综述
2007年， 山东黄河水利基本建设累计完成工程投资5.75亿元，比上年增长79.13
％，累计完成土方1548万立方米，累计完成石方8.26万立方米。引黄供水56亿立方米，
比上年减少15.18％，其中，引黄济淀4.79亿立方米，引黄济青1.7亿立方米。
来水来沙
汛期（7～10月） ，黄河流域降雨分布不均，7月份黄河中游降雨略偏多，8月份
黄河下游降雨偏多。受小浪底水库调度影响，山东省河道出现两次较大洪水过程。花
园口站最大流量4290立方米每秒，高村站最大流量4050立方米每秒，利津站最大流量
3910立方米每秒。汶河流域戴村坝站最大流量2230立方米每秒，东平湖老湖最高水位
43.69米，相应蓄量6.47亿立方米。
黄河第六次调水调沙。 6月19日开始，7月7日结束，历时19天。期间，花园口站
最大流量4290立方米每秒，相应水位92.87米，最大含沙量62.4公斤每立方米。 山东
省河道各站最大流量为3910～4050立方米每秒，最大含沙量为35.7～44.2公斤每立方
米。
黄河第七次调水调沙。7月下旬，黄河中游地区持续降雨，三花间普降大到暴雨，
局部特大暴雨。黄河北干流、泾渭河、伊洛河、沁河同时涨水。为实现小浪底水库和
下游河道同时减淤的目标，小浪底、故县、陆浑水库水沙联合调度，实施了基于清浑
水空间对接的汛期调水调沙调度运行方式。 7月29日小浪底水库结合防洪运用进行汛
期调水调沙， 8月11日结束，历时14天。小浪底水库最大下泄流量3090立方米每秒，
最大含沙量177公斤每立方米， 在伊洛河加水大于1000立方米每秒的情况下，花园口
站洪峰流量4150立方米每秒、最大含沙量47.3公斤每立方米；山东省河道洪峰流量为
3650～3720立方米每秒，最大含沙量为31.7～37.1公斤每立方米。
汛前水沙情况。1～6月花园口站径流量114.65亿立方米，来沙量2017万吨，分别
较多年均值偏少7.4％和80.9％； 高村站径流量101.26亿立方米，来沙量3626万吨，
分别较多年均值偏少8.5％和67.4％；利津站径流量47.43亿立方米，来沙量3184万吨，
分别较多年均值偏少40.4％和56.0％。
汛期水沙情况。 花园口站汛期7～10月来水量124.19亿立方米， 来沙量6323万
吨， 分别较多年均值偏少43.3％和92.2％； 高村站来水量123.10亿立方米，来沙量
8643万吨，分别较多年均值偏少40.0％和87.6％；利津站来水量128.31亿立方米，来
沙量1.101亿吨，分别较多年均值偏少34.3％和83.5％。
防汛工作
国家防总、 黄河防总对山东省黄河防汛工作非常重视，5月30～31日，国家发改
委副主任杜鹰、黄委李国英主任率领国家防总检查组，对山东黄河防汛工作进行了检
查。 7月21～22日，黄委副主任廖义伟带领国家防总黄河检查组再次对山东防汛工作
进行检查。
省委、省政府始终把黄河防汛作为全省防汛工作的重点，省委书记李建国到东平
湖抗洪一线指挥抗洪；省委副书记、代省长姜大明赴菏泽黄河杨集上延工程指挥抢险；
副省长贾万志等领导多次检查指导黄河防汛工作，有力地推动了黄河防汛工作的开展。
一、圆满完成了各项防汛准备工作
（一） 领导重视，及早部署，扎扎实实地落实黄河防汛责任制。5月10日，省政
府召开全省防汛工作会议，副省长贾万志代表省政府与沿黄各市签订了黄河防汛责任
书，省防指印发了黄河防汛工作意见。汛前，省防指、省黄河防办分别对沿黄各市、
县的黄河防汛准备工作进行了督促检查。沿黄各市、县（区）都及时召开黄河防汛会
议，逐级签订黄河防汛责任书，公示防汛责任人。全省共签订黄河防汛责任书24.5万
份，各级领导检查、认领责任段159 6人次，在新闻媒体公布黄河防汛责任人317人，
落实包黄河防洪工程县级以上领导393人。
（二）加强防洪工程检查，及时进行加固、维修和养护。对防洪工程进行全面细
致的普查，对险工、控导工程根石进行了探测。根据工程普查和探测发现的问题，通
过维修养护专项和日常养护进行了加固处理。
（三）认真修订完善各类防汛预案，积极开展防汛基础研究。各级都修订完善黄
河防汛预案，沿黄各市编制防汛抗旱应急预案，各县（市、区）修订了防洪工程抢险
方案。调整公布省防指、省黄河防办、黄河抢险专家组和督察组的职责和人员。通过
河道排洪能力分析，确定了主要控制站的设防水位和警戒水位。开展东平湖洪水综合
数学模型研究等多项研究与创新工作，推动了防汛信息化建设。
（四）完成群众防汛队伍组织，强化了黄河专业抢险队建设。全省共组织群众防
汛队伍125万人， 其中，一线36.6万人，二线39.2万人，三线20.6万人。采取多种形
