综述
2007年，省委、省政府召开了全省海洋历史上规格最高、规模最大的全省海洋经
济工作会议，出台了《关于大力发展海洋经济建设海洋强省的决定》。省九次党代会
确定把海洋强省作为全省打造的“五大板块” 经济之一， 省九届二次会议提出实施
“一体两翼”区域发展和海洋经济战略，有力地推动了全省海洋与渔业经济发展。海
洋管理法制化、科学化、规范化逐步推进，海洋环境监测和应急处理能力进一步增强。
省政府召开了全省发展现代渔业现场会，渔业质量效益水平不断提升，各项惠渔支渔
政策得到有效落实， 平安渔业建设取得新成效。 全省海洋生产总值4618亿元，占全
国海洋生产总值的18.5％，占全省GDP的17.8％，其中主要海洋产业增加值1726亿元，
比上年增长25％。水产品产量778万吨，比上年增长2.8％；渔业经济总产值达1655亿
元， 增长13.1％， 其中水产品产值602亿元， 增长11.2％。 出口水产品107.5万吨，
创汇34.1亿美元，增长5.3％。渔民人均收入8136元，增长8.2％。
海洋管理
根据国家海域分类定等政策，出台海域使用金征收和减免的政策性文件，制定了
养殖、 盐业等四类海域使用金征收标准。 年内新审批海域使用项目748个，确权面
积4.53万公顷。 其中填海项目65个，面积1488公顷，项目投资总额960亿元，征收海
域使用金6亿多元。 开展大规模的养殖用海现状普查登记，全省养殖用海使用确权率
达95.7％，登记率达100％。累计通过招标、拍卖、挂牌等方式出让海域8666.67公顷，
利用海域使用权办理抵押贷款13亿元。 全省已建立海洋环境监测机构19处，有8处通
过了国家海洋计量认证。昌邑国家级海洋生态保护区成立，全省已建立各类保护区达
36处，面积约18.21万公顷。积极探索建立海洋污染生态补偿机制，依法对6起船舶碰
撞溢油事件进行了追诉，诉讼索赔金额近8000万元，实现了海洋环境损害赔偿“零”
的突破。 沿海有3个市海洋功能区划业经省政府批复，海域动态管理信息系统获准实
施，县际间海域勘界工作全部完成。近海资源环境调查与评价取得阶段性成果。
渔业结构调整
水产品健康养殖业不断发展。 全省水产养殖面积73.4万公顷，养殖产量498.2万
吨。 其中，海参养殖面积2.9万公顷，产量达5.4万吨；对虾养殖面积5.4万公顷，产
量10.4万吨。 工厂化养殖面积584万立方水体。深水网箱养殖发展到2420多个。已建
立省级以上健康养殖示范区57处，辐射带动健康养殖面积20多万公顷；已认定无公害
水产品产地375个、认证无公害水产品528个、面积14.8万公顷。渔业资源修复投资达
1.6亿元， 其中省级以上财政投入达5690万元，共放流各类增殖苗种25亿尾（粒），
投放石块礁体28.8万方、构件礁体18.5万空方。海洋捕捞业稳定发展。全省捕捞渔船
4.1万艘， 总吨位154万千瓦，捕捞产量279.8万吨。省政府出台了《关于进一步加快
远洋渔业发展的意见》 ，在外作业的远洋渔船279艘，总功率达12.8万千瓦，产量14
万吨， 产值16亿元。水产品加工能力增强。加工企业1826个，年加工能力604万吨，
年内水产加工总量440万吨。休闲渔业发展水平不断提高，休闲渔业示范点已达30处，
面积2.3万公顷。 开展水产品质量安全专项整治行动，加强水产品质量安全监测，氯
霉素、孔雀石绿等监测合格率达99.8％，水产品质量安全水平明显提高。
科技兴海（渔）
建设了国家藻类工程技术研究中心、省淡水遗传育种重点实验室等科技创新平台，
中俄海洋生物联合实验室已获批准组建，全省重点实验室和工程技术研究中心已达21
家、原良种场达到39家。共承担科研项目210多项，取得100多项科研成果，其中“刺
参选育种及保安技术研究开发”等13项科技成果获得国家和部省级科技奖励，中草药
制剂替代抗生素防治海水鱼病害技术研究被列入国家“863” 计划。各级共举办各类
技术培训班210多期，培训渔民2万人次。渔业科技示范县核心示范区建设进一步加大
和规范，主导品种示范面积2900公顷，辐射带动2.5万公顷，养殖效益普遍提高。
渔业执法管理
《山东省渔业养殖与增殖管理办法》被省政府确定为重点立法项目，制定下发了
《山东省休闲渔船管理办法》 。 开展了“保护蓝色国土——海盾2007” 、 海洋工
程建设项目检查、 养殖用海检查、海砂资源管理、“护渔2007”等专项执法行动，
全省共检查海洋工程建设项目349个， 立案并处罚94起，查处14起海盾案件。检查港
口306个，检查渔船14246艘，处罚渔船1559艘；开展海上检查275次，检查渔船16341
艘，查处违规渔船3257艘。全省已发放养殖证6900余本，发证率达到60％。渔业基础
设施建设力度加大， 省级以上渔业固定资产投资项目19个，总投资2.1亿元，其中农
业部新批复了东营、 沾化、 昌邑、威海、省渔政码头五个渔港建设项目，中央补贴
9530万元。渔业通信网络建设取得新进展。“平安渔业”建设成效显著，全省共发生
安全事故18起， 死亡失踪渔民12人，比上年分别下降25％、69％。组织救助渔船95
艘、 渔民536人，挽回经济损失约5990万元。中央惠渔支渔政策得到落实，向渔民发
放渔业燃油补贴资金5.76亿元。
（高贤忠）