一、农村低保和敬老院建设
组织开展农村低收入家庭生活情况普查和“千户调查” 。 省政府出台《关于进
一步做好农村最低生活保障工作的意见》（鲁政发［2007］49号），召开专题会议，
明确提出全省农村低保标准不低于800元，省财政对不同地区分别给予8、12、16元的
补助， 补助比例平均达到50％以上。将符合条件的172.2万农村贫困居民全部纳入低
保范围， 保障标准为800～1800元，基本实现应保尽保。圆满完成敬老院建设改造三
年规划（2005～2007年） ， 三年累计投入建设资金近26亿元，新建、改扩建敬老院
1382处， 床位数达到20万张，集中供养率达72％。各级落实财政供养资金4.3亿元。
针对粮油蛋肉副食品涨价对城市低收入群体的影响，及时发放临时补贴，适度提高城
市低保标准。截至年底，全省城市低保在保60.2万人，保障标准150～310元，人均月
补助水平105元。 发放医疗救助金1.2亿元， 救助城乡困难群众11.45万人次， 资助
69.2万名农村困难群众加入新型农村合作医疗。救助城市流浪乞讨人员2.9万人次。
二、灾害应急救援
2007年， 山东省极端气候事件频发，灾情较为严重。山东省5次启动应急响应，
民政部3次对山东省启动四级应急响应。 特别是在济南“7·18”、新泰“8·17”特
大洪涝灾害发生后，各级民政部门迅速核实、上报灾情，确保各项救灾措施及时到位。
争取中央救灾资金1.76亿元， 其中，救灾应急资金8600万元、 春荒救助资金3000万
元、冬春救助资金6000万元；省财政投入2950余万元，保障灾民基本生活。省政府成
立山东省减灾委员会，各级普遍建立高效便捷的灾害应急管理工作网络。
三、城市社区建设和农村基层民主政治建设
落实全省社区工作会议和省政府 《关于加强和改进社区工作的意见》（鲁政发
［2006］94号）文件精神，按照每300户配备1名社区工作人员的标准充实配备社区居
委会人员； 社区办公经费每月1050元，较上年提高791元，社区居委会成员人均月收
入800余元，较上年提高500余元；省级投入6680万元，各级累计投入6亿余元，新建、
改扩建社区办公和服务用房1460余处。组织开展第九届村委会换届选举。35个县（市、
区）被确定为“全国农村社区建设实验县（市、区）”。
四、双拥工作
协调做好部队海训、海上奥运安保演练等支前保障工作。开展关爱功臣、特困官
兵家庭和“小散远” 驻军单位官兵活动。 在全国新一届双拥模范城（县）评比中，
山东有18个市（县）被命名为全国双拥模范城（县），数量连续七届居全国首位。贯
彻中央新出台的优抚对象及部分军队退役人员“五个方面”政策。全年发放抚恤定补
金15.85亿元、 优待金5.17亿元。积极推进优抚医疗保障制度建设。拓宽安置渠道，
安置城镇退役士兵2.1万余名。争取中央财政8094万元，地方财政投入1.3亿元，确保
退役士兵自谋职业一次性补助， 全省自谋职业率达52％。 接收安置军队离退休干部
1453人。对15处烈士陵园进行升级改造。
五、社会福利事业
各级投入3亿余元， 改扩建社会福利院16所，新建、改扩建县级社会福利综合服
务中心36所；实施“儿童福利机构建设蓝天计划”，10所新建儿童福利院完成立项，
3所已开工建设。 会同省发改委等15部门下发《关于加强孤儿救助工作的意见》。实
施“残疾孤儿手术康复明天计划” ，为754名孤残儿童成功实施康复手术。全年销售
福利彩票59.27亿元，较上年增长26.62％，创造福彩发行20年来省域彩票年销量最高
纪录。
六、慈善事业
在全国率先设立“5·18慈善日” 。继续开展“慈心一日捐”活动，全省接收捐
款21.69亿元（含专项基金16.28亿元）。统一安排善款3.7亿元，集中实施朝阳助学、
夕阳扶老、情暖万家、康复助医、爱心助残等五大工程，救助困难群众128万余人次。
组织开展“送温暖、献爱心”社会捐助活动，募集资金1亿余元、棉衣被236万件。
七、公共服务
加快推进行业协会商会改革和发展。积极培育发展社区社会组织。加强农村经济
协会规范管理，全省登记、备案总数达1.01万余个，比上年增长38％。圆满完成苏鲁
线和省内81条县界联检任务，70％以上的县（市、区）普及“两图一责”。做好相关
地方行政区划调整工作，撤并乡镇78个，增设街道办事处15个。实施地名公共服务工
程。加强婚姻登记规范化建设，建立群众投诉、上访情况通报制度。认真开展殡葬管
理专项治理，规范殡仪馆经营服务，火化率保持在95％以上。
（崔鹏程）