式培训防汛队伍37.9万人。针对水管体制改革后，黄河专业机动抢险队实行“一岗双
责”带来的新问题，积极探索，在黄河内部企事业单位组建22支专业抢险队，初步建
立了专业机动抢险队新的运行机制。
（五）落实防汛抢险物资，完成了通信设备养护维修。共落实国家常备料物：石
料109万立方米，砂石料4564立方米，袋类280.7万条等。全省社会团体和群众备料共
落实编织袋、 草麻袋364.6万条，木桩107.9万根，秸柳料25.1亿公斤等。通信管理
部门对防汛通信设备、网络设施等进行了全面检查、保养和维修，保证了通信畅通。
（六）做好蓄滞洪区运用准备，落实了滩区、蓄滞洪区群众迁安救护措施。制订
了黄河滩区、蓄滞洪区群众迁安救护方案，按照“乡对乡、村对村、户对户、人对房”
的要求，到村、到户进行宣传发动，建立了对口迁安卡片。民政、公安、交通、医疗、
供电等部门分别落实了迁安救护、交通运输、治安保卫、医疗卫生等方面的应急措施。
二、战胜了东平湖较大洪水
8月中旬， 汶河流域发生了较大洪水，戴村坝站最大流量2230立方米每秒，东平
湖超警戒水位持续15天， 最高水位43.69米。黄河防总及时派出工作组现场指导；省
委书记李建国到东平湖察看汛情；省防指成立了前线指挥部，副省长贾万志亲临指挥
抗洪；东平湖防指组织近5000人上堤防守。提前开启陈山口闸向黄河泄水，加大向黄
河泄洪流量，确保了东平湖防洪安全。
汛期，山东黄河险工、控导共有53处工程、127道坝岸出险162次，抢险共用石方
4.44万立方米， 铅丝35吨，麻料27.8吨，柳（秸）料2159吨，用工2.64万个，投资
751.06万元。堤防工程没有发生险情。所有险情均做到了及时发现、及时抢护，确保
了工程安全。
水资源管理调度
2007年，是贯彻实施《黄河水量调度条例》的第一年，在国家分配引水指标不足、
山东遭遇严重秋冬连旱的情况下，认真分析来水形势，预测供需矛盾，充分利用平原
水库引蓄黄河水。春灌期间，两次报请黄委加大小浪底水库下泄流量，严格按计划控
制引水，强化水量实时调度，采取上下游轮灌等措施，为沿黄3500多万亩小麦及时提
供了返青水和灌浆水。 实施了向菏泽南部5县、德州和滨州北部边远高亢地区跨区域
调水，实现了黄河水资源效益的最大化。圆满完成了首次引黄济淀和两次引黄济青调
水任务， 分别向河北白洋淀、山东青岛送水4.79亿立方米和1.7亿立方米，全年引黄
供水56亿立方米，基本满足了沿黄及相关地区的生产生活用水，保证了黄河三角洲生
态良性发展的用水需求， 实现了全省河段各控制断面过流无预警，连续8年实现了黄
河不断流。
基本建设
2007年黄委明确山东黄河的防洪工程建设任务共52项，其中，一期标准化堤防建
设5项，二期标准化堤防建设33项，亚行项目和其他工程建设各7项。
面对工期紧、任务重、迁占难度大的严峻形势，各级领导高度重视，省政府将二
期标准化堤防建设写进了政府工作报告，列为省一号重点建设工程。召开了二期标准
化堤防建设施工动员会，成立了工程建设领导小组，签订了目标责任状，抽调精干人
员组成巡视组、工作组，进行现场督导协调，每周召开调度会，及时研究解决工程建
设中出现的问题。严格施工程序，强化质量监管，在建设任务集中的工地设立了质量
监督项目站，进行专职异地监督，并不定期质量“飞检”，确保了工程建设质量。全
年共完成土方1500万立方米， 石方6.8万立方米， 混凝土22.9万立方米， 完成投资
4.99亿元。同时，积极做好工程竣工验收工作，成立了强有力的联合验收组，规范验
收程序，严格验收环节，实行验收前检测制度，加强验收前的竣工决算审计，严把工
程验收关，保证了验收成果的科学性和完整性。全面完成了黄委下达的41项竣工验收
项目。
2007年， 山东黄河累计完成工程投资57467万元， 其中， 国家预算内21878万
元； 专项资金4815万元；水利建设基金29011万元；利用外资1763万元。本年累计新
增固定资产92451万元。 本年累计完成土方1548万立方米；完成石方8.26万立方米。
加固堤防长度196公里； 加高加固控导、险工总长度11.44公里。 其中黄河下游治理
累计完成投资48133万元，其中，国家预算内19478万元；专项资金4815万元；水利建
设基金23839万元。累计新增固定资产58997万元；累计完成土方1510万立方米；完成
砼方3.18万立方米。加固堤防长度129公里。
亚行贷款项目累计完成投资8754万元， 其中， 国家预算内1820万元；利用外资
1763万元；水利建设基金5172万元。累计完成土方38万立方米；完成石方5.08万立方
米。
（宋传国）
责任编校：温书义