综述
2007年， 全省共出生103.7万人，死亡57.1万人，年末总人口为9367万人；全省人口出生率为11.1‰， 死亡率为6.1‰， 自然增长率为5.0‰。全省女性初婚人数为62.2万人， 晚婚率为71.1％；晚育率为80.6％；全省人口出生中，一孩率74.41％，二孩率25.45％，多孩率0.14％。全省实行计划生育手术88.8万例，比上年减少1.5万例，综合避孕率为90.2％；合法生育率95％以上、避孕节育措施落实率98％以上、统计合格率95％以上， 出生婴儿性别比控制在110以内，圆满完成了年度人口和计划生育各项任务目标。
深入学习贯彻中央《决定》精神，不断加强对人口计生工作的组织领导。先后召开省政府常务会议、省人口与计划生育领导小组会议和全省人口计生工作会议，研究贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发［2006］22号）的总体思路。省委、省政府制定出台了《关于贯彻中发［2006］22号文件全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》，举办了全省市县党政领导干部人口和计划生育专题培训班。省委、省政府制定了《关于推动科学发展促进社会和谐考核监督体系的意见（试行）》，把“人口出生率及性别比”纳入考核监督体系，作为经济社会发展的定量和约束性指标之一，纳入年度经济社会发展的考核指标体系。坚持和改进人口目标管理责任制，在坚持分级、分类、分线年终集中考核的基础上，实行常年有奖举报制度，加大平时抽查力度，认真落实重点管理、一票否决、离职审计、追踪奖惩制度。认真执行全省“十一五”人口发展规划和投入规划，并加强督导检查。财政投入逐年稳步增长，2007年度全省人口计生事业费综合投入32.22亿元， 比上年增加4.64亿元，增长16.8％。省本级各项投入达1.64亿元，比上年增加1852万元，增长12.7％。
千方百计稳定低生育水平，统筹解决人口问题取得积极进展。全省各级坚持把稳定低生育水平作为首要任务，严格执行现行生育政策，加强人口计划的调控力度。省政府办公厅发布实施了《全省“十一五”人口发展规划》和《关于超前落实2008年度人口计生工作指导计划的通知》，并把人口机械增长指标分解落实到省直相关部门。各级将人口出生计划层层分解，进一步完善人口出生预警制度，坚持人口信息月报告、季通报、半年一发布制度，引导广大群众自觉实行晚婚晚育、少生优生、避峰生育。大力开展有奖举报活动， 严肃查处违法生育和弄虚作假行为，省组织专门力量分5批对825个举报对象进行了专项调查， 联合开展流动人口计划生育管理服务年和“外出躲生”专项治理活动，有效扼制违法生育反弹势头。与此同时，大力实施计划生育／生殖健康促进计划，探索开展早期教育试点，深入开展“关爱女孩行动”，积极建立“以现居住地为主、属地化管理、市民化服务、依法维权”的流动人口管理体制。全省人口出生率、 自然增长率分别控制在12.5‰和6‰以内，群众合法生育率保持在95％以上，妇女总和生育率稳定在1.5以下，连续17年保持低生育水平。
加强分类指导，促进人口计生工作均衡发展。坚持“抓基层、打基础，抓后进、促平衡，抓改革、上水平”，积极开展“基层基础规范化建设年”活动，狠抓薄弱村帮促和特殊人群管理服务“两个重点”，进一步夯实农村、城市社区和企事业单位法定代表人计划生育责任制“三块基石”。召开了全省基层基础规范建设现场会，加快推进基层管理合同化、优质服务系列化、阵地建设标准化、干部队伍职业化、日常工作制度化建设。各级坚持上下联动、部门联手，加大重点帮促力度。召开了全省重点帮促工作座谈会，举办了重点帮促县（市、区）、乡（镇）和少数民族乡镇人口计生干部培训班，建立了省直部门帮促联系点制度。各重点帮促县按照“一年抓整改、两年上台阶、三年争先进”的思路，研究制订整改方案，加大整改工作力度，后进面貌有了很大改观。出现违法生育村数由2006年的7.2％降至5.1％，基层基础工作得到新的加强。
