【综述】 一、学习贯彻中共十七大和中共十七届三中全会精神，坚决落实中央各项
决策部署
省委把学习贯彻中共十七大精神作为首要政治任务，先后召开一系列会议进行传
达贯彻，作出《中共山东省委关于深入学习贯彻党的十七大精神的决议》。中共十七
届三中全会闭幕后，省委立即召开常委扩大会议，对全省学习贯彻三中全会精神提出
明确要求。省委九届六次全体会议审议通过的《中共山东省委关于认真贯彻落实党的
十七届三中全会决定，推进我省农村改革发展的意见》，对贯彻三中全会精神作出全
面部署。深入开展学习实践科学发展观活动，确定全省深入学习实践科学发展观活动
的主题是“科学发展、富民强省”，实践载体是“解放思想、改革创新、加快推进经
济文化强省建设”。坚决响应党中央、国务院的号召，把抗震救灾作为重大紧迫任务，
迅速组织力量参加抢险救援。 搞好灾区群众过渡安置，建设过渡安置房32876套。中
央确定山东省对口支援北川县灾后恢复重建后，确定每年对口支援北川的实物工作量
不低于全省上年地方财政收入的1%，加上社会捐赠款物、工业园区项目建设资金等，
三年总投入约在100亿元以上。 充分发挥奥运安保“护城河”作用，切实做好奥运安
保工作， 为奥运会、残奥会圆满成功举办做出应有贡献。6月中旬青岛奥帆赛海域爆
发历史罕见的浒苔自然灾害，省委、省政府认真落实胡锦涛总书记等中央领导同志重
要批示要求，组织大量人力物力奋勇抗击浒苔，取得治理浒苔灾害的决定性胜利，保
障了奥帆赛的如期顺利举办。精心组织火炬传递，实现“安全、准时、顺利”的总体
要求。 认真抓好“4·28”特大交通事故善后处理工作，紧急组织动员全社会力量，
全力以赴配合铁道部门开展救援救助和善后处理工作，维护了社会稳定。
二、集中精力抓好经济工作，努力保持经济平稳较快增长
2008年全省实现生产总值31072.1亿元， 增长12.1%； 完成全社会固定资产投资
15435.4亿元，增长23.1%；实现社会消费品零售总额10381.2亿元，增长23.0%；地方
财政收入1956.9亿元，增长16.8%；外贸进出口总值1581.4亿美元，增长29.0%；实际
到账外资82.0亿美元， 增长10.2%；城镇居民人均可支配收入16305元，增长14.3%；
农民人均纯收入5641元， 增长13.2%。一是进一步解放思想创新发展思路。根据形势
任务的发展变化，提出加快推进经济文化强省建设的目标任务。在应对国际国内经济
形势严峻挑战中，强调以为化危，以为求机，积极调整经济结构，进一步促进产业转
型升级；积极调整资源配置，进一步促进产业优势的形成和发展；积极调整政策导向，
进一步促进经济发展环境不断优化完善。二是着力解决经济运行中的不稳定不健康因
素。年初，根据国家宏观调控部署，把“两防”摆在首位，严格控制“两高”行业盲
目扩张和低水平重复建设；坚持保供给、保市场、保稳定，建立了粮食、猪肉、食用
油储备制度，实行临时价格干预，通胀压力得到缓解。年中，提出“稳增长、控物价、
调结构、增效益、促民生、保稳定”的工作思路，出台一系列措施，防止经济出现大
的起落。在中央扩大内需、保增长政策出台后，及时制定出台扩大投资、促进消费、
拉动内需的21条政策措施，努力保持经济平稳较快发展。三是扎实推进社会主义新农
村建设。认真落实各项支农惠农政策，继续抓好粮食生产，大力发展现代农业，加快
推进社会主义新农村建设，促进形成城乡经济社会发展一体化新格局。四是着力调整
优化产业结构。大力发展高新技术产业，改造提升传统产业，振兴装备制造业，促进
工业由大变强， 加快构建现代产业体系。 大力发展现代服务业， 服务业增加值
10367.2亿元，同比增长14.0%。积极推进创新型山东建设，新建成一批国家企业技术
中心、国家重点实验室等重大科技平台。五是切实抓好节能减排和环境保护。全面落
实节能减排目标责任制，突出抓好重点行业、重点企业节能降耗。万元生产总值能耗、
二氧化硫和化学需氧量排放均比上年有新的下降。六是积极推动区域经济协调发展。
深入实施“一体两翼”和海洋经济发展战略，制定鲁南经济带、黄河三角洲高效生态
经济区发展规划，出台相关政策并陆续组织实施。充分发挥青岛龙头带动作用，继续
实施突破菏泽战略，加快发展县域经济，东西部地区呈现联动发展态势。七是不断深
化改革扩大开放。 启动4市6县（市、区）10镇和2个开发区的综合配套改革试点。深
化国有企业改革，积极整合重要资源，提高产业集中度和资源配置效率。加快发展非
公有制经济，发展活力进一步增强。在更高起点上扩大对外开放，充分利用两个市场、
两种资源。
三、高度关注保障和改善民生，认真解决群众反映强烈的突出问题
全面落实扶持就业各项政策，统筹做好城乡双零家庭、高校毕业生、新成长劳动
力等各类群体的就业援助工作。城镇新增就业114.7万人，转移农村劳动力149.9万人。
加大社会保障工作力度，农村低保标准由800元提高到900元，城镇居民基本医疗保险
在全省全面展开。全面建立覆盖高等院校、职业学校、普通高中的助学体系，实现了
免费义务教育。加快建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，新型农村合作医疗参合
率达到97%，城市社区卫生服务覆盖率达到87%。扎实做好救灾减灾工作。设立省级廉
租住房专项补助资金。加大扶贫开发力度，老区、库区、滩区、蓄滞洪区和山区困难
群众的基本生活得到妥善安排。
四、扎实做好意识形态领域的工作，努力营造积极向上的社会氛围
坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，深入开展中国特色社会主义理论体
系宣传普及活动。加强思想道德建设，广泛开展“迎奥运全运、树文明新风”“城乡
文明牵手共建”等群众性精神文明创建活动。加强社会主义民主法治建设，坚持党的
领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，努力形成民主团结、生动活泼、安定和
谐的政治局面。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能，
充分发挥各级人大代表作用。支持政协推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，
重大问题向各民主党派、工商联和无党派人士通报情况、听取意见。充分发挥工、青、
妇等群团组织的作用。扎实做好双拥工作，进一步密切军民关系。加强新闻宣传舆论
工作，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，组织开展重大主题宣传、重大典型宣传和
重大事件宣传，唱响主旋律、打好主动仗，有效引导社会舆论。扎实推进文化体制改
革，制定关于推动文化大发展大繁荣的意见，实施文化建设“八大工程”，文化事业
和文化产业有新发展。
五、把维护稳定作为第一责任，不断巩固发展和谐稳定的好局面
坚持工作重心下移，深入推进区域、行业和家庭平安建设，深入开展以“打黑除
恶”为重点的严打整治行动，严厉打击各种刑事犯罪活动。加强治安防控体系建设，
深入排查治安乱点和突出治安问题，严密防范和严厉打击境内外敌对势力、敌对分子
的颠覆渗透破坏活动。认真做好信访和化解社会矛盾工作，综合运用经济、行政、教
育、法治等手段，努力把矛盾解决在基层、内部和萌芽状态，防止积累激化。加强和
改进信访工作，规范信访程序，畅通信访渠道，认真开展县（市、区）委书记大接访、
干部下访活动，有效解决群众反映的突出问题。加强对重点地区、重点行业和重点企
业的安全监管，严格落实安全制度，及时堵塞漏洞、消除隐患，安全生产形势比较平
稳。认真做好问题奶粉处置工作，全省婴幼儿患者及时得到救治，无一死亡。加强食
品药品安全检测和市场监管，确保食品药品安全。
六、以改革创新精神全面推进党的建设，为经济社会发展提供坚强组织保证
一是加强思想建设。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定理想信念，
始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。加强干部教育培训，五年大规
模培训干部任务如期完成。二是加强干部队伍和基层组织建设。完善地方党委领导班
子配备改革后新的领导体制和运行机制，努力使新班子呈现新气象，树立新形象，开
创新局面。加强干部队伍建设，探索建立党政干部培养链。实施人才强省战略，组织
实施“泰山学者”等系列工程，鼓励各类人才干事创业。深化农村党的建设“三级联
创”活动，深入开展国有企业“四好”领导班子创建活动，加强机关、学校、新经济
组织、新社会组织等基层党组织建设，增强基层党组织的战斗力。三是严格按照《干
部任用条例》选拔任用干部。认真贯彻党的干部路线方针政策，扩大干部工作中的民
主，完善干部选拔任用机制，不断提高选人用人公信度。加强教育引导，严明组织人
