综述
2007年，青岛海关认真贯彻落实海关工作“依法行政，为国把关，服务经济，促
进发展”的方针和队伍建设“政治坚强，业务过硬，值得信赖”的要求，以科学发展
观统领全局，以质量管理为中心，以改革创新为动力，以思想文化建设为保障，圆满
完成了各项工作任务。 青岛海关连续4年被评为山东省省级文明机关，57个单位和23
名个人受到省部级以上表彰，77个单位和20名个人受到地市级表彰。
年内， 在山东各口岸共监管进出口货物2.81亿吨，比上年（下同）增长15.0％；
进出口总值1490.1亿美元， 增长28.1％；进出集装箱644.9万箱，增长25.4％；进出
境飞机23347架次， 增长23.8％；进出境船舶23273艘次，增长7.5％；运输工具服务
人员80.9万人次，增长9.9％；进出境旅客276.3万人次， 增长15.9％； 邮政和非邮
政快件288.5万件， 增长15.2％； 征收税款601.2亿元，增长19.8％；罚没收入1.15
亿元，增长5.0％；立案走私犯罪嫌疑案件59起，增加3.5％；备案加工合同54660份，
减少15.0％；合同备案金额111.3亿美元，减少10.2％；审核货物报关单319.9万份，
增长12.6％。
税收征管
围绕税收轴心， 狠抓征管质量，加强综合治税，2007年，入库税款601.2亿元，
增收99亿元， 首次突破600亿大关， 居全国第4位。 其中，审价补税5.5亿元，增长
29.2％， 居全国第2位； 归类补税4513万元，增长98.6％，居全国第4位；稽查补税
7.1亿元， 增长54％，居全国第1位；加工贸易内销征税9.05亿元，居全国第9位。网
上付税531亿元，占开征税款的87.2％。
查缉走私
打击走私成绩显著。依托风险分析，突出打击重点，实施整体联动，精确打击能
力明显提高。 年内，共侦办走私犯罪案件59起，案值4.4亿元，涉税7850万元，抓获
犯罪嫌疑人165名。查办行政违法案件1517起，案值8.7亿元，涉税7936万元。罚没入
库1.1亿元，连续4年过亿元。
通关监管
监管审单效能进一步提升。加强物流监控，完善选查机制，完成青岛黄岛港监管
示范点建设，启用青岛流亭机场快件监管中心。强化审单管理，发挥专家审单作用，
整体审单质量提高。年内，海关在山东口岸共监管进出境货物2.81亿吨、进出口总值
1490.1亿美元， 分别增长15％、 28.1％，分列全国海关第2位和第4位。审核报关单
320万票， 增长12.6％。 查验货物10.5万票，查获率7.6％，高出全国海关平均水平
1.8个百分点。无纸通关报关单106.4万票，占出口报关单总量的44.8％，无纸单量、
网上支付、 联网监管企业数量均居全国海关系统第2位。多点报关成效明显，山东内
地75％以上的企业采用多点报关模式通关， 报关单124万票，占山东口岸报关单总量
的38.7％。区域通关合作开展顺利，已与10个海关开展区域通关合作，海关在山东口
岸应转尽转率达99.9％，外省份9796万吨货物在山东口岸通关，占山东口岸货运总量
的35％。拓展中韩车载物流监管模式，实现中韩两国公路对接。
加工贸易与保税监管
严格手册核销和内销征税作业，强化保税场所和特殊区域监管，保税监管更趋严
密。 年内，共备案加工贸易手册6.44万份，办理电子账册255份，加工贸易进出口总
值572.5亿美元。 手册报核及时率和手册结案及时率始终保持在99.9％以上。加工贸
易联网监管企业856家，备案值408.7亿美元，联网监管覆盖率达68％。
风险管理和后续管理
推进风险管理实际应用，完善风险信息采集、加工和处置机制，风险管理的支持
作用日益显现。风险信息已覆盖商品总数的84.1％，具有风险信息提示和处置要求的
报关单比例达17.6％。加大稽查工作力度，稽查工作由单纯查发案件、补征税款向与
规范企业行为、引导守法自律并举转变。
法制建设
法制体系更趋完善，新制定关区性制度20个，复议诉讼案件比上年减少60％。知
识产权保护共查处涉嫌侵权案件117起， 案值1171万元，同上年相比分别增长64.7％
和102.9％。
综合统计与科技
突出为地方经济发展和各级领导决策服务的职能，向海关总署、山东省政府报送
统计专报270多篇， 其中海关总署、中办、国办采用110篇次，7篇次得到中共中央领
导批示。 积极开展执法评估，有效发挥统计监督作用。科技工作开发推广署级项目7
项，关级项目15项，荣获海关总署优秀科技项目奖5项。做好H2000系统维护，加强了
信息系统安全管理、技术保障能力和服务水平。
支持地方经济发展
全力支持经济社会协调发展，认真落实“四个转变”的理念，即工作定位的转变、
关企关系的转变、工作理念的转变、工作方法的转变。以实用性和服务性为重点，建
立网上互动、专家咨询和主动服务三项机制，推动关务公开由静态的信息公开向动态
的过程公开延伸转变。出台支持奥帆赛七项措施，推进各项改革，力促外向型经济发
展。诚信企业管理总数达221家，报关单比例和纳税比重分别达12.4％和23.4％。
围绕地方战略部署，深入济南、青岛地区开展了同大企业面对面的现场办公，出
台青岛海关支持扩大进口6条措施，促进贸易平衡发展。制定落实支持奥帆赛7项措施，
获授2007年青岛国际帆船赛筹办工作突出贡献单位。开展出口加工区拓展保税物流功
能试点，支持保税物流中心申办和验收，促进保税物流发展。发挥咨询协调中心作用，
完善通关咨询与应急处理机制，成为海关服务品牌。实行“5＋2”工作制，方便进出
口货物快速通关。推进山东电子口岸建设，提高电子口岸服务水平。充分发挥门户网
站作用，开展关务公开，实行阳光行政。年内，山东省、青岛市领导共对海关工作给
予批示表扬30余次，收到社会各界表扬信100余封。
山东口岸2007年海关主要业务统计表
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┃指标 │单位 │数量 │同比±% ┃
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┃进出口货运量 │万吨 │ 28164│ 15┃
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┃进口 │万吨 │ 21341│ 16.4┃
