综述
2007年， 共完成传染病监测体检105189人次，同比增长9.4％；体检中共发现各
种病例42648例（其中艾滋病6例），同比增长27％。检验检疫出入境货物105.6万批，
835.4亿美元， 同比分别增长12.4％和16.4％，其中，出境88.3万批， 372.1亿美元，
同比分别增长12.6％和17.9％； 入境17.3万批，463.3亿美元，同比分别增长11.6％
和15.2％。发现不合格10462批，75.3亿美元，同比分别增长4％和26.3％，其中，入
境不合格9167批，74.2亿美元，同比分别增长7.3％和27.7％。检疫出入境船舶22046
艘次， 飞机22513架次，同比分别增长2.9％和24.9％。检疫集装箱537万标箱，同比
增长17.9％。 签发出入境检验检疫证书40.7万份、出入境通关单113.6万份，同比分
别增长6.2％和14.1％。
进出口产品质量和食品安全
山东检验检疫局贯彻落实国家质检总局、山东省政府的各项目标任务，将检验检
疫专项整治“3个100％” 的目标，细化分解为十项专项整治任务和15个100％的工作
目标，全面深入开展了专项整治行动，取得了显著成效。
专项整治工作以来，对全省系统辖区内所有种养殖基地、出口企业、代理报检单
位进行了纵到底、横到边的拉网检查， 全省共拉网检查出口企业11493家，其中出口
法检企业7171家， 占法检企业总数的100％。围绕重点产品、重点企业、重点口岸、
重点环节开展十个专项整治行动和六个集中专项整治行动，共清查出口食品原料基地
4405家，取消备案基地资格423家；清查出口卫生注册登记企业2833家，取消资格240
家； 对52353批出口食品100％加贴检验检疫标志；对127批货证不符、存在安全卫生
问题的进口食品及非法进口的肉类100％退货或销毁； 对114批不合格废物原料100％
予以退货处理。 发现纠正企业存在问题2600多项，督导1200多家企业投资2亿多元进
行软、硬件改造。
通过声势浩大的专项整治工作，全省进出口产品质量和食品安全水平明显提高，
特别是出口产品检出率和国外通报率全面下降，共检出出口不合格产品1295批，1.19
亿美元，同比分别减少14.4％和24.5％；全省出口食品农产品被国外预警通报率下降
75％。
执法把关
一是狠抓疫病疫情防控工作，不断提高疫情检出率。经检疫，共从3388批入境农
副产品中检出疫情， 同比增长43.4％，疫病疫情检出率为6.8％，同比提高2.09个百
分点。共从3519批木质包装中检出检疫危险性害虫和一般性害虫，同比增长36.2％，
检出率为6.39％， 同比提高0.1个百分点。共从8022艘入境船舶中检出检疫性危险害
虫、一般性害虫和病媒昆虫，同比增长69.2％，检出率为76.33％；同比提高28.74个
百分点。
二是切实加强涉及安全、卫生、环保等重点敏感进口大宗货物的检验检疫监管。
针对山东口岸进口铁矿、橡胶、棉花数量和货值居全国第一，大豆、木薯干等进口量
居全国第一，进口煤炭、原油数量和货值居全国第二的实际，有针对性地完善了进境
废物原料、机电、矿产品、棉花等重点敏感产品的检验检疫监管规程和重大问题应急
预案，检验检疫工作质量不断提高，涉及国计民生的重点敏感大宗工矿产品检出不合
格情况大幅提高。全年共检出不合格进口棉花2397批、铁矿436批、废物原料393批、
旧机电产品301批，同比分别增长29％、28％、101％和52％。全年因检出不合格产品
出证对外索赔或调价约计超过6000万美元。
食品农产品出口
按照国务院《加强食品等产品质量监督管理的特别规定》要求和国家质检总局对
出口食品农产品实行“一个模式、十项制度”的要求，山东检验检疫局加快建立区域
管理、过程监控、检测把关“三道防线”的长效机制，在推行“公司＋基地＋标准化”
的基础上，积极探索和建立健全“产区政府负责、企业严把质量、检验检疫监管、相
关部门齐抓、行业协会协调、社会力量参与”的出口食品农产品质量安全区域化管理
体系。该管理模式在安丘、荣成、昌邑等15个重点农产品出口县（市）推广，试点县
（市）全年出口食品农产品达37.5亿美元，同比增长25％，出口主要品种价格较区域
化推广前上升30％～200％以上； 带动全省700多万农民参与，年可增加农民人均收
入410元。 区域化建设有力推进了山东省食品农产品出口继续稳定增长。全年出口货
值120亿美元，同比增长13％，连续7年居全国之首，拉动山东GDP增长2个百分点，带
动1600多万人就业，对农民增收的贡献率达到25％。
检验检疫监管
一是继续加大电子执法工程建设工作力度。继续推广应用国家质检总局的出口电