事纪律，强化监督检查，认真做好巡视工作，努力营造风清气正的选人用人环境。四
是不断改进作风和加强反腐倡廉建设。制定下发《中共山东省委关于加强领导干部作
风建设的实施意见》，对全省领导干部作风建设提出明确要求。建立健全领导干部基
层工作联系点、下派帮扶、联系困难群众和定期接访等制度，加强和改进群众工作。
认真贯彻中共十七届中央纪委二次全会精神，全面落实中央《建立健全惩治和预防腐
败体系2008～2012年工作规划》，制定下发实施办法，扎实推进惩治和预防腐败体系
建设。
【中央领导人在山东的活动】 5月7日，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国
家副主席习近平在青岛出席奥运京外赛区筹办工作会议并讲话。
5月6～10日，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平先后到
青岛、潍坊、济南等地，实地了解山东贯彻落实中共十七大精神和全国“两会”精神
的情况，并就推动科学发展、促进社会和谐、加强党的建设等问题进行调查研究。
7月20日， 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛到青岛市，实地考
察北京奥运会帆船比赛筹办工作，并就当前形势下企业生产经营情况进行调查研究。
在考察途中，胡锦涛听取了山东省委和省政府的工作汇报，对山东省在推进改革开放
和社会主义现代化建设、支援抗震救灾和灾后恢复重建、筹办北京奥运会等方面所做
的工作给予充分肯定，希望山东省各级党委和政府高举中国特色社会主义伟大旗帜，
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放
思想，坚持改革开放，努力在推动经济又好又快发展方面取得新进步，在保障和改善
民生、促进社会稳定和谐方面取得新成绩。
11月2～4日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强先后来到青岛、潍坊、
济南等地，走进企业车间、建设工地和医疗单位，深入田间地头、城镇社区，着重就
经济发展和居民生活进行调查研究。
11月3～4日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强到深入学习实践科学发
展观活动的联系点桓台县调查研究，指导学习实践活动。
【重要会议】 1月13日，省委、省政府在济南召开全省文化建设工作会议，深入落
实中共十七大关于“推动社会主义文化大发展大繁荣”的重大战略部署，围绕加快实
现由文化资源大省向文化强省跨越这一宏伟目标，作出全面部署。省委书记李建国出
席会议并讲话，省委副书记、代省长姜大明着重就贯彻落实提出明确要求。省政协主
席孙淑义，省委副书记刘伟出席会议。文化部副部长周和平到会致辞，并为山东省荣
获“全国文化信息资源共享工程示范省”授牌。省委常委、宣传部长李群主持会议。
省委常委，省人大常委会副主任，副省长，省法院院长、省检察院检察长，武警山东
省总队总队长、政委；各市市委书记、市长；省直和各市有关部门、单位和部分省属
企业负责人；中央驻鲁有关单位负责人，驻济高校负责人；驻济部分高校师生和有关
单位干部职工共1600多人在主会场参加会议。各市、县（市、区）设分会场，通过山
东卫视公共频道收看收听了会议实况。
1月14～15日， 全省农村工作会议在济南召开，传达学习中共中央农村工作会议
精神，总结全省农业农村工作，安排部署全省工作。会前，省委常委会、省政府常务
会听取汇报，省委书记李建国，省委副书记、代省长姜大明对做好全年农村工作提出
要求。省委副书记刘伟出席会议并讲话。
2月19日， 全省对外开放工作会议在济南召开。省委书记、省人大常委会主任李
建国主持会议，省委副书记、省长姜大明讲话，省政协主席孙淑义出席。会议表彰了
8个对外开放先进市， 30个先进县（市、区），30个先进园区；研究讨论了《中共山
东省委山东省人民政府关于深入贯彻党的十七大精神，进一步扩大对外开放的意见》。
省领导高新亭、阎启俊、王仁元、王军民、焉荣竹、王敏、谈文虎、李群参加会议。
3月31日， 中共山东省委在济南召开全省领导干部会议，宣布中共中央关于山东
省委书记调整的决定。中共中央决定：李建国同志不再兼任山东省委书记、常委、委
员职务；姜异康同志任山东省委委员、常委、书记。中共中央组织部常务副部长沈跃
跃宣布中央决定并讲话。全国人大常委会副委员长兼秘书长、原山东省委书记李建国，
山东省委书记姜异康在会上分别作讲话。省委副书记、省长姜大明主持会议并讲话，
省政协主席孙淑义，省委副书记刘伟出席。省委常委，住济全国人大专门委员会负责
同志，省人大常委会副主任，副省长、省政府特邀咨询，省政协副主席，省法院院长、
省检察院检察长，省军区政委，省武警总队总队长、政委，济南、青岛市人大常委会
主任、政协主席，山东大学党委书记；副省级以上老同志；省长助理，省人大常委会、
省政府、省政协秘书长，省纪委副书记；各市市委书记、市长；省委副秘书长，省直
部门主要负责人，省管企业、高校、事业单位党组（党委）书记，中央驻鲁单位主要
负责人，省各民主党派、工商联主要负责人出席会议。
5月12日， 省委在济南召开常委会议，传达学习中共中央政治局常委、中央书记
处书记、国家副主席习近平在京外奥运赛区筹办工作会议和在山东省党政负责同志座
谈会上的重要讲话，研究贯彻落实意见。省委书记姜异康主持会议并讲话，省委副书
记、省长姜大明，省政协主席孙淑义，省委副书记刘伟和省委常委出席会议，省人大、
省政府、省政协、省法院、省检察院和省武警总队领导同志，省直有关部门负责人列
席会议。
5月13日， 省委在济南召开常委会议，通报四川地震灾情，研究部署紧急支援四
川地震灾区工作。省委书记姜异康主持会议并讲话，省委副书记、省长姜大明，省政
协主席孙淑义，省委副书记刘伟和省委常委出席会议，省人大、省政府、省政协领导
同志，省直有关部门主要负责人列席会议。
5月19日， 省委、省政府在济南召开紧急会议，专题研究对口支援四川绵阳灾区
工作。省委书记姜异康，省委副书记、省长姜大明出席会议并讲话。省委常委、秘书
长王敏，省委常委、宣传部长李群参加会议。
6月17日，省委、省政府在济南召开全省领导干部会议，深入学习贯彻中共中央、
国务院召开的省区市和中央部门主要负责同志会议精神，对支援北川抗震救灾、做好
当前经济工作及维护社会稳定、确保奥运会筹办顺利进行等作出安排部署。省委书记
姜异康，省委副书记、省长姜大明出席会议并讲话，省政协主席孙淑义出席，省委副
书记刘伟主持会议。省委常委，省人大常委会副主任，副省长、省政府特邀咨询，省
政协副主席，省武警总队总队长、政委；省长助理，省人大常委会、省政府、省政协
秘书长，省纪委副书记、秘书长；各市市委书记、市长；省委、省政府副秘书长，省
人大、省政协各专门委员会主要负责同志，省直各部门、单位、省属企业和中央驻鲁
单位主要负责人参加会议。
7月21日， 省委在济南召开常委会议，传达学习胡锦涛总书记在青岛视察时的重
要指示精神，研究贯彻落实意见。省委书记姜异康主持并讲话，省委副书记、省长姜
大明，省政协主席孙淑义，省委常委出席会议，省人大、省政府、省政协等几套班子
领导，省直有关部门负责同志列席会议。
7月26～28日， 省委工作会议在济南召开。省委书记姜异康，省委副书记、省长
姜大明出席会议并分别作重要讲话。省政协主席孙淑义，省委副书记刘伟，省人大常
委会常务副主任高新亭，省委常委杨传升、阎启俊、王仁元、王军民、焉荣竹、王敏、
柏继民、李玉妹、谈文虎、李群等领导同志在主席台就座。省人大常委会副主任，副
省长、省政府特邀咨询，省政协副主席，省法院院长、省检察院检察长，省武警总队
总队长、政委，省长助理，省人大常委会、省政府、省政协秘书长，省纪委常委，各
市市委书记、市长，省委副秘书长、省政府副秘书长，省人大、省政协各专门委员会
主要负责人，省直部门、单位、企业和中央驻鲁单位负责人及部分处以上干部，各高
等院校党委书记，济南市领导干部及机关处以上干部代表共1600多人参加会议。28日，
省委书记姜异康，省委副书记、省长姜大明，省政协主席孙淑义出席会议，省委副书
记刘伟作总结讲话。
9月10日， 省委、省政府在济南举行表彰大会，表彰全省在支援四川抗震救灾中
涌现出的英雄集体和模范。省委书记姜异康出席会议并讲话，省委副书记、省长姜大
明主持会议。省政协主席孙淑义，省委副书记刘伟，省人大常委会常务副主任高新亭，
省委常委、常务副省长王仁元，省委常委、副省长王军民，省委常委、济南市委书记
焉荣竹，省委常委、秘书长王敏，省委常委、政法委书记柏继民，省委常委、组织部
长李玉妹，省委常委、宣传部长李群出席会议。会上，副省长郭兆信宣读《中共山东
省委、山东省人民政府关于表彰山东省抗震救灾英雄集体和抗震救灾模范的决定》。
各市分管负责人，省直有关部门、单位、省属企业和中央驻鲁单位主要负责人，英雄
集体代表和模范个人参加表彰大会。