大力推进新机制建设，群众满意程度不断提高。以实施新农村、新家庭计划为载体，以推进“三级联创”、打造“五型计生”（人本型、人文型、人情型、福利型、和谐型计生）为引领，积极破解难题，加快新机制建设步伐，确保优质服务到位，年内又有11个县（市、区）被授予全国计划生育优质服务先进县（市、区）称号。人口信息网络纵向延伸、横向联网步伐进一步加快，全省50％的县实现了相关部门联网，40％的村开通了人口信息网络。组织力量开展了《山东省人口和计划生育条例》修订前期准备工作。全面实行计划生育政（村）务公开、有奖举报、服务承诺、行风评议制度，深入开展便民维权活动，在省电台开办“阳光政务热线”，直接听取群众的批评意见和建议要求，开展了对“三乱”的专项治理，有效规范了广大群众的婚育行为和基层干部的执法行为。群众对计划生育工作满意率保持在96％以上。省人口计生委连续3年被评为省级文明机关。
加大政策推动力度，不断完善计划生育利益导向政策体系。全省各级积极建立完善奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障为一体的计划生育利益导向机制。在年度省级经费中， 用于补助基层的达10347万元，占总经费的65％，其中，9280万元直接用于计划生育家庭。 全省各级每年支付独生子女家庭奖励费约4亿元，足额兑现率近两年都在99％以上，并且大多数县（市、区）实行了县（市、区）级统筹，以“直通车”的形式发放。 省、市、县（市、区）财政每年拨出近2亿元，保证农村计划生育技术服务免费制度全面落实。全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，全年全省发放奖励扶助金11335万元， 奖励扶助188930人。全面启动了独生子女伤残死亡家庭特别扶助制度，严密组织了基线数据调查，制定了有关政策解释，为2008年正式实施做好了充分准备。5月26日，正式成立“人口关爱基金”，省财政拨出400万元专款作为启动资金，并从2007年开始分五年安排1000万元，用于计划生育家庭救助工程。全面启动“生育关怀—齐鲁行”活动。全省利用生育关怀基金帮扶救助各种计生困难家庭109169户，发放资金3952万元。省政府出台《山东省企业职工生育保险规定》，建立了城镇企业职工生育保险制度。一些地方积极探索制定了双女绝育户奖励、免费婚检、免费优生检测和生殖健康查体等一系列措施和政策，计划生育家庭受益面不断扩大。
加强综合协调，推动形成综合治理人口问题的工作格局。省人口与计划生育领导小组下发了《关于省直相关部门2007年度履行人口计生工作职责的指导意见》，进一步明确了省直相关部门的人口和计划生育工作职责。全年对45个省直相关部门履行人口计生工作职责情况进行了考评，评选出20个履行人口和计划生育职责先进单位。省人口计生委、 省综治办、省公安厅等9个部门联合开展流动人口计划生育管理服务年活动。坚持把综合治理出生人口性别比问题纳入年度工作重点，省委宣传部、省人口计生委、省卫生厅、省妇联等12个部门联合实施了“关爱女孩行动”计划，召开了全省“关爱女孩行动”培训会议。各地通过相关部门联合调研、联合发文、联合开会、联合检查考核、联合表彰奖惩、联合后进帮促等形式，进一步完善了横向协作配合、纵向垂直负责体系。
省人口文化促进会成立
2月3日，山东省人口文化促进会成立大会在济南召开。中国人口文化促进会会长彭珮云为促进会的成立题词“传播先进人口文化、促进社会文明和谐”表示祝贺。国家人口计生委主任张维庆和副省长王军民致信祝贺。省计生协名誉会长、省人大常委会原副主任董凤基，中国人口文化促进会常务副会长朱明媚和省人口计生委主任班开庆出席会议并讲话。省民政厅、省财政厅、省文联等单位负责人到会祝贺。会议审议了《山东省人口文化促进会章程》，选举潘洪增为省人口文化促进会首届理事会会长，车本杰、刘玉堂、李宗伟、杨心胜为副会长。
（吕晓黎 贾卫国）