子监管系统，将电子执法工程建设的重点转到提高应用质量上来，截至年底，该系统
已在全省22个分支局所辖3630家企业上线运行， 实际应用率达到100％，位于全国前
列。加大视频监控范围，基本将视频监控覆盖到全省重点、敏感监控环节和监控区域。
二是积极探索口岸查验模式改革。针对口岸查验管理新形势和新任务，在风险分
析和分类管理的基础上，对不同的进出口货物采取不同的口岸查验模式，制定进出境
食品、工业品《口岸查验工作规范》，对进口食品参照国外发达国家的模式试行自动
扣留查验模式，对出口食品在黄岛口岸建立了集中口岸查验业务、集中查验地点、集
中人力“三集中”的查验模式，确保口岸查验既能“检得出”又能“管得住”“放得
快”。
三是切实加强全省口岸检验检疫设施建设。认真做好《国家对外开放口岸出入境
检验检疫设施建设管理规定》的宣传贯彻工作，修订和完善了《山东对外开放口岸检
验检疫设施规划、建设及验收管理办法》，高起点定位，高标准规划配套口岸检验检
疫设施。 全年完成了对青岛西海岸出口加工区、潍坊港等9个开放口岸（码头）的预
验收工作。特别是青岛口岸港区查验场地取得突破性进展，检验检疫专用查验区已顺
利启用。
服务山东经济社会发展
一是大力实施以质取胜战略。积极开展认证认可、出口免验等工作，新办出口卫
生登记企业417家，新颁质量许可证240家，累计2668家获得出口卫生登记证书， 746
家企业获得质量许可证， 均列全国第一；完成ISO9000、HACCP等各类认证667家；潍
柴动力、 青岛澳柯玛等5家企业出口商品免验通过国家质检总局审查，山东获证企业
达到18家，位居全国前列。
二是稳步推进出口商品结构调整。积极促进机电产品、高新技术产品出口，严格
控制高能耗、 高污染产品出口，选择200家有自主知识产权和发展潜力、技术附加值
高的机电、 轻工、 纺织三类生产企业作为重点帮扶对象，实施“双百帮扶计划”。
2007年全省机电产品、成套设备和高新产品出口所占出口比重达到40％以上。
三是不断创新服务经济发展工作机制。结合开展产品质量和食品安全专项整治行
动， 山东检验检疫局领导带队深入全省17个市政府、200余家企业调研座谈，广泛征
求意见和建议，出台帮扶政策38条。加强部门配合协作，与青岛海关签署《进一步加
强产品质量和食品安全工作合作协议》，与省技术监督局签订《建立加强产品质量安
全监管合作机制的备忘录》，共同促进全省产品质量和食品安全水平的全面提高。帮
助企业利用普惠制、原产地政策，签发普惠制原产地证书29万份、89.5亿美元，同比
分别增长6.9％和22.9％；签发亚太贸易协定证书30775份、9.8亿美元，居全国第一；
签发中国—东盟证书15884份、4.2亿美元，居全国第四。
四是努力提供方便快捷通关服务。 扩大直通式电子报检范围， 全省系统已实现
100％电子报检， 全省直通式报检企业已达5000余家，大大节省了报检时间，减轻了
企业负担。研发推广检验检疫收费网上支付系统，全省享受到电子缴费便利的企业已
达781家。 加快行政许可网上审批步伐，研发了卫生注册登记网上审批系统。对来自
非疫区并取得“卫生证书”的2022艘入境船舶全部实施了电讯检疫，节省船舶疏港时
间16176小时。
五是有效做好国外迎检工作。顺利通过12个国家官方机构对我国出口禽肉、水产
品、水果等生产企业30多次检查，山东产大樱桃获准对韩国出口；生禽肉恢复向马来
西亚出口，这是自2004年以来国外首次恢复我国生禽肉产品进口；输日菠菜日本解除
命令检查。
检测技术
一是大力加强实验室建设和仪器设备投入。紧密结合进出口产品质量和食品安全
专项整治行动，按照地区进出口产品特点，进一步规划全省实验室整体规划和布局，
既减少重复投资， 又使省内各市实现就近报检和检测。在青岛建成1.7万平方米国家
级检验检疫技术中心；在黄岛口岸建成棉花、橡胶、轮胎等国家级重点实验室，既兼
顾口岸，又服务全省。积极争取国家质检总局和地方政府对检验检疫实验室建设、仪
器设备的资金投入和政策支持， 新增2个国家级重点实验室，总数达到20个，居全国
直属局第一。目前，全省系统实验室检测实力和技术能力大大增强，检测效率明显提
高，为进出口产品质量和食品安全，打破国外技术壁垒奠定了坚实的技术基础。
二是努力保持科研制标在全国系统的领先优势。山东检验检疫局18项科研成果获
得国家质检总局“科技兴检奖” ，获奖数量连续第3年位居直属局第一。在国家质检
总局下达的2007年度科研项目计划中山东局18个牵头项目列入计划，连续三年立项数
量位居全国系统前2名。 在国家认监委下达的2007年度行业标准制修订计划中，山东
局39个牵头项目列入计划，首次在全国直属局中位居第一。
（郑珂）