9月24日,省委在济南召开常委会议，传达学习全党深入学习实践科学发展观活动
动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班精神，研究全省开展学习实践活动的实施
意见。省委书记姜异康主持会议并讲话，省委副书记、省长姜大明，省政协主席孙淑
义，省委副书记刘伟和省委常委出席会议，省人大、省政府、省政协和有关方面负责
同志列席会议。
9月29日,省委、省政府在济南召开大会，表彰全省为北京奥运会、残奥会成功举
办作出贡献的先进集体、先进个人和参加北京残奥会的获奖人员及有功单位。省委书
记姜异康出席大会并讲话，省委副书记、省长姜大明主持会议。省政协主席孙淑义，
省委副书记刘伟，省人大常委会常务副主任高新亭，省委常委、省纪委书记杨传升，
省委常委、常务副省长王仁元，省委常委、副省长王军民，省委常委、济南市委书记
焉荣竹，省委常委、秘书长王敏，省委常委、政法委书记柏继民，省委常委、省军区
司令员谈文虎出席大会。
12月16日, 省委、省政府在济南举行纪念改革开放30周年大会。省委书记姜异康
作重要讲话，省委副书记、省长姜大明主持会议。省政协主席孙淑义，省委副书记刘
伟；省里的老同志苏毅然、梁步庭、赵志浩、李振、陆懋曾、李春亭；全国人大财经
委副主任委员韩寓群；省委常委出席会议。省人大常委会副主任、副省长、省政协副
主席等副省级领导同志，住济副省级以上老同志，省有关方面负责同志和各界代表等
共2000多人参加会议。
12月19～20日, 中国共产党山东省第九届委员会第六次全体会议在济南举行，学
习贯彻中共十七届三中全会精神，就全省贯彻落实工作作出部署，听取省委常委会工
作报告，审议通过《中共山东省委关于认真贯彻落实党的十七届三中全会决定，推进
我省农村改革发展的意见》，评议省委常委会《关于贯彻落实科学发展观情况的分析
检查报告》和2008年度干部选拔任用工作。省委书记姜异康作重要讲话。会议由省委
常委主持。出席这次会议的有省委委员72人，省委候补委员11人。省纪委常委和有关
方面负责同志列席会议。
12月21～22日，全省经济工作会议在济南召开。省委书记姜异康，省委副书记、
省长姜大明出席会议并讲话。省政协主席孙淑义，省委副书记刘伟出席会议。省委常
委，省人大常委会副主任，副省长、省政府特邀咨询，省政协副主席，省法院院长、
省检察院检察长，省武警总队总队长、政委；各市市委书记、市长和市发展改革委主
任；省级机关有关负责人，省直部门、单位、省属企业和中央驻鲁单位主要负责人参
加会议。
（曹会敏）
【组织工作】 一、落实中央、省委决策更加坚决有力
提出并大力推进“三服务两满意”组织工作体系建设。一是精心组织开展学习实
践活动。上半年在桓台等6个县（市、区）先期进行试点，从9月开始，在省级机关和
省直部门单位中开展第一批学习实践活动。习近平同志对山东第一批学习实践活动给
予充分肯定，李克强同志把桓台县作为联系点并亲临指导，李源潮同志专门来山东进
行调研，对学习实践活动开展情况给予高度评价。二是积极做好支援抗震救灾和恢复
重建工作。四川汶川特大地震发生后，选派多批干部奔赴灾区一线，组织党员自愿交
纳“特殊党费”7.16亿元，分两批对111个支援抗震救灾先进基层党组织和265名优秀
党员进行表彰。在全国组织系统抗震救灾工作座谈会上，山东作为唯一非灾区省份作
发言。三是切实加强领导班子建设。圆满完成各级领导班子换届工作，领导班子结构
不断优化，整体功能进一步增强。及时抓好领导班子思想政治建设，不断完善工作运
行机制，积极应对国际金融危机带来的严峻挑战，各级领导班子领导科学发展的能力
明显提高。
二、工作创新力度更大、亮点更多
通过到外省学习考察、举办理论研讨班、开展解放思想大讨论等，引导组工干部
以思想解放推进工作理念、方法和机制创新。一是全面启动新一轮大规模培训干部工
作。组织县处级以上领导干部十七大精神集中轮训，研究制定干部教育培训改革创新
的若干意见。二是不断深化干部人事制度改革。在干部提名环节，开展“两公开四差
额”试点，即公开空缺职位及职位要求、公开选任程序及选任方法，差额推荐、差额
考察、差额酝酿、差额表决；在公开选拔方面，先后从村干部中试点考录61名乡镇公
务员， 从省、市直机关选拔100名年轻干部到县（市、区）挂职，从县（市、区）党
政领导班子成员中选拔50名年轻干部到省直部门挂职，面向省内外公开选拔17名省管
国有企业高级经营管理者。三是制定干部选拔任用工作全程记实试行办法，开展“科
学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”试点，组织干部选拔任用工作群众满意
度调查等。四是认真做好省委人才重大课题调研，研究起草全省人才队伍建设中长期
规划纲要，继续抓好“泰山学者”等创新工程，注重抓好社会工作、农村实用等人才
队伍建设。
三、工作持续发展的基础更牢、潜力更足
一是坚持因地制宜、分类指导，整体推进基层组织建设。深入开展农村党的建设
三级联创活动，进一步落实各级党组织管党责任，对基层党建工作先进县进行考核验
收，顺利完成村“两委”换届，选聘2500多名大学生到村任职。努力构建城乡统筹的
基层党建新格局，以“城乡手拉手、共建新农村”活动为主题，积极探索党建工作以
工促农、以城带乡的有效途径。整体推进国有企业、城市社区、“两新”组织等领域
党的建设。二是坚持教育、管理、服务并重，不断加强党员队伍的先进性建设。探索
构建党员联系和服务群众工作体系，广泛开展党员设岗定责、服务承诺等活动，加强
流动党员管理，认真做好关心老党员和困难党员工作。三是积极稳妥、扎实有效地推
进党的组织制度建设。 推行党代表任期制， 继续开展党代会常任制试点，探索建立
“五位一体” 党员意愿表达机制。 推动远程教育入户，通过远程教育培训党员干部
800多万人次。
四、工作推进更加全面协调
2008年，省委组织部各项试点遍及17个市，涉及40个县（市、区），有33个单位
承担重点调研课题。 全省统一发布简章、统一命题，组织8个市联合公开选拔县处级
领导干部。各级组织部门相互支持配合，共同做好奥运会期间信访稳定工作。老干部
工作得到加强，对各市的新一轮巡视工作进展顺利，党建理论研究不断深化，信息网
络和干部档案信息化建设迈上新台阶，组工干部培训基地建设取得新进展。
五、干部工作更加公开透明
努力提高组织工作特别是干部工作的公开性、透明度。在公开选拔工作中，新闻
媒体全程报道，纪检监察部门全程监督，重要环节及时公开；在领导班子换届和干部
日常调整中，进一步扩大各个环节民主；在综合考核试点中，首次采用电话随机调查
了解民意。加强对外宣传，开展纪念改革开放30周年宣传活动，认真办好《山东组织
工作》，重视做好组织部门互联网舆论宣传，为全省组织工作营造良好舆论环境。
六、自身建设更加扎实有效
按照胡锦涛总书记建设“模范部门”和“过硬队伍”的要求，坚持从严治部、从
严律己、从严带队伍，在全省组织系统深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动。
在全国组织系统活动汇报交流视频会议上，山东作典型发言。进一步抓好理论学习和
实践锻炼，不断提高组工干部队伍综合素质和能力水平。下半年，开展深入学习实践
科学发展观活动，着力推动思想解放、工作创新和问题整改，取得较好成效，涌现出
许多先进典型。
（吴宪利）
【宣传工作】 一、学习宣传贯彻中共十七大精神和科学发展观
制定《关于进一步加强和改进全省县级以上党委（党组）中心组学习的意见》，
推进全省党委中心组理论学习的制度化、规范化建设。组织十七大精神、学习实践科
学发展观等内容的宣讲2000多场次，直接听众50多万人次。开展社科普及周、齐鲁讲
坛等系列活动， 参与活动人数达到100多万。围绕十七大报告提出的一系列新思想、
新观点、新论断和新举措，加强理论研究，取得一批重要成果，64项课题获国家社科
基金项目立项，共获得资助资金572万元。
二、宣传中共十七届三中全会精神，加强经济形势和社会热点的舆论引导
宣传推进农村改革发展的重大意义、指导思想、目标任务和重大原则。加强应对
国际金融危机的宣传，推出一批在困境中迎难而上的企业和行业典型。针对“4·28”
胶济铁路重特大事故、青岛浒苔事件等重大突发事件，正确引导舆论，疏导群众情绪。
对群众关心的物价、住房、股市、教育、医疗、就业等热点问题，阐明政策措施，反
映党和政府所做的努力、取得的成效，把公众情绪引导到健康理性的轨道上。做好中
央新闻媒体宣传山东工作。 人民日报、新华社等6家主要媒体共刊播宣传山东的内参
和公开稿7万多篇、 头条稿件136个。加强网上舆论的正面引导，8家主要网站日均发
布稿件8500余篇，日均页面点击量4500万人次。
三、开展抗灾救灾宣传
24小时滚动播出，全方位报道地震灾情和救灾进展。开展支援灾区的各项文化活
动，举办“大爱无疆山东省抗震救灾艺术创作展”等系列活动，创作出一批感人至深
