【综述】 2008年，全省共有图书出版社16家，出版图书6689种，总印数2.8亿册；
音像电子出版社7家，出版音像电子出版物1590种，总印制数1530万盘；报社133家，
总发行26亿份； 期刊社262家，总印数10729万册。全省新闻出版业总资产达到564.8
亿元，比上年增长10.01%；总收入501.4亿元，比上年增长12.18%；实现增加值149.5
亿元，比上年增长10.03%。
围绕中心服务大局富有成效。牢牢把握正确舆论导向。各级新闻出版管理部门采
取召开专题通报会、约请出版单位主要负责人谈话、及时交流沟通等形式，加强对出
版导向的管理。各报刊社和出版单位始终把坚持正确舆论导向放到首位。认真做好重
点出版物的出版工作。 组织出版纪念改革开放30周年重点图书选题14种，其中3种图
书入选全国百种重点书目，10种音像电子出版物被新闻出版总署列为纪念改革开放30
周年和庆祝建国60周年的重点音像电子网络出版物。大力净化出版物市场。各级新闻
出版行政部门和“扫黄打非”部门，先后在全省组织开展迎奥运净化出版物市场等一
系列专项行动，严厉打击经营非法出版物活动，为奥运火炬在山东安全顺利传递和成
功举办北京奥运会、青岛奥帆赛营造了良好的社会文化环境。
新闻出版体制改革迈出实质性步伐。各级新闻出版行政部门积极转变职能，着力
提高服务水平，认真履行好宏观调控、依法行政、公共服务和市场监管职能。经营性
出版发行单位改革取得了实质性进展。山东出版集团整体改制，转企改制工作进入实
施阶段。 山东新华书店集团有限公司在6月27日挂牌之后，于年底正式成立山东新华
传媒股份有限公司，实行股份制改造。大众报业集团于年底挂牌成立山东大众传媒股
份有限公司。青岛出版社转企改制、组建集团的工作方案经青岛市委、市政府研究通
过，已转报总署待批。济南出版社转企改制方案已呈报济南市委、市政府。山东大学
出版社、中国石油大学出版社、中国海洋大学出版社已列入第二批高校出版社改制试
点单位，转企改制方案已经上报。
新闻出版业持续发展。各级新闻出版行政部门发挥职能优势，找准工作着力点，
在宏观调控、政策引导、扶持品牌、优化服务上下功夫，努力促进新闻出版业持续快
速的发展。加强基础性工作。完成全省新闻出版业统计分析报告，为进一步研究制定
新闻出版产业发展战略提供了重要的决策依据。确定了全省新闻出版业发展战略调研
工作方案，开展了“十一五”新闻出版规划中期评估工作，加强“十一五”重点项目
建设的组织协调。先后组织开展打造齐鲁新闻出版品牌和以济南为中心的出版物印刷
基地、以青岛为龙头的山东半岛包装装潢印刷基地等重点项目专题调研活动，形成调
研报告，提出了对策建议。努力培育新型媒体，济南、青岛、烟台三个国家级动漫产
业基地在内容产业方面有了突破性进展，分别推出一批有创意的具有知识产权的动漫
影视出版作品。积极搭建促进新闻出版产业发展的平台。省新闻出版局先后与青岛市
政府联合举办中国青岛（国际）印刷设备展销会，与淄博市政府联合举办山东省首届
民营书业图书展销会，组织参加2008年山东文化产业博览会。组织召开国有出版发行
单位与民营书业公司共谋改革发展恳谈会，促进了国有单位和民营书业的交流与合作。
申办全国书博会取得成功。
农家书屋建设取得突破性进展。全省共投入资金2亿多元，建成各类农家书屋1万
多家。不少市、县把农家书屋建设列入社会发展规划。各级财政部门对农家书屋建设
日趋重视，加大资金投入，省财政部门全年列入专项预算资金1000万元，省、市、县、
乡四级财政和村集体落实资金过亿元。各级新闻出版行政部门通过多种方式，调动社
会各界积极性，把农家书屋建设与组织、宣传、文化、民政、科技、出版等部门开展
