一、依法行政宏观指导工作
代省政府起草《山东省人民政府关于加强基层政府依法行政的决定》，进一步加
强对全省基层政府依法行政工作的指导。 7月23～24日，国务院在济南召开全国实现
政府依法行政工作会议，山东推进依法行政的情况得到国务院、国务院法制办领导和
与会代表的一致好评。各级政府法制机构共举办领导干部学法60余次，举办依法行政
培训近200期，培训超过10000人次。其中省政府法制办邀请中国政法大学校长徐显明
教授作了《物权法》辅导讲座，举办市厅级领导干部建设法治政府研讨班，著名民法
学专家梁慧星教授、国务院法制办吕锡伟司长分别作了辅导报告。
二、政府立法工作
全年共组织起草、审查修改完成地方性法规草案5件、省政府规章草案7件。紧紧
围绕省委、省政府的中心工作，科学确立立法项目。对省直的立法项目逐一进行论证
研究。通过报纸、网站等媒体向社会公布全部法规、规章草案，召开各种形式的座谈
会、论证会20余次。
三、政府法制协调工作
继续深入开展相对集中行政处罚权工作。办理临朐县砂资源管理相对集中行政处
罚权方案申请文件的初审、批复草案、送审等工作。新一轮持证培训和换发证准备工
作顺利启动。组织修订《行政执法人员培训教材》，考察研究行政执法人员证件管理
系统。起草《山东省实施行政许可听证办法》和《山东省行政许可过错责任追究办法》。
推行行政执法责任制取得实质性进展。分解行政执法职权、落实执法责任工作有序进
行。全省17家仲裁委全年共受理各类仲裁案件7028件，比上年增加1270件，其中，超
过100件的有14家，超过300件的有9家。全年受理案件的标的额达58.94亿元，其中，
有12家仲裁委受案标的额超过亿元，有5家超过4亿元。
四、备案审查工作
全年共收到各市和省政府各部门报送备案的规章和规范性文件383件， 其中，济
南、 青岛和淄博市政府报送的规章19件，17个市和省政府部门报送的规范性文件364
件。对收到的规章、规范性文件逐一进行审查，坚持依法监督，落实有错必纠。对现
行的行政法规规章进行清理，圆满完成213件省政府规章的清理任务，对655件行政法
规提出保留、修改和废止的建议。在全省建立30个规章和规范性文件备案审查工作示
范点。
五、复议应诉工作
全年共收到书面行政复议申请124件， 受理88件，上年结转16件，共办理行政复
议案件140件，办结88件。注重加强对全省行政复议工作的指导，起草《省委办公厅、
省政府办公厅关于预防和化解行政争议的意见》。办理行政应诉案件23件，其中，维
持的10件， 原告撤诉的3件，败诉的3件，未审结的7件。同时还认真办理了领导交办
的政府涉法事务，在履行法律顾问职责方面发挥了积极有效作用。
六、法制信息宣传、英文译审和法制理论研究
全年共向国务院法制办报送政府法制信息700余条， 在全国各省市信息报送量上
排第二名，得到国务院法制办领导的充分肯定。山东政府法制网站全新改版，达到全
国一流水平。地方性法规、政府规章的英文译审工作取得新进展。召开行政法学研究
会年会，评选出一批高质量的学术论文。
七、民意调查工作
组建专业的调查研究队伍。 建成并投入使用48席的计算机辅助电话调查系统
（CATI），建立现代化的深度访谈室和多媒体培训室。紧紧围绕省委、省政府工作重
点，抓住民众热点话题，深入开展社情民意调查工作，调查成果收获颇丰，省委、省
政府领导多次批示，并得到社会各界的热情支持。
（鲍怀亮）