综述
2007年， 全省实现生产总值25887.7亿元，比上年增长14.3％，连续17年实现两位数增长， 增速自2004年以来回落0.5个百分点，逐步由快速增长转变为平稳较快增长。 其中， 第一产业实现增加值2509.1亿元， 增长4.0％； 第二产业实现增加值14773.4亿元，增长15.8％，其中工业实现增加值13411.2亿元，增长16.7％；第三产业实现增加值8605.2亿元，增长14.5％。人均GDP达到27723元，增长13.5％。三次产业比例为9.7∶57.1∶33.2。全社会完成固定资产投资12537.0亿元，增长24.2％。全年实现地方财政一般预算收入1674.5亿元，增长23.5％。实现国税地税收入3212.0亿元，增长22.0％。全年财政支出2262.5亿元，增长23.4％。年末金融机构各项人民币存款余额22072.3亿元， 年内新增2440.0亿元，比上年降低11.7％。金融机构各项贷款余额17545.1亿元， 年内新增1835.5亿元，比上年下降26.7％。城镇居民人均可支配收入14264.7元，增长17.0％，比上年提高3.5个百分点，增幅为1996年以来新高。农民人均纯收入4985.3元，增长14.1％。
经济宏观调控
一、深入贯彻落实科学发展观，围绕实现富民强省新跨越这一奋斗目标，不断开拓创新
（一）积极参与重大问题的调研。在省委、省政府确定的16个重大调研课题中，省发改委牵头组织了关于改善服务业发展环境、黄河三角洲高效生态经济区发展、深化改革扩大开放、 鲁南经济带建设等4个课题的研究，参与了推动科学发展促进社会和谐考核监督体系等4个课题的调研， 同时就生猪生产、装备制造业发展、钢铁工业结构调整、服务业发展等问题进行专题调查研究，提出了一系列对策建议，许多政策建议被纳入省委、省政府决策。在委内组织20个重点课题的调研，积极为省委、省政府决策提供科学依据。
（二）强化对经济形势的全程监测分析。制定出台了加强经济形势分析工作的意见，明确了工作要求、方式和任务。加强对宏观经济运行全过程的监测预测，及时准确地把握经济社会发展中的趋势性、 苗头性问题，省委、省人大和省政府先后9次听取省发展改革委关于经济形势的汇报。根据省委、省政府的要求，起草《山东省关于贯彻落实中发［2007］10号文件精神的报告和关于当前经济形势与做好下一步经济工作的建议》等文件，对指导全省经济工作起到了重要作用。
（三）认真组织编制经济社会发展年度计划。在深入调查研究、与国家和省直有关部门充分衔接的基础上，提出了2008年经济社会发展思路的建议，提出的任务目标、工作重点和对策建议，进入省委九届三次会议决策。
二、抓改革开放促机制转换，增强发展活力
（一）大力深化各项改革。加强对改革的综合协调与总体指导，积极推进国有企业、事业单位等各项改革。加强对中小学教材招投标工作的检查督导，巩固试点成果。制定《山东省企业投资项目核准与备案办法》，进一步加强了对政府投资决策和资金安排、企业投资项目核准备案的监督和管理。对全省行业协会改革发展工作进行深入调研，按照省政府的要求起草了推进行业协会改革发展的意见。积极做好第二批全国小城镇试点申报争取工作。进一步完善粮棉等流通体制，全面完成全省国有粮食购销企业改革工作，初步建立了棉花质检新体制，扎实推进食盐流通体制改革。认真做好企业上市的组织指导、协调服务工作。加快培育上市资源，不断壮大上市后备力量；大力推进企业上市融资，全年新增上市公司18家，15家上市公司实施再融资，累计募集资金301.2亿元， 创历史最好成绩。积极引导上市公司资产重组，努力推动上市公司做大做强，齐鲁证券重组天同证券工作进展顺利。
（二）努力提高对外开放水平。组织召开加工贸易联席会议，落实出口退税政策，引导企业调整出口产品结构，积极化解国家外贸政策调整、人民币升值、贸易摩擦等不利因素。加强农产品进口规范管理，及时审核上报企业农产品进口配额申请，全年共争取小麦进口配额6.1万吨、玉米配额53.4万吨、棉花配额100万吨，弥补了山东省内粮棉等重要商品的供需缺口。努力提高利用外资质量，进一步加强对外商投资方向的引导，研究制定了《山东省外商投资产业指导意见》《山东省外商投资重点产业指导目录》 。协调推进外资大项目建设，新批总投资3000万美元以上项目123个，合同外资48.1亿美元。 争取外国政府贷款9000万美元、国际金融组织贷款2亿美元，20个项目列入外国政府贷款备选项目。
（三）加快实施“走出去”战略。烟台西北林业俄罗斯林业项目、浪潮集团委内瑞拉技工贸合作区项目已列入国家重点发展规划，兖矿澳大利亚煤炭项目、日照金桥菲律宾铬矿等项目进展顺利。
抓重点项目促结构调整
坚持抓重大项目带动结构调整和产业升级，促进经济结构的优化和发展方式的转变。 认真组织实施在建和拟建重点项目管理，筛选了100个全省重点建设项目，储备了100个科技含量高、市场前景好的重点项目。