的各类相关建设和活动结合起来，形成齐抓共管的局面。发挥典型示范带动作用，加
强具体指导， 7月在诸城市召开全省农家书屋建设工作现场会，推广诸城在推行农村
社区化建设中集中建设高标准农家书屋的做法。
“扫黄打非”行动深入进行。全面清查出版物市场。年内，全省共出动执法检查
人员8.9万多人次，检查经营出版物档摊点7.1万多个次，检查印刷企业2.8万多家次，
共查缴各类非法盗版出版物188万余册 （盘） ， 清理取缔非法流动书摊和游商小贩
1600多个。 进一步加大行政执法和案件查办力度。全省共查处各类违法违规案件740
余起，打掉各类非法印刷、发行窝点41个。加强行政执法与刑事司法的有效衔接，加
大对经营非法出版物活动的打击力度，判决非法出版物刑事案件18起，29名违法犯罪
分子被依法惩处。保持舆论高压态势。对查缴的60余万件盗版、非法出版物进行公开
销毁，选取10起非法出版物刑事典型案件在媒体上进行公开曝光，在社会上形成浓厚
的“扫黄打非”社会氛围。
管理方式进一步加强和改进。开展第二届连续性内部资料出版物出版质量评估工
作，评出优秀内部资料88种，良好级142种，合格级53种。开展优秀记者站评选活动，
共评出优秀记者站40家。开展书报刊产品印刷质量检测工作和2008年北京奥运会印刷
产品质量监督检测活动。完成全省印刷业专项治理检查行动，完善网络、数字出版活
动的监管措施。加强政务公开力度，通过山东人民广播电台“阳光政务”热线，宣传
新闻出版法律法规，受理社会举报，解答群众咨询，收到良好效果。
版权行政管理取得新进展。在全省范围内组织开展治理非法预装计算机软件专项
行动，严厉打击计算机生产、销售等领域未经授权预装盗版软件的非法行为。对部分
市和省管试点企业使用正版软件工作进行督导检查，推进企业使用正版软件工作。在
全省开展打击网络侵权盗版专项行动，重点打击非法转播奥运赛事和视频类网站侵权
盗版行为。 全省共检查网站752家，查处网络侵权盗版案件68起，没收服务器41台。
组织开展 “保护知识产权宣传周”活动，在全省开展 “创新与未来青少年版权保护
主题教育活动”和“大学生与版权”征文活动，增强青少年的版权保护意识。认真开
展作品登记和版权合同登记工作，全年共办理作品登记1061件，涉外版权贸易合同登
记279件，维护了著作权人的合法权益。
（倪广宏）
【山东出版集团概况】 2008年，山东出版集团出书5680种，实现销售收入67.32亿
元，利税总额3.94亿元，利润总额1.59亿元。12月31日，山东出版集团整体转制为企
业，集团公司正式挂牌运营。
出版主业的发展质量有新的提高。围绕中心，服务大局，组织出版了一大批弘扬
主旋律和关注民生、抗震救灾等方面的图书。四川汶川特大地震发生后，出版《中国:
震撼5月2008抗震救灾诗集》 《鲁川血脉情》等图书。组织出版一批学习宣传党的十
七大精神、贯彻落实科学发展观、纪念改革开放30周年、新中国成立60周年、服务新
农村建设、 加强未成年人思想道德教育的重点出版物。集团有7种图书荣获第二届中
华优秀出版物奖，3种图书获中华优秀出版物“抗震救灾特别奖”，9种图书入选新闻
出版总署第二届“三个一百” 原创出版工程，3种图书入选中宣部、新闻出版总署纪
念改革开放30周年百种重点选题，1种入选国家“农家书屋”工程百种必备书，3种图
书入选中宣部、中央文明办、新闻出版总署“百家出版单位百种图书推荐活动”目录。
出版“走出去”工作取得新进展，明天出版社先后与国外著名出版集团签定“笑猫日
记”系列全球英文版、德文版及其他部分外文版权合作与输出协议，山东科技出版社
的5种图书版权成功输往意大利等国，齐鲁书社的5种图书韩文版已输往韩国。高度重