的优秀文艺作品。组织艺术家赴北川羌族自治县慰问演出，支持北川开展文化重建。
省委宣传部等13个单位联合主办的“鲁川血脉情·帮灾区人民建个家”主题募捐活动，
捐款金额达到4.2亿元。
四、组织北京奥运会、青岛奥帆赛的宣传
奥运会期间， 省主要新闻媒体刊播奥运相关新闻5万多条，省重点新闻网站共发
稿6万余篇（幅） ，网民日均点击量5800余万次。广泛开展“迎奥运全运、树文明新
风”活动，组织“迎奥运讲文明树新风”文明礼仪知识竞赛，参与人数近千万人。组
织开展“宣传普及文明风尚、赛场文明、窗口行业、平安奥运、改善城乡环境、文明
交通”六大志愿服务行动。
五、开展纪念改革开放30周年宣传教育
组织媒体开设专题专栏，系统介绍各地各部门改革开放的成就和经验，反映改革
开放30年的历史巨变。开展纪念改革开放30周年理论研讨。组织纪念改革开放30周年
系列文化活动。制作反映山东改革开放伟大历程的电视专题片，出版创作一批反映改
革开放伟大历程和邓小平同志光辉形象的图书、影视文艺作品。
六、推进社会主义核心价值体系建设
深化抗震救灾精神、北京奥运精神、载人航天精神教育。加大爱国主义教育基地
的宣传力度，积极发展红色旅游。通过举办群众性民俗文化活动、中华经典诗文诵读、
“我们的节日”征文等形式，弘扬中华民族优秀传统文化。制定《关于实施“四德工
程” ， 进一步推进公民道德建设的意见》，开展第六个公民道德宣传日活动。开展
“做一个有道德的人”主题活动和“我推荐、我评议身边好人”活动。制定下发《关
于贯彻省委工作会议精神，加强和改进典型宣传工作的意见》，在全省推出30多个先
进典型。中国重汽、爱民警察吴强、伤残军人袁殿华、万年工作法等被中宣部确定为
全国重大或重要典型。组织开展群众性精神文明创建工作，烟台市顺利通过全国首批
文明城市复查， 6个城市被评为全国创建文明城市工作先进城市，45个单位被评为全
国文明单位，34个村镇被评为全国文明村镇。继续开展“城乡文明牵手共建”行动、
“百城万店无假货”活动。
七、发展公益性文化事业和经营性文化产业
省直文化事业单位改革取得突破，山东出版集团有限公司整体转企改制，成立山
东新华传媒股份有限公司、山东大众传媒股份有限公司、山东影视集团有限公司。全
省20多家经营性文化单位转企改制。临沂市基本完成宏观管理体制改革任务。全省文
化体制改革得到中央领导的充分肯定。成功举办2008山东文化产业博览会，参会总人
数158万人次， 文化产品现场交易额达6亿元，合同投资总额达276亿元。文化惠民工
程扎实推进，建成乡镇综合文化站260处、农家书屋1万多个，文化共享工程覆盖全省
所有乡镇、村和社区，成为首个“全国文化信息资源共享工程建设示范省”。文艺创
作进一步繁荣，电视剧《闯关东》在中央电视台和多个省级电视台热播，大型电视纪
录片《齐鲁青未了》引起较大反响。成功举办第五届中国京剧艺术节等重要文化节庆
活动。从历史文化遗产保护和生态环境保护入手，加强中华文化标志城规划建设论证。
八、开展对外宣传和文化交流
围绕重大主题、重要节会和重大经贸文化活动开展对外宣传，全面介绍全省经济
文化建设的积极进展。完善新闻发布制度，紧扣产品质量、食品安全、经济运行等重
大主题、热点敏感问题及时组织新闻发布。加强多边国际活动中的宣传，与日本山口
县、韩国庆尚南道建立三省县间新闻交流与合作机制，定期轮流组织易地新闻交流活
动。做好向美国斯考拉电视网等电视媒体的供片工作。推进“精品工程”“灯下亮工
程”建设，制作“见证30年·外国友人在山东”系列电视专题片，全面客观介绍全省
改革开放的伟大历程和巨大成就。加强对外文化交流，举办2008中国曲阜国际孔子文
化节、首届世界儒学大会，向加拿大魁北克市赠送孔子像。
九、强化调研和舆情信息工作
围绕贯彻落实科学发展观、加强新形势下的宣传思想文化工作等重大问题广泛开
展调查研究。特别是“打造齐鲁文化品牌问题”研究课题，作为省委确定的十二个重
点研究课题之一，组织各级党委宣传部、省直宣传文化系统和有关高校层层调研，提
出打造孔子文化、齐文化、泰山文化、海洋文化、泉水文化、黄河文化、红色文化、
运河文化等8大文化品牌。 针对社会热点、难点问题，加大舆情收集、研判力度，为
做好宣传思想文化工作提供第一手资料。
十、加强队伍建设和人才培养
围绕“服务科学发展、创新宣传工作”实践载体，组织开展深入学习实践科学发
展观活动。深入开展“三项学习教育活动”。研究“齐鲁文化英才工程”实施意见。
4人入选全国宣传文化系统“四个一批” 人才。评选表彰全省抗震救灾和奥运宣传先
进集体146个、先进个人595名。
（卞文强）
【统战工作】 一、开展深入学习实践科学发展观活动
以“高举旗帜、凝心聚力，增进和谐、促进发展”为实践载体，扎实开展深入学
习实践科学发展观活动。 建立9项学习制度，撰写单项调研报告8篇、综合调研报告1
篇，编印活动简报45期，上报活动周报17期，在省委统战部网站上设立学习实践活动
专题网页，在《山东统一战线》开辟活动专栏，新建和修订完善各项规章制度60余个。
指导省社会主义学院、省工商联党组顺利开展学习实践活动，支持民主党派深入学习
贯彻科学发展观。
二、推动全省统一战线科学发展
提出“围绕一个总目标、实现六个新提高”全省统战工作基本思路。围绕一个总
目标就是：高举旗帜、凝心聚力，增进和谐、促进发展。实现六个新提高就是：在引
导统一战线成员自觉接受共产党领导、走中国特色社会主义道路方面实现新提高；在
全面贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展方面实现新提高；在增强党外
人士参政议政、履行职责的能力方面实现新提高；在维护团结稳定、促进社会和谐方
面实现新提高；在加强统一战线干部队伍建设、强化素质方面实现新提高；在落实统
战政策、维护和照顾同盟者利益方面实现新提高。
三、统一战线共同的思想政治基础更加巩固
召开全省“十七大精神与统一战线工作”研讨会，与《联合日报》共同举办学习
贯彻中共十七大精神有奖征文活动。支持各民主党派继续深化政治交接主题学习教育
活动，加强对民主党派各级领导干部培训，顺利完成新的社会阶层无党派人士主题教
育活动试点工作。全省无党派人士主题教育活动全面铺开、扎实推进。各级统战部门
举办“五一口号”发布60周年、改革开放30周年纪念活动40多个。深入做好非公有制
经济人士的思想政治工作，召开全省非公有制经济人士思想政治工作会议。
四、为推进经济文化强省建设作出新贡献
充分发挥统一战线人才智力优势。省各民主党派深入开展“人才、科技、医药”
三下乡活动，推广实施科技示范项目，培养各地实用型人才，积极参与新农村建设。
省工商联在济宁成功举办第六届海内外知名企业家“齐鲁行” 活动， 达成签约项目
126个， 意向投资额220.93亿元。“民企帮村”活动进一步深化。省工商联会员企业
先后捐款捐物7.13亿元资助贫困学生、救助孤儿和贫困家庭。各市委统战部、市工商
联认真组织开展“民企助学”“智力惠民”“村企共建”“凝心聚力，富民兴烟”等
活动服务经济社会发展。省海联会组织海内外企业家与有关市进行项目对接，实际到
位资金6亿元。 全省统战系统全年共完成招商引资项目546个，实际到位资金90.67亿
元。积极组织各级统战干部和广大统一战线成员开展支援四川灾区灾后重建工作，全
省统战系统捐款捐物累计超过15亿元。
五、多党合作事业
支持各民主党派、工商联和无党派人士积极履行参政议政、民主监督的职能。省
委统战部组织党外人士参加省委和受省委委托召开的各类座谈会、情况通报会、民主
协商会10次，其中省委领导参加8次，省领导到民主党派工商联机关走访4次。全省统
一战线成员提出提案议案6982件，其中1645件得到各级党政领导的批示。积极为党外
人士参政议政创造条件。协助省各民主党派、工商联机关设立参政议政部（处），完
善工作机制。重视与民主党派工商联的交流，举办省各民主党派、工商联负责人和无
党派代表人士暑休研讨班活动，认真落实定期走访制度、双月恳谈会制度和驻会领导
联席会议制度。积极为民主党派、工商联解决实际问题。省民主党派大楼建设工作基
本完成，进一步规范党外副省级领导干部的住房、工资、车辆燃修费、差旅费和配备
兼职工作人员等待遇问题。
六、做好协调关系增进团结工作
努力做好民族工作。协调有关部门及时妥善处理涉及民族矛盾的事件，扎实开展
第八次“民族团结进步宣传月活动”。积极维护全省宗教界稳定。认真落实全国奥运
安保“5·20” 专项工作会议精神，及时召开全省奥运安保宗教工作会议。坚持抓好
省宗教团体负责人季度学习，加强宗教界人士培训。扎实开展港澳台和海外统战工作，
召开省海外联谊会第三届理事大会， 选举产生新一届领导班子，理事会规模达到387
人。成功举办第五届“全国台联台胞青年千人夏令营山东省分营”活动。全年接待港
澳台和海外各界团组30多个、800余人次。
七、推进党外代表人士队伍建设和党外知识分子工作
认真做好人大、政协换届的人事安排工作。建立全省党外人士安排情况数据库。
