综述
一、监狱劳教工作创出新水平
坚持把狱所安全稳定放在首位，着眼于确保监管、生产、生活、资产、
队伍安全，深入开展“平安监狱”“平安劳教所”创建活动，加强监区、分
监区和劳教所大队、中队规范化建设，推进与武警看押部队的“三共”活动
和监管执勤改革，加快狱所信息化建设。实施“心理矫治工程”“刑释就业
援助工程”“服刑指导中心”“系列化亲情教育”“三段式动态管理”等教
育改造新举措、新形式，狱所内改好率达到96％以上。探索适应罪犯、劳教
人员改造的生产方式和经营模式，努力提高经济效益。全省已建成部级现代
化文明监狱11处、部级现代化文明劳教所4处；实现全省监狱系统连续四年
无罪犯脱逃、无重大监管安全责任事故，劳教系统连续五年无劳教人员逃跑、
连续十年无重大安全责任事故的历史最长安全周期。2007年，省政府分别为
省监狱管理局、省劳教局记集体一等功。
二、基层基础工作实现新突破
全省乡镇（街道）司法所和调解中心规范化建设不断深入，组织机构日
益健全。2007年，争取中央、司法部和省财政、发改委支持，为基层司法行
政机关拨付各类专款1978万元。全省1930个乡镇（街道）司法所中，83％的
司法所达到省级规范化标准，近50％的司法所实现收编管理，司法行政基层
组织在一些地方出现断层的困难局面得到根本扭转。村有调解组织、乡有调
解中心、县有联席会议的矛盾纠纷“大调解”网络不断完善，2007年底，全
省共化解各类矛盾纠纷22.7万件，防止群体性事件和集体上访2210起、涉及
2.3万人次。在7月召开的全国人民调解工作会议上，全省有5个调委会和5名
调解员受到表彰，是全国受表彰最多的省市之一。加强刑释解教人员衔接管
控和动态管理，在全国率先建立刑释解教人员危险性评估体系，总结推广青
岛市“教育改造帮教安置一体化工程”经验。社区矫正试点工作在全省推开，
共有16个市、88个县（市、区）、739个乡镇（街道）开展社区矫正工作。
2007年10月25日，全国普法办与山东省普法办联合举行“奥运法制宣传万里
行”青岛站活动。（供稿 柴秋玲）
三、法律服务工作取得新成效
广大法律服务人员越来越主动地投入经济建设主战场，法律服务工作更
加关注法治、关注公益、关注民生，服务领域进一步拓宽，服务行为进一步
规范。深化法律服务管理工作改革，加强法律服务行风、职业道德和诚信体
系建设。全省法律服务人员数量、业务总量均居全国前列，正在从法律服务
大省向法律服务强省的目标迈进。2007年，全省法律服务人员共担任法律顾
问2.5万余家，办理各类法律服务事项160万件。加强律师党建工作，形成较
完善的律师工作体系。律师参与涉法信访工作向基层延深，市、县两级共组
建涉法信访律师团149个，全年共参与接待涉法信访案件3324件次。积极推动
律师参政议政，全省有302名律师担任各人大代表、政协委员。进一步贯彻
落实《公证法》，组织开展全省公证行业制度建设年活动，积极服务国家和
地方重点工程项目建设，涉及金额700余亿元。加强和改进法律援助工作，
省人大常委会通过并颁布实施新的《山东省法律援助条例》，省、市、县三
级法律援助经费全部列入财政预算。认真履行司法鉴定管理监督管理职责，
确保鉴定质量。
2007年全省法律服务工作统计表
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┃项 目 │机 构（个） │ 人员│办理法律服务事项（件）┃
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┃律师工作 │律师事务所 │ 767│ │ ┃
┃ ├───────┼──┼───┼───────────┨
┃ │公职律师办公室│ 4│ 9024│708094 ┃
┃ ├───────┼──┼───┼───────────┨
┃ │公司律师事务部│ 7│ │ ┃
┠────────┼───────┼──┼───┼───────────┨
┃公证工作 │ │ 158│ 1452│512348 ┃
┠────────┼───────┼──┼───┼───────────┨
┃基层法律服务工作│ │1335│ 7280│316414 ┃
┠────────┼───────┼──┼───┼───────────┨
┃司法鉴定工作 │ │ 224│ 2743│ 46545 ┃
┠────────┼───────┼──┼───┼───────────┨
┃法律援助工作 │ │ 159│ 952│ 21923 ┃
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山东省司法厅在全省范围内组织开展以“保障残疾人权益共建和谐社会”为
主题的“残疾人法律援助进社区、进家庭”活动。图为2007年5月21日该活动
在济南举行的启动仪式。（供稿 柴秋玲）
四、普法依法治理工作呈现新局面
着眼于提高公民法律素质和全社会法制化管理水平，积极推进工作手段、
形式、载体和机制创新，加强宣传与保障和改善民生密切相关的法律法规和
奥运法律知识，整合社会资源，各层次、各行业、各领域民主法制建设不断
深化。对领导干部、司法和行政执法人员、青少年学生、企业经营管理人员
和农村“两委”成员等重点对象的法制宣传教育深入扎实，“平安山东”法
制宣传教育有声有色，“法律五进”工作不断深入。深入推进以城乡基层为
重点的依法治理工作，培植推广了一大批在全国有影响的先进典型。全省三
分之一的行政村被命名为“民主法治村”，依法治厂、治校的铺开面达到75
％以上。
五、司法行政队伍建设进一步加强
深入开展社会主义法治理念教育活动和集中学习教育活动，司法行政干
警和法律服务工作者的执法执业思想和作风进一步端正。以加强监狱劳教人
民警察队伍执法能力建设、法律服务队伍诚信建设和机关公务员队伍作风建
设为重点，扎实开展岗位练兵、岗位练功和教育培训活动。党风廉政建设、
责任机制建设和领导干部作风建设不断加强，“用生命对待事业”的山东监
狱劳教人民警察精神进一步弘扬，涌现出一大批先进典型和英模人物。
（柴秋玲）
责任编校 杜辰