视选题创新工作，建立和完善出版激励机制。制订《关于加强集团重点出版项目和一
般书效益管理的实施意见》和《关于集团重点书、畅销书考核实施细则》，有效调动
了编辑、发行人员的积极性。以选题的优势板块为核心，瞄准市场需求，布局优势资
源，制订了《打造鲁版图书品牌 推进出版产业发展》的实施方案，推出《笑猫日记》
《不生病的28种健身方案》《设计中的设计》等一大批畅销书、长销书品牌，收到了
较好的社会效益和经济效益。
教材工作取得突出成绩。2008年是实施教材政府采购的第一年，集团和编印发供
各单位、各部门对教材工作高度重视，认真履行职责，发挥集团产业链的整体优势，
凝聚集团各方面的积极因素，维护教材选用渠道，实现教材、配套练习册与教辅图书
市场占有率与出版发行总量的增长；印刷物资公司和直属印刷企业克服纸价大幅上涨
等困难，保障物资供应和生产，确保教材印制按时交货；省新华书店及时配送发行，
教材“课前到书”率达到了100%。加强教材后续服务，完善工作机制，及时跟踪问效，
加快集团教材建设步伐，规划教材基地建设，加快发行网络建设和物流基地基础设施
建设。
印刷工作与营销工作。集团积极应对纸张供应市场形势的急剧变化，以优质产品、
优质服务和良好信誉为核心，加强经营管理，树服务品牌，拓市场空间，印刷物资公
司实现销售收入和利润的稳定增长，保证主营业务的开展，实施多元化经营战略，巩
固、扩大品牌影响，收到了好的效益。出版技工学校积极进行教学创新并走出去推介
毕业生，实现了毕业生就业数量的增长。全省各级新华书店进一步加大本版书营销措
施， 创新营销方式。抓住各种有利时机，开展 “图书大联展”等多种形式的促销活
动，图书销售呈现良好势头。与出版社密切协作，及时反馈市场信息，发挥龙头带动
作用。
经营效益有新提高。集团坚持抓好经营管理制度建设，完善以经济效益为核心的
经营目标责任制。与各直属单位签订年度与任期经营目标责任书，建立直属单位综合
考核监督体系，对年度经营任务指标完成情况和其他方面工作进行双百分制考核；建
立集团经营协调机制，开发试用业务管理软件，调控能力进一步增强。集团经营成本
降低， 管理产生明显效益。全年教材总量的30%进行印制业务网络招标，降低印制成
本近千万元； 集团和部分直属单位管理费用大幅下降，最多的比上年下降20%。强化
安全生产管理，建立应急管理机制，落实相关监管措施，全年无重大安全生产责任事
故。坚持抓好图书印制质量监督管理工作，印制质量继续保持同行业较高水平。
积极参与公益性文化建设。 加快“农家书屋”建设步伐，全年投资764万元，新
建“农家书屋” 405个，集团建设“农家书屋”总数达到720个，100多万农民受益。
积极参加文化“三下乡”活动，捐赠文化建设资金700多万元，建设高标准图书室480
个。出资100万元和价值200万元图书，在部分城乡中学建立了首批国学流动图书馆。
（虞 静）
【大众报业集团概况】 大众报业集团（大众日报社） 以下简称集团（报社）拥有
《大众日报》《农村大众》《齐鲁晚报》《生活日报》《鲁中晨报》《半岛都市报》
《经济导报》《城市信报》《现代交通报》《山东法制报》《新晨报》十一张报纸和
《青年记者》《城色》《半岛新生活》《山东人事》《山东劳动保障》五份刊物及一
个网站大众网，形成了以母报《大众日报》为龙头，系列子报刊、网站全面发展的格
局，集团（报社）舆论影响力和经济实力居全国报业集团前列。
新闻宣传把握导向、引领舆论水平达到新高度。集团（报社）各媒体反应快，跟
得紧，工作实，亮点多，突破大，舆论引导能力取得新成效。北京奥运、神七发射、
纪念改革开放30周年等重大事件报道成效显著； 南方雪灾、汶川大地震、4·28铁路