全省安排党外各级人大代表1.08万人，各级党外政协委员2.32万人。全省已安排党外
厅级干部139人、 处级干部1800余人（不含省各民主党派、工商联机关）。研究制定
《2008～2012年全省党外代表人士队伍建设规划》。省委统战部全年举办各类培训班
13期，培训850余人次；各级统战部举办各类培训班、学习班497个，培训近2万人次。
扎实做好企业、高校、科研院所和留学人员统战工作，党外知识分子工作取得新进展。
在全省留学人员中开展创业报国活动，举办全省第三期留学人员培训班；召开全省国
有企业、科研院所统战工作联席会议。
八、统战理论调研、宣传和信息工作
建立“上下联动、左右结合，资源共享、优势互补”的理论调研工作机制。荣获
全国统战理论研究优秀组织奖，获全国统战理论研究成果二等奖1项、三等奖2项、优
秀奖1项。 围绕学习贯彻中共十七大精神、纪念“五一口号”发布60周年和纪念改革
开放30周年等活动，广泛开展宣传工作。组织省各民主党派工商联负责人在《大众日
报》《联合日报》撰写署名纪念文章，扩大统一战线的社会影响。全省统战工作信息
化建设实现新突破。成功开通“中共山东省委统战部”互联网站，《山东统战信息》
改版后编印质量有新提高。全省统战信息工作再次荣获全国一等奖。
九、加强自身建设
大力加强领导班子思想建设、 组织建设和作风建设。召开3次专题民主生活会。
坚持抓好党员干部的政治理论学习。 认真贯彻落实 《建立健全惩治和预防腐败体系
2008～2012年工作规划》和省委《实施办法》。深入开展“做勤廉表率、促科学发展”
活动和省级文明机关创建活动，省委统战部被评为省直机关“两好一高”创建活动先
进单位。顺利通过省文明委复查，省委统战部再次被授予“省级文明机关”称号。
（张胜利）
【政策研究工作】 一、开展调查研究
一是为省委、省政府若干重大战略课题研究搞好服务。认真做好省委、省政府确
定的12个重大战略课题研究的综合协调工作，牵头承担1个课题研究任务，参与4个课
题的研究工作。二是及时就应对国际金融危机保持经济平稳较快发展进行调研。向省
委提交的《当前国际国内经济形势对我省的影响及应采取的对策措施》《当前经济形
势下社会稳定需要高度关注的几个问题》 等5篇调研报告，得到省委、省政府领导同
志的重视。三是抓住经济社会发展中的重大问题开展调研。形成《关于加快转变经济
发展方式的调研报告》《关于外省市稳定市场物价的做法及对我省的借鉴》等10篇调
研成果。四是组织开展系列专题调研。向省委提交《关于我省高校毕业生就业情况的
调研报告》《我省农村住房和村镇公共设施安全情况调查》《关于加强和改进我省干
部教育培训工作的调查与建议》 等9篇调研报告。五是加强对省外动态和先进经验的
调研分析。向省领导提交《山东经济发展在全国的位次及与粤苏浙的比较分析》《我
省与粤苏浙沪自主创新能力比较分析及对策建议》《粤苏浙辽等省推动科学发展新思
路新举措以及我省对策建议》 等6篇分析报告。六是围绕纪念改革开放30周年开展调
研。形成《我省改革开放的基本历程、主要经验及今后着重把握的问题》《山东农村
改革发展30年回顾总结及今后思路对策研究》等调研报告。
二、做好文稿起草工作
全年共起草领导讲话、 省委文件、专题材料等文稿300余篇。主要有省委领导同
志在省委工作会议、全省领导干部会议、庆祝中国共产党成立87周年暨先进集体先进
个人表彰大会、全省深入学习实践科学发展观活动动员大会暨市厅级主要领导干部专
题研讨班、全省纪念改革开放30周年大会、省委九届六次全体会议、全省经济工作会
议等一些重要会议上的讲话，共计近50篇。牵头起草和参与起草《省委2008年工作要
点》《关于推进文化大发展大繁荣的意见》等省委、省政府及“两办”文件10多件。
起草省委向中央的汇报材料等专题性文稿260多件。2008年，共完成各类文稿500多篇，
350多万字。
三、阵地载体建设
一是以高度的政治责任感办好党刊。全年编发《山东通讯》24期、《调查与研究》
12期。有针对性地推出学习实践科学发展观、经济文化强省建设、抗震救灾、应对金
融危机、纪念改革开放30周年等主题栏目。二是增强内部简报的针对性、实效性。突
出事关经济社会发展的前瞻性、全局性调研成果，突出各地改革发展稳定的新鲜经验，
报送《请阅件》19期。加强信息资料的搜集整理，拓宽渠道，增强容量，报送《信息
参阅》《市场物价调研分析》等简报92件。三是推进政策研究工作创新。完善调研工
作协调机制，加强与兄弟省市的沟通，密切与省直部门和各市县的联系，组织全省党
委政策研究系统优秀调研成果、先进集体评选。加强信息化建设，为调研和文稿起草
工作提供支持。
四、开展深入学习实践科学发展观活动
把开展深入学习实践科学发展观活动作为加强和推进政策研究工作的重要机遇，
确定“当好参谋助手、服务科学发展”作为实践载体，通过组织引导党员干部学习文
件、交流研讨、实地调研，邀请专家作辅导报告等方式，不断解放思想，转变观念，
深化对科学发展观的认识。加强组织协调和督促检查，确保活动时间、内容、组织形
式和责任人“四明确”。认真查找在贯彻落实科学发展观和党性党风党纪方面存在的
突出问题。 制定《关于当好参谋助手、服务科学发展的意见》等9个文件，从制度上
巩固和扩大学习实践活动的成果。
五、班子和干部队伍建设
引导党员干部牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观，大力弘扬求真务实的优
良作风。重视加强机关党的建设，顺利完成省委农工办机构分设调整任务，制定《关
于加强和改进政策研究工作的意见》。认真落实中央颁发的《建立健全惩治和预防腐
败体系2008～2012年工作规划》，制定实施意见。扎实开展文明机关创建活动，被评
为省直文明机关和省直机关“两好一高”创建活动先进单位。
（周明昆）
【对台工作】 一、做台湾人民工作扎实有效
相继邀请台湾新党主席郁慕明、原“行政院”院长郝伯村等台湾政界知名人士、
现任“立委”、六大工商团体理事长、40多位大企业负责人来鲁参访考察。成功举办
台湾乡镇里长看青岛、台湾少数民族代表齐鲁行等活动，增进与台湾基层民众的沟通
与认同。继续深化和扩大基层政党、议会交流，青岛市市长夏耕、济南市市长张建国
先后率团赴台，把两市人大与彰化县、基隆市议会交流合作范围拓展到新层面。大力
实施“民心工程”，认真落实中共中央惠及台胞的各项政策，为台胞台商做好各方面
服务， 依法维护台胞的合法权益。全省共受理台商投诉案件103起，办结93起，结案
率90.3%，连续4年结案率超过90%。
二、鲁台经济合作
通过举办鲁台光电子产业合作恳谈会、鲁台现代服务业对接洽谈会等专项招商活
动，为台商开办台资企业转型升级专题辅导讲座，引导台商优化投资结构，帮助企业
实现转型升级。坚持“走出去、请进来”，加大对台招商引资力度，组织经贸考察团
组赴台考察招商。举办以鲁台会、科技周为龙头的对台招商活动，吸引台商到山东投
资。强化对现有台资企业的扶持和服务，帮助企业解决生产经营中的实际困难，积极
协调国家开发行、 华夏银行向36家台资企业发放贷款11.8亿元，8.8亿元贷款正在评
审中。
2008年， 鲁台经贸合作保持平稳发展态势。全省共批准台资项目217个，实际使
用台资17.3亿美元。 截至年底，全省累计批准台资项目7607个，实际使用台资148.3
亿美元。同时，在鲁台商、台企积极为全省经济社会发展做贡献。向四川地震灾区捐
款捐物达1700多万元， 台塑集团累计捐款8500万元，建设225所农村希望小学，台胞
在鲁捐赠累计达4.1亿元。
三、鲁台人员往来和各领域交流
抓住奥运契机，以齐鲁文化、青少年、科技三大系列交流为主轴，组织“第三届
两岸孔子文化交流周” “鲁台青年交流季” “海峡两岸高中生辩论赛”“海峡两岸
（济南）青年发展论坛”“妈祖文化节”等一系列影响大、效果好的涉台交流活动，
其中有9项活动被国台办、 海协会确定为重点交流项目，36项活动被评选为全省优秀
对台交流项目。“鲁台青年交流季”以“情系中华·共享奥运”为主题，举办19项双
向交流活动， 来自台湾50多所大中小学的800多名师生参与活动。全年来鲁台胞16.8
万多人次，全省应邀赴台281项1404人次，其中，先后有2名副省级干部、63名厅级干
部率团赴台交流。在开放大陆居民赴台旅游后，山东共组织赴台旅游60个团组1500人
次。全省累计来鲁台胞168万人次，应邀赴台2512项12181人次，鲁台人员往来和各领
域交流呈现迅速扩大的良好态势。
四、发挥鲁台会、科技周、台湾园区等平台和载体作用
成功举办第14届鲁台经贸洽谈会和第4届鲁台科技交流合作周。 鲁台会由国台办
和省政府共同主办，台湾四家重要工商团体参与协办，办会层次和规格进一步提高，
影响力明显扩大，被评为“2008年度中国十佳经贸节会”，得到国台办的充分肯定，
评价鲁台会是“北方地区历史最久、规模最大的对台经贸文化交流盛会，不仅对于推
动当地经济社会全面和谐发展，而且对于促进两岸同胞沟通了解、密切两岸同胞共同