一是抓好农业结构调整。在继续抓好泰安、德州二期大型商品粮基地建设的同时，争取国家在山东省开工建设济宁国家大型商品粮基地，总投资7500万元。认真做好国家优质粮食产业工程前期工作。落实财政补助资金，做好生猪免疫和母猪保险等工作；争取国家投资1.76亿元，对全省近800个养猪场进行标准化改造。努力推进南水北调、胶东调水和东调南下三大重点水利工程的顺利实施， 累计争取国家投资3.6亿元；全省80座水库列入全国病险水库加固规划， 争取国家投资1.2亿元。协调抓好对农民承诺的12件实事的落实， 解决了190万人的饮水问题，新建农村沼气用户34万户。认真抓好水库移民后期扶持工作，共发放直补资金9.23亿元，安排项目扶持资金1.64亿元。
二是大力推进工业结构调整。组织编制了装备制造业、煤化工等产业发展规划，制定了高耗能、高污染项目管理有关规定。协调推进重大工业项目实施，争取国家重大产业项目无偿资金1.4亿元。 积极推进与中石油、中海油、中石化、神华集团等中央大型企业的合作，在原油和天然气供应、能源基础设施建设等方面签署战略合作协议。按照建设创新型省份的要求，认真落实关于促进自主创新、加快高技术产业发展的各项方针政策，有力地推动了全省自主创新能力的提高和高技术产业的发展。2007年高技术产业实现产值3190.8亿元， 同比增长31.4％，在全国各省市中位居第4位，前移1位。 新增国家级企业技术中心12家，总数达到62家，居全国第一位。在建国家高技术产业化项目71个，新开工29个，续建项目42个，目前已有23个项目建成并验收。东岳集团全氟磺酸离子交换树脂300吨／年产业化示范工程获得国家发改委批复； 青岛国家海洋学研究中心海洋科学综合考察船项目建议书获得国家正式批准；济南软件和青岛生物两个国家级产业基地规模、实力明显壮大。
三是积极引导服务业发展。 认真落实国务院7号文件和鲁发14号文件，按省政府的要求制定《关于进一步加快发展服务业的意见》，精心组织并圆满召开了全省服务业发展工作会议。制定下发《服务业发展部门绩效考核办法》《关于加快培育服务业三大载体的意见》等文件，研究提出了培植“三大载体”的具体措施。进一步加强服务业工作体系建设，完善了山东省服务业领导小组工作联系机制。全年安排服务业引导资金2.7亿元， 重点扶持服务业建设项目133个，带动社会投资100亿元。积极扩大服务业招商引资规模， 成功参加鲁台经贸洽谈会，签约合同金额3.2亿美元，协议金额1亿美元。
四是着力抓好节能减排工作。积极稳妥地推进电力工业上大压小工作，全年共关停小火电总装机容量171.7万千瓦， 居全国第一位，超额完成省政府制定的全年关停100万千瓦的任务目标。 做好钢铁、水泥等行业淘汰落后产能工作，突出抓好高耗能行业和重点企业节能。大力优化能源结构，新能源建设快速推进。编制完成新能源发展规划，筹备召开了济南国际太阳能大会。海阳核电项目取得突破性进展，乳山、荣成核电项目前期工作进展顺利。可再生能源利用成效显著，全年风电、生物质发电投产44.5万千瓦。到年底，全省发电装机容量达到5600万千瓦。会同国家和有关部门开展了大气污染防治规划和全省水资源综合规划的编制工作。争取国家安排山东省资源节约和治污项目131个， 资金5亿元；27个清洁发展机制（CDM）项目得到国家正式批复。
五是不断调整和优化投资结构。加快推进重大项目建设，增强对经济发展的支撑能力。积极协调、努力争取，日照电厂、济宁机场、亚太森博木浆、华泰林纸一体化等项目先后获得国家核准。胶济铁路客运专线开工建设，济青高速公路南线和济菏高速公路竣工通车，全省高速公路通车里程超过4000公里。认真贯彻落实国家宏观调控政策，严格投资项目审批管理。对亿元以上新开工项目进行实地调查，开展清理“双高”行业专项大检查和楼堂馆所项目清理工作。规范重点项目招投标行为，认真做好国家和省政府投资项目的初步设计、概算审查和竣工验收等工作。强化对重点项目的稽察监管，进一步规范了项目建设与管理。认真搞好投资形势分析和宏观调控，提出了贯彻国务院64号文件的意见，努力保持全省投资稳定增长，全年投资增长24％。加强建设资金筹措和管理，理顺基建基金委托管理体制，研究提出了省基建基金盘活的改革措施，基金回收额度创历史最好水平。全年共安排预算内投资、基建基金和开行投资62亿元， 争取国家预算内投资和国债投资23亿元；为5家企业发行中长期债券60亿元；备案创业投资企业17家，注册资本11.1亿元。先后两次组织召开产业政策和信贷政策窗口指导会议，引导金融机构及时调整信贷结构，支持重点领域信贷投入。积极开展市政项目企业债券和产业基金的申请准备工作，率先在全国进行了市政治污减排专项债券的试点。
经济协作
扎实推进对口帮扶和经济合作工作。完成援藏、援疆和三峡移民稳定帮扶任务，支援西藏、新疆、贵州和三峡库区资金物资累计1.26亿元，确定了山东省第五批援藏项目（第一批）建设计划，完成援藏援疆项目15项。经济合作工作取得新成效，环渤海、黄河经济协作区和淮海经济区等区域合作更加深入；组团参加了西洽会、西博会、青洽会、民交会等国内大型经贸洽谈活动，累计签订各类投资贸易合同和协议185个，总金额235.3亿元。
（倪书俊 卢华）