全省劳动保障监察工作先进单位， 106名监察员被评为全省劳动保
障监察先进工作者。
劳动争议处理能力增强。全省劳动仲裁院达112个，其中，市级10个，县级102个，
实现了市县建院双过半。山东省劳动仲裁院建院数量居全国首位。全省共立案受理劳
动争议案件41348件，比上年同期增加53%，按期结案率达98%；涉及劳动者78018人，
比上年同期增加30%。仲裁调解处理18 950件，案外调解处理11089件。通过调解和仲
裁为企业和劳动者挽回经济损失9.5亿元。
劳动合同签订率明显提高。劳动合同管理进一步规范，劳动合同制度实施三年行
动计划取得较为显著的成效，全省企业劳动合同签订率达到92%，比上年提高2个百分
点， 签订集体合同的企业达到8.5万户。企业工资改革步伐明显加快。全省最低工资
标准调整为760元、620元、500元，平均提高水平达23.4%。工资支付保障制度初步建
立，拖欠职工工资现象得到遏制，历史拖欠工资问题得到全面解决。春节前后，国家
拨付山东解决企业工资拖欠补助资金5000万元，省财政安排配套资金3600余万元，已
全部发放到困难企业职工手中，其中补发省属86户企业拖欠职工工资3608万元，涉及
职工6932人。
【农民工工作】 2008年，全省农民工就业、培训、保障和维权等问题得到了较好解
决，就业环境进一步改善，劳动合同签订率逐步提高，拖欠农民工工资问题得到遏制，
参加医疗、失业、工伤和生育保险的农民工分别达到269.5万人、79.7万人、278万人
和120.7万人。张树文、周惠等55名优秀农民工受到国务院农民工工作联席会议表彰，
杨振刚等8人被授予“山东省富民兴鲁劳动奖章”，周惠等3人获得“三八红旗手”荣
誉称号。
【突发性事件处理】 面对2008年发生的一系列大事、急事、难事，全省各级劳动保
障部门迅速启动应急机制，卓有成效地开展工作，做到了见事早、行动快、措施实。
汶川特大地震发生后，各级劳动保障部门发扬“一方有难、八方支援”的精神，积极
支援灾区自救和恢复重建。 全省劳动保障系统干部职工累计向四川灾区捐款641.9万
元，缴纳特殊党费100多万元。全力做好灾区技工学校对口帮扶工作，共接收297名灾
区技校学生到山东省免费就学。 开展“百企万岗进北川”活动，组织108家企业到北
川现场招聘，帮助北川异地转移安置劳动力1559人。
（李广林 王宏伟）