综述
2007年，山东省水利系统紧紧围绕“保障三个安全，促进人水和谐”的治水战略
目标，解放思想，开拓创新，水利事业进入了一个大投入、大建设、大发展的新阶段。
全系统已涌现出国家级文明单位6个， 省部级文明单位41个，省水利厅连续十年保持
全国水利系统精神文明先进单位称号，连续四年保持省级文明机关称号。
以“T” 字型调水大动脉为骨干框架的山东水网已现雏形。以南水北调东线和胶
东输水干线为“T” 字型调水大动脉、与各类水利工程设施共同构筑的山东水网大框
架初步形成，整体功效开始显现。南水北调东线山东段工程累计完成投资15.61亿元，
土石方2170.5万立方米，投资6.73亿元的穿黄工程暨截污导流第一个项目开工建设。
胶东引黄调水工程累计完成投资14.8亿元，省控骨干工程开工49个项目，占省控工程
总量的65％， 已完工8项。各地相继实施了引峡济潍、引黄济淄、引卫入德、日照北
水南调等70多处跨流域、跨区域调水工程，引黄平原水库、灌溉渠系覆盖11个市、68
个县（市、区），济南、潍坊、淄博、枣庄等市的区域性水网框架已基本建成，部分
市县已实现了多库串联、水系互通、丰缺互济。
以治淮东调南下续建、大中型病险水库除险加固和骨干河道治理为重点的防洪除
涝工程建设取得成效。治淮东调南下续建工程刘家道口枢纽工程累计完成投资5.31亿
元， 占总投资的91.2％。南四湖湖东堤主体工程全部开工建设，累计完成投资5.9亿
元，占批复总投资的91.5％。韩庄运河、中运河及骆马湖堤防工程和分沂入沭扩大、
南四湖湖内暨泗河治理工程相继开工建设。 列入国家除险加固规划的156座大中型病
险水库有66座水库除险加固项目下达了投资计划，开工建设62座，完成23座，已竣工
验收的9座大中型病险水库，恢复和增加防洪调蓄供水能力4亿立方米。重点实施了洙
赵新河二期、东鱼河、大汶河等河道治理，全省15条大型河道中有11条防洪标准达到
20年一遇。完成了国家防汛指挥系统一期工程建设任务，基本建成了以“两网、三库、
四大应用系统”为架构的山东省防汛抗旱指挥系统。成功抗御了胶东半岛、大汶河、
泗河流域等局部地区的特大暴雨洪水，组织实施了“7·18”“8·17”防汛抢险救灾，
最大限度地减少了灾害损失。
以村村通自来水、库区移民后期扶持、农田水利建设为主要内容的民生水利工作
率先有了突破。村村通自来水工程累计投入资金74.12亿元，新增受益人口2610万人，
农村自来水普及率提高到82.12％， 超额完成了省委、省政府确定的三年任务目标。
国家核定山东省大中型水库农村移民186.57万人，居全国第二位，每年安排扶持资金
11亿多元， 连续扶持20年，全省已兑付扶持资金13.59亿元。截至年底，国家已安排
全省35个大型灌区116个续建配套与节水改造工程项目，累计完成投资近8亿元，年节
水3亿立方米。 全省完成农田水利基本建设投资91.5亿元，建成各类水利工程10万多
处。在中央农村工作会议上，省委副书记刘伟全面介绍了山东省加强农田水利建设的
经验做法。
以“政府调控、市场调节、工程支撑、科技引导”为保障的节水型社会建设走在
全国前列。组织实施国家级节水增效示范市、示范县、示范项目分别为6个、23个、8
个，开展省级节水型社会建设试点21个。全省万元GDP取水量下降到104立方米、万元
工业增加值用水量下降到20立方米、工业用水重复利用率提高到68％，工业年节水量
达到5亿立方米。农业灌溉水有效利用系数提高到0.57，年新增节水能力1.5亿立方米，
全省连续五年实现了增产增效不增水，节水总体水平一直领先全国。
以“多资源利用、多类型发展、多功能开发”为特征的生态水利建设成效突出。
投资6.3亿元综合治理水土流失面积1768平方公里，年减少土壤流失393万吨，增加蓄
水保水量5341万立方米，建设小型水利水保工程9594项。全面推广“一河清泉水、一
条经济带、 一道风景线”的小流域综合治理路子，105条小流域被命名为“全国水土
保持生态环境建设示范小流域” ，4个地级市被命名为“全国水土保持生态环境建设
示范城市” 。全省建成100多处风格各异的城市亲水乐园及水库、河道生态公园，17
处被评为国家级水利风景区，29处被命名为省级水利风景区。临沂“滨河大道”，聊
城“江北水城”，莱芜河道公园，滨州“四环五海”、潍坊弥河风景区、泰安天平湖
公园、菏泽赵王湖公园等都是其中的杰作和典范，“一河清水、两岸绿色、城景交融、
人水和谐”的生态水利新格局开始形成。
以“供水全方位、市场广开拓、联合促发展”为特点的城乡供水事业蓬勃发展。
农村供水事业提高到一个新的水平，到年底全省共建设村镇供水工程3400多处，日供
水能力700多万立方米， 有50个县基本实现了城乡供水一体化。城市供水事业迅猛发
展，全省各类水利工程年供水能力达270多亿立方米。沿黄9市已建成10万立方米以上
的平原水库770多座， 总蓄水能力达18亿立方米。城乡供水收入超过20亿元。全省供
水市场发育逐渐成熟。滨州、日照、潍坊、泰安、淄博等市组建了多元化投入开发供
水的股份制公司。山东省水务投资有限公司同中国水务投资有限公司实现强强联合，
控股、参股7家供水公司，日供水规模达到60多万立方米。
以依法治水、 改革活水、 科教兴水为源泉的水利发展活力日益增强。《山东省
实施〈中华人民共和国水法〉办法》正式实施。全面实施政务公开，向全社会公开水
利审批事项33项， 推行政务公开90多项， 厅机关三次参加“阳光政务热线”直播节
目取得良好的社会效果。全省94个县（市、区）成立水务局或实行水务一体化管理，
淄博市成为全省第一个实行水务一体化管理的地级市。承担了24项中央财政资金立项
的科技项目、15项省级重大科技项目，有3个专项列入“十一五”国家科技支撑计划，
3项重大课题列入国家“863”计划，2项列入国家重大技术装备研制计划，7项列入国
家“948” 引进计划。“大型渠道混凝土机械化衬砌成型技术与设备”荣获国家科技
进步二等奖。“山东水利网”被评为“山东省优秀政府网站”，厅电子政务系统一期
工程正式投入运行。 全省水利系统涌现出113名国家、省、厅级拔尖人才，96名学科
带头人，1名国家级勘察设计大师。
（朱汉明）