利益， 发挥了重要作用”。积极推进台湾园区建设，全年新批台湾园区6个，全省省
级以上台湾园区累计达到33个。2008年全省台湾园区共引进台资项目60多个，合同台
资4亿美元， 到位资金3.6亿美元；全省园区累计引进台资项目500多个，实际使用台
资24亿美元，园区招商引资载体作用日益增强，产业聚集效应逐步显现。
五、对台宣传和调研
邀请接待13批86人次台湾记者来鲁采访，台湾东森、TVBS、中天、年代等主流电
视媒体相继播出《孔子故里揽胜》《山东大体验》《齐鲁风情》等专题节目，《山东
富可敌国》《直击产量不竭的“中国金都”山东》等文章在台湾《工商时报》《天下》
《商业周刊》等媒体刊发。在全省组织“一个中国·和平发展两岸关系与鲁台交流合
作”大型图片展。以国家宏观调控政策对台资企业的影响等为课题，开展专题调研，
提出对策建议。
六、与台湾空运海运直航取得历史性突破
11月， 青岛机场和青岛、烟台、日照、岚山、威海、龙口6个海港被列为两岸直
航点。12月18日、26日在青岛分别举行海运、空运直航首航仪式。青岛至台北的空中
直航，每周两个往返航班，运营情况良好，平均客座率达71%；青岛港与台湾每周4个
航次。
七、台办系统两个建设进一步深化
不断加强全省台办建设和对台工作基础建设。深入开展学习实践科学发展观活动，
以科学发展观为指导，加强台办系统思想和作风建设，加强政治和业务培训，提高台
办干部服务大局、履行职责的素质和能力。在北京与全国对台干部培训中心联合举办
2期台办主任培训班和对台招商引资培训班， 17市台办主任、重点县市台办主任和新
任职台办主任约120人接受培训。 开展机关新任处级干部培训锻炼活动。积极开展文
明机关创建活动，2008年，省台办被评选为省级文明机关，被台胞誉为“台商之家”。
（耿晓寅）
【党校工作】 一、提高培训质量
一是圆满完成培训任务。全省各级党校共培训轮训各级各类干部380761人次，其
中主体班次243149人次，部门班次137612人次。省委党校举办各类班次61期，培训学
员3363人次。二是教学布局不断完善。不断创新教学布局的实现形式，分专业、分类
别形成成熟教学专题500多个。 三是教学内容不断丰富。全力推进中国特色社会主义
理论体系进教材、进课堂、进头脑的基础上，进一步增加科学发展观等专训性内容。
四是教学形式不断创新。在搞好传统课堂讲授式教学同时，大力推进案例教学、研讨
式教学、现场教学等教学形式进课堂。五是加大开门办学力度。各级党校建立现场教
学基地，聘请兼职教授讲课，加大外请报告、异地培训的力度，组织开展拓展训练，
教学观摩和教学经验交流进一步强化。六是加强教学基本建设。制订重点学科评审实
施意见，出版、编印《山东省情概论》等教材资料。七是狠抓学员管理。落实管理标
准，把握关键环节，把党性教育作为学员管理部门的核心职责和中心工作，并针对不
同班次学员把握教育重点，增强培训的实效性。八是业余函授教育取得新成果。圆满
完成招生任务， 累计录取大专、本科及在职研究生41974人；突出党校特色，完善课
程设置，创新教学方法，狠抓办学环节，确保业余函授办学质量。
二、科研创新
一是课题立项有新突破。 全省党校获准立项国家社科基金项目5项，省社科规划
项目53项、省软科学课题16项、全国党校系统课题64项，立项并完成省部级委托课题
50项。其中，省委党校立项国家课题4项，重大招标项目1项，省级课题51项，立项并
完成省委委托课题29项。 二是成果质量有新提升。获国家级科研奖励2项，省部级科
研奖励118项， 省领导签批调研报告20项，在省级以上报刊发表论文4834篇，出版学
术专著78部， 教材45部，其中省委党校发表论文507篇，省领导签批调研报告15项。
三是科研策划和平台建设有新进展。策划并完成《山东改革发展30年》和《中国特色
社会主义理论体系研究》两项重大课题研究，组织召开山东省2008年社科年会等学术
会议，筹备成立“山东省党校教育研究会”，做好挂靠学会和社科重点研究基地的管
理服务工作。
三、队伍建设
一是注重以党的建设带动队伍建设。全省各级党校不断强化理论武装和思想政治
工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，积极开展各类学习教育活动。二是不断
强化教师队伍建设。采取“外引内培”战略，积极引进高学历、高层次人才来党校工
作，聘请知名学者、行业精英等担任党校的兼职教授；加大对现有教师培养力度，组
织教师外出进修509人，选派到基层挂职锻炼137人。三是不断加强干部队伍建设。坚
持以人为本，用政策、制度和适当待遇引导各类干部安心党校工作；以“三个体系”
建设为总抓手，建立健全靠制度管人、管事的体制机制；加大年轻干部的使用力度，
增强党校干部队伍的活力。
四、信息化建设
一是不断加大信息化建设投入。全省党校共投入794.43万元用于信息化设施的更
新和网络的升级改造。 建成多媒体教室639个，配置计算机9895台，网络带宽不断增
加，运行的安全性、可控性进一步提高。二是不断提高信息服务的能力。加大对全省
网络资源的整合开发，完成全省市级党校图书馆的数字化建设评估，配合教学改革和
远程教学，用足、用好影像制作设备，拍摄、制作大量教学资源片。三是不断加大网
络宣传力度。以党校系统网站为依托，加大信息发布密度，做好重大活动和新闻宣传
报道工作，特别是加大对全国党校工作会议精神和《党校工作条例》的宣传力度。
五、行政后勤工作
一是不断加强基础设施建设。全省党校基本建设财政拨款2.66亿元，各级党校建
成或在建新校23所，另有14所党校正筹建新校，省委党校新校建设一期工程全面施工。
二是不断提高行政管理水平。改进工作方法，提高工作效率，精心做好重大活动的组
织协调，各项工作高效运转。三是不断增强后勤保障能力。建立健全各项规章制度，
积极探索具有党校特色的后勤改革新路子，不断提高服务水平和保障能力。
六、服务基层
一是不断加强业务指导的力度。先后组织召开全省党校业务指导、教学、科研、
信息化、后勤建设等方面的会议，深入基层党校进行调研，及时指导工作，总结经验，
推动市县两级党校发展。二是不断加强信息交流。加强全省党校统计工作，建成具有
党校特色的数据库；做好《党校工作通讯》的采编和发行工作，及时反映基层党校在
办学过程中的好经验、好做法，推进全省党校事业不断向前发展。
（刘振强 王钦波）
【党史研究工作】 一、加快推进党史强省建设
省委党史研究室认真贯彻落实中共十七大和省九次党代会精神，深入开展学习实
践科学发展观活动。省委党史研究室确立“在新起点上实现由党史大省向党史强省新
跨越”的工作思路、目标任务和基本路径。明确“一个总目标”，即由党史大省向党
史强省跨越；坚持“一个基本原则”，即坚持围绕中心、服务大局；实现“两个转变”，
即治史理念、科研方式的转变；建设“五大工程”，即中共山东编年史、专题史、专
门史和地方史正本“系列工程”，山东党史资料文库、山东党史研究文库“精品工程”，
抗战时期人口伤亡和财产损失调研成果“警世工程”，以《中共山东年鉴》和《齐鲁
红色文化讲坛》为主要平台的“资政工程”，培养党史研究高端人才、建设一流科研
团队“人才工程”。
二、编写《山东改革开放30年编年史》《中共山东年鉴》
组织集中20名研究骨干编写《山东改革开放30年编年史》，成立由省委党史研究
室主任常连霆任组长的编纂工作领导小组。 已完成250余万字讨论稿。组织人员精心
编纂《中共山东年鉴》。
三、启动山东党史资料信息库建设
针对1978年以来的大部分档案资料分散保存在各单位的实际，省委党史研究室集
中10位同志成立专门的资料征集组，到省委办公厅、省政府办公厅、省人大、省政协、
省纪委、 省发改委等15个单位查阅文件档案，截至年底共查阅目录30余万条，调档2
万多卷，征集文件资料10737份，复印7万余页，并及时整理、登记、归档。认真整理
1978年以来《人民日报》《大众日报》等党报有关山东改革发展经验和成就的重要资
料，形成较为系统的纸质和电子档案资料。山东改革开放30年资料库初步建立。
四、党史研究
进一步加强《中共山东地方史》 第二卷初稿的修改工作， 组织力量新查阅档案
200余卷， 挖掘新资料50余万字，形成60余万字的修改稿，启动《中共山东地方史》
第三卷有关专题研究。完成《山东省志·共产党志》续修任务。积极开展省委书记话
改革开放口述史编写工作，出版《跨入全国经济大省行列姜春云话山东改革与发展》。
作为中央党史研究室确定的试点省份，率先启动社会主义新农村建设带头人采访工作，
17个市已完成35万余字文字稿件， 8个市完成音像资料的录制，向中央党史研究室推
荐5篇优秀稿件。 省委党史研究室按照全国统一部署，组织力量对调研资料进行认真
整理和研究， 撰写完成省级调研报告初稿，完成6个千人以上重大惨案调研报告及相
关材料的上报工作。结合抗损课题调研成果，完成120万字的《山东抗日战争大事记》，
抗损课题“警世工程”取得新进展。
