综述
一、执行中央宏观调控政策
围绕缓解“三过”，抑制“两高”，控制物价过快上涨，认真贯彻中央的一系列
方针政策。 积极调整投资结构，坚持突出重点、区别对待、有保有压， 保持投资适
度增长， 努力培植新的经济增长点。 全年生产总值达到25887.7亿元，比上年增
长14.3％。 实现地方财政收入1674.5亿元， 增长23.5％。全社会固定资产投资实现
12537.0亿元， 增长24.2％。高新技术产业、装备制造业投资分别增长38.5％和34.5
％。国家重点调控的产业，如钢铁、铝行业投资分别下降26.5％和84.8％。社会消费
品零售总额增长18.5％；进出口总额增长28.7％，突破1000亿美元，达到1226亿美元；
城镇居民人均可支配收入增长17％， 达到14265元，农民人均纯收入增长14.1％，达
到4985元。 价格总水平保持基本稳定，居民消费价格指数上涨4.4％，低于全国平均
水平。
二、推进社会主义新农村建设
始终把解决“三农”问题放在重中之重的位置，突出增加农产品有效供给和农民
收入两大基本任务，建立以工促农、以城带乡长效机制，努力形成城乡经济社会发展
一体化新格局。 农业综合生产能力显著增强， 粮食总产820亿斤。农业产业化水平
不断提高，全省规模以上农业龙头企业达到6122家，各类农民专业合作经济组织发展
到2.5万个， 参与农业产业化经营的农户达到67％。推行农业标准化生产，建立健全
农产品质量监测体系，大力发展优质、高效、生态、安全农业。农村“路水电气医学”
等基础设施建设进展较快。在村村通电的基础上，又基本实现村村通电话，行政村通
汽车数达到99.6％，农村自来水普及率达到82％。
三、调整优化产业结构
着力提高自主创新能力，发展高新技术产业，改造提升传统产业，振兴装备制造
业。全年规模以上工业增加值增长20.8％，高新技术产业产值占规模以上工业产值的
比重达到29.2％， 提高3个百分点。积极探索整合地方钢铁、石化、矿业、交通、金
融、旅游等资源，发展具有竞争力的大企业、大集团和知名品牌。全省已经有中国名
牌产品271个， 全国驰名商标81个。高度重视服务业特别是现代服务业发展，召开全
省服务业发展工作会议， 在发展服务业方面取得新突破，服务业增加值占GDP比重达
到33.2％以上。
四、把节能降耗放在更加突出的位置
制订并实施《山东省节能减排综合性工作实施方案》，有计划地淘汰落后产能。
突出电力、冶金、化工、建材、造纸等十大重点行业节能降耗，特别是认真抓好1000
户重点企业。全年关停小火电装机容量130万千瓦，淘汰落后炼铁能力248万吨、炼钢
能力370.6万吨， 淘汰水泥立窑110座、产能850.1万吨。大力推进重点区域和流域的
污染治理， 万元GDP能耗、SO2和COD排放继续下降，基本完成节能减排目标任务。强
化土地规划管理，妥善处理历史遗留问题，严肃查处土地违法案件，预计全年盘活存
量土地8万亩。
五、统筹城乡区域发展
实施“一体两翼”和海洋经济发展战略，推动区域一体化发展。完成省会城市群
经济圈、黄河三角洲高效生态经济区和鲁南经济带等区域规划的编制工作。临港工业、
港口物流、滨海旅游等重点产业发展势头较好，全年海洋经济总产值达3670亿元，增
长22.2％。实施突破菏泽战略，加快山东半岛城市群和省会城市群经济圈建设。9月，
召开省委常委扩大会议，专题研究济南城市规划建设管理工作，作出抓住举办十一届
全运会的机遇，奋战两年，使济南市政建设和市容市貌有一个大提高、上一个大台阶
的决策部署。
六、深化改革扩大开放
着力深化国有企业改革，积极推进投资、财税、价格体制改革、农村综合改革和
社会保障制度改革。 非公有经济比重达到54％，同比提高2个百分点。全年新增上市
公司17家， 境内新上市融资300亿元。把“引进来”与“走出去”结合起来，完善内
外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。转变外贸增长方式，优化贸易结构，
积极扩大进口，出口总额752亿美元，增长28.3％。实际使用外商直接投资110亿美元，
增长10％。
七、推进和谐社会建设
着力抓了“十项民生工程”，认真解决群众关心的实际问题。千方百计做好就业
再就业工作，全年新增城镇就业110万人，转移农村劳动力155.6万人，分别完成全年
计划的102.9％和129.7％。全年城镇参加养老和医疗保险人数为1457万人和1277万人，
分别比年初增加89万人和281万人。 深入推进“平安山东”建设，积极化解各种社会
矛盾，全年来省上访批次和人次分别下降2.1％和1.7％。严格落实安全生产目标责任
制，全年各类安全事故起数、死亡人数分别下降14.9％和11.2％。坚持教育优先发展，
目前，全省高校达到111所，在校生144万人。建立健全公共卫生疾病预防控制、医疗
救治“两个体系”，城镇居民基本医疗保险试点顺利推进。农村新型合作医疗制度全
面实施，农民参合率达到90.3％。
八、加强政府自身建设
法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府建设迈出新步伐。政府职能加快转变，
社会管理和公共服务得到强化。行政审批项目进一步减少。政务公开和科学民主决策
机制不断完善。源头防治腐败工作全面加强，严肃查处一批违纪违法案件和腐败分子。
（范宗杰 韩利剑）