交通事故、三鹿奶粉事件、物价房价普涨、股市下跌、就业难及金融危机突如其来等
突发事件、敏感问题、热点难点问题报道，应对有力，把握准确，引导有效；围绕中
心、服务大局的常规报道、主题宣传，质量有新的提升，准确反映了中央和省委工作
的中心意图，形式丰富多样，引导富有实效。集团（报社）采编系统涌现出一批精品
佳作。大众日报总编室等多个部门和个人受到全国和全省表彰。在第十八届中国新闻
奖评选中，大众日报获一等奖，已连续三年四获中国新闻奖一等奖，取得地方报纸参
评的最好成绩。 在世界品牌实验室公布的中国最具价值品牌500强评选中，齐鲁晚报
第四次成为全省唯一入选媒体。
经营管理目标任务顺利完成。2008年国内外经济形势严峻，报业发展环境不宽松，
报业经营遇到困难。集团（报社）及时采取有效应对措施，坚持以增收节支、规范管
理为主线，坚持开拓创新，拓展广告增收渠道，加强纸张消耗控制。大众日报实施重
点区域、重点企业合作战略，抓住改革开放30周年与报纸创刊70周年的机遇，广告收
入增加1100万元；齐鲁晚报积极搭建并拓展会展活动、地方版等新的创收平台，广告
收入增加3700万元；其他媒体广告收入也明显增长。各报进一步增强成本意识，根据
市场情况合理控制版面数量；采购部门采取延缓纸张提价、预付纸款等措施，有效控
制新闻纸采购价格增长幅度，使集团（报社）所用新闻纸的采购价格控制在全国最低
水平。齐鲁晚报、生活日报、半岛都市报成功实施价格调整。进一步规范资金集中管
理、薪酬管理、用工管理，出台《固定资产管理办法》《往来账款管理办法》《审计
章程》 等规章制度。全年，集团（报社）主营业务总收入比上年增长18.9%，集团公
司利润总额增长75.6%， 全年实现利润创历史最高水平。其中集团（报社）本部实际
利润数增长14%。
事业发展总体布局有序推进。集团（报社）区域发展板块得到进一步巩固和拓展。
大众日报社制定了地方新闻版出版管理规定，明确地方新闻版的定位、目标和要求。
以优势板块为龙头，带动地方新闻版发展，济南新闻版和青岛新闻版逐步成为具有一
定特色的新闻周刊。 齐鲁晚报新创办《今日泰山》地方版，创办8个多月即实现创收
560万元； 《今日烟威》地方版积极改善办报环境，开始进入良性运行阶段。媒体品
牌影响力进一步提升，大众日报、齐鲁晚报、生活日报、半岛都市报、鲁中晨报、现
代交通报、大众网等媒体通过策划组织一系列社会公益活动，有效提升了品牌影响力
和市场竞争力。提升支持保障能力工作有新进展。印务公司高斯中型机投产，保证了
报纸发行时效；中心城市报刊亭建设，已经与投资方签订合作协议。基础设施建设有
序推进。新闻大厦附楼及地下停车场改造竣工启用，大众传媒大厦建设前期工作按计
划推进。年底，山东大众传媒股份有限公司成功挂牌，集团（报社）改革及融资工作
迈出重要一步，为集团青岛基地的大发展展示了广阔前景。
队伍建设和文化建设取得丰硕成果。推进处级干部轮岗交流，首次实行了集团员
工统一招聘工作。成功举办两期处级干部经营管理高级研修班，设立了江北第一家报
业集团博士后科研工作站，有效促进了人才队伍建设。强化监督机制，有针对性地开
展廉政建设。加强制度执行情况的审计，督促制度落实。扩大广告统计监督范围，加
强对印刷、发行等环节的监督检查。明确提出了集团（报社）发展战略和集团文化，
提出 “品牌媒体、报业八强，活力集团、和谐家园”。
开展社庆70周年系列活动。 11月8日，集团（报社）纪念大众日报创刊70周年寻
根活动在大众日报创刊地沂水县夏蔚镇云头峪村举行。组织开展刘晓刚书画捐赠仪式、
经典金曲演唱会、新老作者座谈会、职工书画摄影展、新年音乐会、报史展暨名家书