五、党史宣传教育活动
一是组织重大历史事件和重要党史人物纪念活动。在省党史陈列馆举办《纪念周
恩来、 刘少奇同志诞辰110周年图片展》，以省委名义召开纪念党的创始人之一王尽
美同志诞辰110周年座谈会， 在《大众日报》发表纪念王尽美同志的长篇文章。二是
搞好改革开放30周年纪念活动。与省委宣传部等六个单位联合召开“山东省纪念改革
开放30周年理论研讨会”；举办改革开放30周年征文活动，向中央党史研究室推荐论
文4篇，向华东七省市党史学会联合召开的学术年会推荐论文6篇；与《联合日报》协
作，在《联合日报》开辟“改革历程”“重大事件回放”等系列专栏。三是《山东党
史》 开设纪念周恩来、刘少奇、王尽美诞辰110周年专栏。四是重点调度党史纪念场
馆和党史教育基地的保护修缮、开发利用工作。全省普查登记革命遗址遗迹400余处，
绝大部分市完成革命遗址的挂牌工作，积极参与和指导当地红色旅游规划的制定。五
是组织专人深入基层宣讲党的光辉历史，在《大众日报》等媒体上发表文章，提升党
史工作的社会影响力。
六、加强队伍建设
一是强化学习，提高理论业务水平。深入学习中共十七大和省第九次党代会精神，
开展建设学习型机关活动，形成领导班子抓学习的长效机制和党员干部自觉钻研理论
和业务的良好风气。二是继续实施青年学者工程，培养后备人才。优先安排年轻党史
工作者参加中央党史研究室组织的业务培训班，华东区党史系统举办的党史专题研讨
班和省直机关党校举办的政治理论培训班。在编纂《山东改革开放30年编年史》过程
中，省委党史研究室对每位青年学者都下达1～2年的撰写任务，以重点项目带动青年
学者科研工作开展。三是开展人才调查，建立全省党史系统人才信息库。通过对市、
县两级党史研究人员情况的全面调查，初步建立起全省党史系统人才信息库。四是以
召开科研调度会、举办培训班、评选优秀成果等形式，指导市县党史部门加强党史业
务研究。五是精心组织以“继续解放思想，积极开拓创新，奋力实现由党史大省向党
史强省新跨越”为主题的解放思想大讨论，重点探讨“整合科研力量，铸造党史精品
工程；加强党史队伍建设，形成一流研究团队；改善研究条件，优化学术环境；完善
激励机制，推动拔尖人才脱颖而出”等四个方面的问题。六是开展经常性的党课教育，
进一步强化学赶先进、维护大局的意识。七是组织一系列生动活泼、内容丰富的活动，
进一步树立团队意识、保持和谐心态。在徂徕山抗日武装起义纪念地举行庆“七一”
党员主题实践活动，举办聘请名师指导“练好太极拳（太极剑），健康一百年”迎奥
运全员健身系列活动等。 八是组织向汶川地震灾区献爱心活动。共捐款19320元、捐
棉被46床， 主动缴纳特殊党费34000元。省委党史研究室与北川县委党史研究室对口
支援，为其购置电脑及其他办公用品。省委党史研究室被评为2008年度省直机关文明
单位。
（邱传贵 张耀龙）
【保密工作】 一、传达贯彻中央和省委重要指示精神
省委领导对保密工作高度重视，省委书记姜异康等领导同志就贯彻中央领导同志
关于保密工作的重要指示和中保委会议精神提出明确要求。省委保密委对贯彻落实中
央和省委领导同志的重要指示认真制定贯彻落实意见和措施。各级各部门分别采取组
织领导传阅文件、召开领导班子会议、保密委成员会议和有关人员大会等多种形式，
层层进行传达学习，认真查找存在的问题，进一步落实保密责任。各级保密工作部门
和机构，加强工作调度，对传达学习和贯彻落实的情况进行督导，有力推动全省保密
工作深入开展。
二、重点涉密单位和部位保密管理
一是抓好党政机关等保密要害部门、部位管理。按照《山东省保密要害部门、部
位保密管理实施细则》要求，扎实做好保密要害部门、部位的确定和备案工作。年内，
全省在基本完成备案工作的同时，各级各部门进一步强化保密管理，健全规章制度，
签订涉密人员《保密责任书》，落实人防、物防和技防措施，为加强保密管理奠定坚
实基础。二是抓好国防军工科研生产单位保密管理。会同省国防科工办、省信息产业
厅对申报保密资格的军工单位进行审查认证，对取得保密资格满两年的单位进行复查。
三是抓好国家秘密载体定点复制单位的保密管理。严格按照《印刷、复印等行业复制
国家秘密载体管理办法》对国家秘密载体定点复制单位进行复审。对符合条件的，换
发《许可证》；对不符合条件的，责令限期整改，整改达不到要求的，吊销《许可证》。
四是抓好重要会议、活动和涉密场所的保密管理。为省委、省政府重要会议提供安全
保密服务保障，对重要活动场所进行保密技术检查，落实防护措施。为确保奥运会期
间网络与信息安全，省保密局配合省信息化领导小组办公室，对省直有关部门进行网
络与信息安全保密检查。青岛市认真做好青岛奥帆赛、残奥帆赛期间的保密工作，积
极开展保密教育，制发保密规定，加强保密检查，防止泄密事件的发生，为“平安奥
运”做出积极贡献。
三、计算机信息系统保密管理
一是积极推进涉密信息系统分级保护工作。按照《山东省涉密信息系统分级保护
工作实施意见》要求，专门印发通知，对全省涉密信息系统分级保护工作作出具体安
排。建立健全工作机制、工作程序和规范，举办专题培训班，提高各市保密局有关领
导和人员的管理水平。积极协助试点单位做好涉密信息系统分级保护试点工作，圆满
完成分级保护试点任务。二是扎实做好涉密信息系统集成资质审批管理。认真做好涉
密系统集成资质审批工作，均衡把握资质单位地域分布，严格审批标准和程序，认真
受理申报单位的集成资质申请。加强对涉密系统集成资质单位的保密管理，对各单位
主要负责人和涉密人员集中开展保密教育和培训，对取得保密资质的单位进行年审。
三是积极研发应用保密技术产品。省保密局积极协调各方，整合技术资源，组织指导
研发一系列保密技术防护产品。
四、保密监督检查
一是抓好保密宣传规划的督导检查。 6月，组织开展“五五”保密法制宣传教育
规划督导检查。省保密局组成检查组，认真制定检查方案，明确检查重点和内容，对
省直有关部门、市和县（市、区）等进行抽查。二是搞好国家统一考试的保密检查。
会同省教育考试院等单位，做好高考期间的保密工作。对部分考点和试卷保密室进行
综合检查；安排专人入闱高考命题场所，进行全程跟踪检查；对试卷印制单位和部分
阅卷场所进行重点检查。认真做好医学考试、司法考试的保密管理，对试卷保密室和
运送交接等环节进行监督检查，促进保密措施的落实。三是加强泄密事件查处和密级
鉴定工作。对发现的涉嫌泄密事件，迅速组织有关单位进行查处，并对相关责任人作
出严肃处理。认真做好密级鉴定工作，对有关市和部门提交的数百份文件资料，及时
准确出具鉴定结论，为其查处泄密事件提供可靠依据。
五、保密宣传教育
一是深入开展纪念《保密法》颁布20周年宣传活动。7～9月份，在全省组织开展
一系列宣传教育活动， 主要有：1、开展网上答题活动。试题内容突出保密法律法规
基础知识和信息化条件下的保密知识和防范要求。共收到答卷近18万份，取得良好宣
传效果。2、开展保密工作征文活动。省保密局共收到文稿800多篇，促进了保密理论
研讨和情况交流。 3、开展保密文艺节目演出和保密教育片集中播放活动。制作合成
山东省纪念《保密法》颁布20周年《保密之歌》文艺节目光盘，组织各市和大企业在
电台、电视台播放。2008年，各级共组织保密文艺节目演出、播放保密文艺节目光盘
和保密教育警示片1000多场（次），社会受众达500万人（次）。4、举办专题座谈会，
研究加强保密依法行政工作的措施。二是突出抓好领导干部、涉密人员和保密干部的
保密教育。 发挥党校、干校保密教育主阵地作用，各级共开设保密教育课220期，受
教育1.5万人。集中开展保密教育培训，全省共举办保密知识讲座、培训班800多期，
受教育达3万多人（次） 。三是积极开展社会层面的保密宣传教育。全省各级有关领
导同志共发表署名文章、 电视讲话等130多篇，举办保密展览、知识竞赛等大型保密
宣传教育活动300多场次。编发各类保密工作书籍6万余册，发放和张贴保密宣传教育
材料和制品20余万份。 四是办好内部刊物和网站。共编发《山东保密》7期、10多万
字，办刊质量进一步提高。各级保密部门网站及时增设栏目、更新内容，扩大了宣传
教育的覆盖面和影响力。
（鲁 红）
【老干部工作】 一、离休干部基本情况
截至年底， 全省离休干部总数为10.61万人（不含外省易地安置的离休干部），
其中地方管理的9.51万人（省直单位1.24万人，各市8.27万人）、中央驻鲁单位1.10
万人。在全省离休干部中，行政机关3.00万人，事业单位3.11万人，企业单位4.50万
人；第二次国内革命时期的52人，抗日战争前期5711人，抗日战争后期1.76万人，解
放战争时期8.27万人。全省离休干部平均年龄为80.3岁。
全省有离退休干部党员55.75万人， 其中离休干部党员8.00万人。建立离退休干
部党委28个，离退休干部党总支492个，离退休干部党支部14519个，离退休干部党小
组29658个。
二、老干部工作阵地建设情况
全省老干部活动中心、老年大学、干休所、老干部党校情况一览表
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┃ 级 别 │乡镇│ 县 │市│省直及│省级│总计┃
┃项 目 │ │（市区）│ │ 部属 │ │ ┃
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┃老干部活动中心（站、室）│2118│ 154 │16│ 5723│ 1│8012┃
┠────────────┼──┼────┼─┼───┼──┼──┨
┃老年大学（学校） │1465│ 137 │17│ 552│ 1│2172┃
┠────────────┼──┼────┼─┼───┼──┼──┨
┃干休所 │ │ 84 │17│ 4│ 3│ 108┃
┠────────────┼──┼────┼─┼───┼──┼──┨
┃老干部党校 │ 377│ 131 │17│ 42│ 1│ 568┃
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三、老干部工作情况
（一）加强组织领导。省委、省政府高度重视老干部工作。省委书记姜异康、省
长姜大明亲自向省直老干部通报情况，省委、省政府领导带头走访慰问老干部，经常
参加老干部工作的重要会议、重大活动，及时对老干部工作做出批示和指示。省委离
休退休干部工作领导小组不定期研究老干部工作遇到的重要问题，各成员单位认真履
行职责，全心全意关心支持老干部工作。隆重召开五年一次的全省离退休干部暨老干
部工作“双先”表彰大会，110个离退休干部先进集体、120名离退休干部先进个人、
42个老干部工作先进单位、109个老干部工作先进集体和120名老干部工作先进个人受
到表彰。全省各级党委、政府坚持把老干部工作摆到重要位置，各单位认真研究新情
况、解决新问题，各级老干部工作部门不断加强自身建设，形成党委统一领导、各部
门齐抓共管、层层抓落实的工作格局。
（二）落实老干部政治待遇。各级各部门坚持老干部阅读文件、听报告、参加重
要会议和重大活动、走访慰问、在职领导联系老干部等制度，并在实践中不断发展完
善。认真组织老干部深入学习中共十七大和十七届三中全会精神及中国特色社会主义
理论体系，始终保持政治坚定、思想常新、理想永存。通过举办培训班、召开座谈会、
经验交流会、组织参加学习实践科学发展观活动等形式，全面加强离退休干部党支部
组织、思想和制度建设。
（三）落实老干部生活待遇。全省离休干部“三个机制”进一步健全完善，基本
形成离休干部生活待遇经常性保障机制和正常增长机制。 省财政连续第6年下拨6000
万元专项转移支付资金，保障部分困难市县离休干部“两费”的落实，落实省属特困
企业离休干部“两费”3500多万元。全省基本做到建立“三个机制”后没有再发生新
的拖欠。 省有关部门出台文件，将全省离休干部护理费标准由每人每月300元提高到
600元。对204个省直单位进行三年一次的目标责任制考核。
（四）老干部精神文化生活。各级不断加大老年大学和老干部活动中心基础设施
建设力度，拓展离退休干部的社会活动空间。省委老干部局对第二批省级示范老干部
活动中心和干休所进行验收挂牌，又有46家老干部活动中心、10家干休所被评为省级
示范单位。以迎奥运、纪念中共十一届三中全会召开30周年为契机，组织开展老干部
健身操（舞）比赛、老干部看改革开放30周年成果专题摄影展、第14届省直老干部金
婚庆典等丰富多彩的庆祝活动。
（五）“双高期”老干部服务管理工作。各级针对“双高期”老干部的生理、心
理特点，进一步细化、量化亲情服务的工作指标。积极开展离休干部社区服务示范点
建设，健全完善“四就近”管理服务体系，不断提高对老干部的医疗服务、家政服务、
学习活动服务和精神慰藉服务水平。已有10个市、34个县（市、区）建立生活困难离
退休干部帮扶机制。 各级老干部工作部门分层次走访慰问21个省市区的224名易地安
置离休干部，帮助他们解决实际问题。
（六）发挥老干部作用。各级老干部工作部门组织广大老干部充分发挥自身优势，
开展建言献策、老有所为活动。四川汶川特大地震发生后，全省广大老干部踊跃捐款
捐物，折合人民币达1.26亿元，以实际行动向灾区人民奉献爱心和力量。
（刘旭东）
【信访工作】 一、构筑齐抓共管的信访工作格局
省委、省政府对信访工作高度重视，省委书记姜异康、省长姜大明多次就信访工
作作出重要批示和指示。省委、省政府分管领导数次召开会议研究部署工作，并亲自
协调处理重大信访问题。省委健全推动科学发展促进社会和谐考核监督体系，把信访
工作纳入对各级党委、政府政绩考核的重要内容。各级各部门按照省委、省政府的部
署和要求，把做好信访工作作为维护社会稳定、促进社会和谐的一项重要基础性工作
来抓，舍得投入人力、物力、财力来解决群众的合理诉求。2008年，全省市、县党政
主要负责同志办理信访事项11605件。
二、把矛盾问题化解在萌芽状态
强化各地各部门尤其是基层领导干部做好新时期信访工作的政治意识、大局意识、
责任意识，进一步明确工作定位、指导思想、目标任务和方式方法，不断推进信访工
作重心下移。全省多次开展矛盾纠纷集中排查化解活动，对排查出来的各类矛盾纠纷，
逐案建立台账，落实责任单位、责任领导和具体责任人，限期解决。扎实开展县委书
记大接访活动。 7月1日开始，在全省开展“县（市、区）委书记大接访”活动，140
个县（市、区）委书记、县（市、区）长全部参与大接访活动。全省县级领导干部参
加大接访19295人次，接待群众来访28843批114980人次。
三、完善民意诉求表达方式
各地各部门按照建立“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序要求，努力
畅通信访渠道。继续深入推进群众来信“绿色邮政”工程，大力实施“阳光办信”和
办信“三见面”制度，不断提高来信办理效率和质量，引导群众通过写信反映和解决
问题。坚持带着感情做工作，提高接谈质量，落实首办责任，减少重复上访。深入开
展领导干部带案下访和巡回接访活动，变群众上访为干部下访，着力把信访群众吸引
在基层，把信访问题解决在当地。加快全省信访信息系统建设，实现信访信息系统互
联互通、资源共享，形成立体高效的信访工作网络平台。各地普遍开通市、县（市、
区）长信箱和网上信访，积极为群众信访提供便利。2008年，“省长信箱”受理群众
来信20725件，处理网上信访7628件。
四、解决影响社会稳定的突出问题
各级各部门坚持用创新思维解决各类信访突出问题，特别是对关系人民群众切身
利益的土地征收征用、城市建设拆迁、企业改制、涉法涉诉等方面的问题，坚持有理
的及时解决， 无理的妥善处理， 最大限度地维护群众的合法权益，最大限度地实现
“案结事了” 。省里制定工作方案，从4月份开始在全省范围内开展重复信访和非正
常上访专项治理活动，把2007年以来的12类重点案件纳入治理范围，实行双向交办，
挂牌督办，分类施治，集中力量攻克一批复杂疑难“钉子案”“骨头案”。一是落实
领导包案。对重大疑难信访案件，实行市、县、乡三级领导包案责任制。每案一名包
案领导、一个责任部门、一套工作班子，限定结案时间，包结服，包稳定。二是组织
信访听证。按照《山东省信访事项听证办法》的要求，各级通过公开质询、辩论、评
议、合议等方式，积极开展信访听证，查明事实，分清责任，作出结论，一大批“案
结事未了”的疑难复杂信访案件得到妥善解决。三是倡导律师参与。针对涉法涉诉信
访问题突出、处理难度大的实际，全省大力倡导和实施律师参与涉法信访工作制度，
由律师为来访人解答法律问题，提供咨询意见，并对来访人进行法律宣传教育，引导
他们走依法处理问题的渠道，促使一大批信访问题通过法定渠道得到解决。四是积极
帮扶感化。对一些疑难信访案件特别是法律程序已经走完的涉法涉诉案件，本着“情
到位、法到位、工作到位”的原则，采取教育帮扶双管齐下的办法综合治理，使一大
批上访老户息诉罢访。
五、建立信访工作长效机制
一是培养典型。深入挖掘基层的好经验、好做法，及时进行引导和培养，继续打
造信访工作“品牌”。如章丘市的信访代理制度、青岛市李沧区的“信访大集”制度、
招远市的“村民说事”制度等，成为全省信访工作的“亮点”。二是推广典型。对各
地的好经验好做法，省里及时进行总结，做到成熟一个推广一个。如在源头预防和化
解社会矛盾方面，推广青岛市建立群体性事件预警化解体系的经验；在畅通基层信访
渠道方面，推广莱芜市建立信访工作网络就地化解矛盾的经验；在解决信访突出问题
方面，推广烟台市采取“四步推进”法，破解重信重访难题的经验；在发挥先模人物
示范带动作用方面，推广莱芜市长助理、市委副秘书长、市信访局长郭家安同志七年
如一日勤政为民的事迹。三是完善制度。先后制定出台《山东省信访事项复查复核办
法》《山东省人民建议征集办法（试行）》《山东省信访终结意见备案规定》和实施
信访工作责任追究等规范性文件，推动全省信访工作的制度化、规范化、法制化。
（刘兴磊）