画作品展和党报新闻改革创新高层研讨会等活动。12月30日，《大众日报》创刊70周
年纪念大会在济南召开。原中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正向集团（报社）
发来贺信，迟浩田、张万年、姜春云题词祝贺。省委书记姜异康出席大会并讲话。新
华社副社长鲁炜在会上致贺词。社庆系列活动受到社会各界的广泛关注，取得圆满成
功。
（唐德强）
【广播电视】 2008年，山东广播有省级台1座，市级台17座，共18座；电视有省级
台1座，市级台17座，共18座；节目套数: 省级广播8套，市级广播47套，县级广播95
套，共150套；省级电视9套，市级56套，县级98套，共163套。
制作节目情况。全省制作广播节目440190小时，总播出时间765791小时，全省制
作电视节目180671小时，总播出时间886915小时。
广播电视覆盖情况。 全省广播覆盖人口9106.72万人，覆盖率97.60%；全省电视
覆盖人口9101.94万人，覆盖率97.55%。
全省发射台和转播台数量。 中短波33座， 调频129座， 电视157座。 网络总长
279239.37公里。
有线广播电视户数1371万户， 其中农村有线广播电视户数736万户，其中数字有
线广播电视用户268万户，有线广播电视入户率48.43%。
全省广播电视从业人员36 962人， 其中管理人员4633人， 各类专业技术人员
21954人，其他人员10375人。
全省广播电视系统收入情况。总收入700637.06万元，实际创收收入661243.57万
元， 其中广告收入344775.45万元， 广播广告收入49724.96万元， 电视广告收入
277097.94万元， 网络收入242013.94万元；其中有线广播电视收视费收入177498.39
万元。
主题宣传、重大活动宣传引导有力。广播电视牢牢把握正确舆论导向，精心组织、
策划党的十七大精神、省第九次党代会精神、省委工作会议、深入学习实践科学发展
观、纪念改革开放30周年、北京奥运会、残奥会、十一运会倒计时等重大宣传，开办
“精彩山东·辉煌30年”“改革开放齐鲁行”“应对挑战 促进发展”等专栏、专题。
精心组织， 周密部署，成功直播奥运火炬在山东境内的传递活动。对涉藏维稳、4·
28铁路事故、四川汶川特大地震灾害等重大突发性事件，迅速启动突发事件新闻报道
机制，及时准确发布信息。在抗震救灾中，广播电视局派出30多批80多名记者奔赴灾
区一线采访报道， 播出直播节目210多小时，播发新闻稿件3000多条，制作特别节目
200多期。
向中央两台供稿再创佳绩。 省电台在中央人民广播电台发稿700多篇，在《新闻
和报纸摘要》 发稿近300篇；省电视台在中央电视台发稿1175篇，在《新闻联播》发
稿635篇。省电台、省电视台全年在中央两台发稿继续保持全国省级台第一。
对外交流合作不断扩大。山东电视台与俄罗斯“中国频道”建立了合作关系，已
播出《中华泰山》 《美丽山东》等节目1000多分钟；与韩国KBS等合作进一步加强。
电视海外频道在法国、新西兰、澳大利亚等落地。
鲁剧品牌重新崛起。电视剧《闯关东》受到省委、省政府通令嘉奖，并在第24届
中国电视金鹰奖评选中， 夺得最佳长篇电视剧等七项大奖。开机拍摄《北大荒》等7
部211集电视剧，生产电影5部，在央视等媒体播出影视剧8部216集。电影《小胡同大
尊严》成为11部国产片中唯一入围第四届好莱坞国际电影节最佳外语片提名影片。
广播电视节目质量提升。《阳光政务热线》《财富早班车》《领舞生活》等成为
品牌节目。山东卫视在全国35个中心城市收视率排名进入全国前十。齐鲁频道的《拉
呱》 《齐鲁开讲》等成为全国同类节目标杆。大型人文纪录片《齐鲁青未了》和5集
系列片《汉语拼音50年》，在山东卫视和中央电视台10频道播出后，受到各方好评。
电视《“科学发展 富民强省” 纪念改革开放30周年大型歌舞晚会》等大型活动产生
广泛社会反响。
一批优秀作品荣获大奖。 在第十八届中国新闻奖（2007年度）评选中，全省有6
件广播电视作品获奖。广播作品《直播山东真情的力量》、电视作品《鲁川血脉情·
帮灾区人民建个家》被广电总局表彰为全国广播电视抗震救灾优秀节目。在全省支援
四川抗震救灾优秀新闻作品评选中，省级广播电视分别有17件和25件作品获奖。
圆满完成安全播出任务。 全年重要播出保障期100多天，广播电视局早动手、早
安排，认真完善应急预案，并反复进行演练。建成广播电视数字微波环路，协调落实
安全保障各项措施。加强与相关部门的协同配合，在全省联合开展查处非法生产使用
卫星电视无线电干扰器活动。圆满完成了奥运火炬传递、奥运会开闭幕式及赛事等重
大活动直播、转播任务。
“村村通” 提前两年完成。年内，对2067个2050户自然村“盲村”和231个行政
“返盲”村，及时下拨第一批省级建设补助资金2400万元，提前两年完成建设任务。
广播电视覆盖不断扩大。 全省100多个无线台站已按时完成中央广播电视节目无
线覆盖工程建设任务，山东卫视在全国覆盖总人口比上年增加1500万，达到8.41亿，
继续保持省级卫视第一。
数字化工作取得新进展。年内，潍坊、莱西等地全面完成有线电视数字化整体转
换，烟台、日照、菏泽、枣庄等地数字化转换各项准备工作基本就绪。视网联公司与
济宁和泰安合作，完成城区数字电视整体平移工作，目前全省有线数字电视用户继续
位居省级前列。 8月，数字高清地面电视在燕子山发射台试播，标志着全省地面电视
数字化工作已经启动。
移动多媒体广播（CMMB）在全省试播。根据广电总局部署，成功进行CMMB在济南
的试验播出和收测工作，建立节目平台和技术平台，开通7套电视节目、2套广播节目，
已在济南、青岛、东营等10市试验播出。
产业经营实现较快增长。广告创收超额完成任务。全年，全局广播电视广告创收
15.76亿元， 比上年增收1.93亿元，增长14%，其中省电台完成1.72亿元，增长11%，
在全国位次继续前移。省电视台完成11.66亿元。其中卫视频道6.7亿元， 增长12%；
齐鲁频道3.2亿元， 增长15%， 继续位居全国省级地面频道前列。有线电视中心完成
2.38亿元， 增长15%。产业开发向多业务拓展。积极组织全省广电系统参加2008山东
文化产业博览会， 5个项目初步入选省重点文化产业项目。全年，全局广告以外的产
业经营收入总额7.83亿元。
体制改革迈出新步伐。山东影视集团有限公司于12月31日揭牌成立。集团成立后，
将综合发挥“鲁剧”品牌优势和市场优势，更好地优化配置资源，生产创作更多更好
影视剧精品力作。
基础设施建设。历经4年艰苦建设，山东广电中心即将竣工。山东传媒职业学院，
2008年招收首届新生近800人， 成为全省广播影视专业人才培养的重要基地。十一运
会广播电视中心（IBC）建设已全面展开。
管理工作不断加强。拟定《山东省广播电视宣传管理条例（草案）》，宣传管理
逐步走向法制化、规范化。《山东省广播电视播出机构管理信用等级考评办法（试行）》
出台。对全省广播电视自办节目频道、频率广告播放开展大检查活动，进一步规范全
省广播电视播出秩序。建立由多个部门组成的境外卫星专项整治联席会议制度，在全
省开展“迎奥运，推动平安建设”卫星电视传播秩序专项整治集中行动。出台《山东
省互联网视听节目服务备案管理办法》，互联网视听节目管理步入正轨。
（山东广播电视新闻研究所）