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┃其中：转关运输 │万吨 │ 600│ 32.9┃
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┃出口 │万吨 │ 6823│ 10.9┃
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┃其中：转关运输 │万吨 │ 240│ 41.6┃
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┃进出口总值 │亿美元│1490.1│ 28.1┃
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┃进口 │亿美元│ 679│ 25.5┃
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┃其中：一般贸易 │亿美元│ 415.2│ 29.5┃
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┃加工贸易 │亿美元│ 207.5│ 31.1┃
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┃出口 │亿美元│ 811.1│ 30.4┃
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┃其中：一般贸易 │亿美元│ 428.2│ 29.7┃
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┃加工贸易 │亿美元│ 365│ 29.9┃
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┃集装箱总数（标箱） │万箱 │ 644.9│ 25.4┃
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┃监管进出境运输工具总数│艘架次│ 46620│ 15.1┃
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┃进出境飞机 │架次 │ 23347│ 23.8┃
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┃进出境船舶 │艘次 │ 23273│ 7.5┃
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┃运输工具服务人员 │万人次│ 80.9│ 9.9┃
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┃进出境旅客 │万人次│ 276.3│ 15.9┃
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┃进出口货物报关单 │万份 │ 319.9│ 12.6┃
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┃进口 │万份 │ 82.4│ 10.9┃
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┃出口 │万份 │ 237.5│ 13.2┃
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┃其中：无纸通关 │万份 │ 106.4│ 33.6┃
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┃报关单记录条数 │万条 │ 595.7│ 14.2┃
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┃接受转关货物申报单 │万份 │ 18.2│ 23.2┃
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┃进出口查验数 │份 │105426│ 49.2┃
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┃进出口人均查验数 │份/人 │ 786.8│ 75.9┃
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┃进出口查验率 │% │ 3.4│ 40┃
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┃进出口查获数 │份 │ 7994│－3.5 ┃
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┃进出口人均查获数 │份/人 │ 59.7│ 13.7┃
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┃进出口查获率 │% │ 7.6│－35.3 ┃
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┃备案加工合同（纸质） │份 │ 54660│－15 ┃
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┃合同备案金额（纸质） │亿美元│ 111.3│－10.2 ┃
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┃内销征税 │亿元 │ 9.2│ 2.5┃
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┃保税仓库货物出库征税 │亿元 │ 22│－29.9 ┃
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┃征收税款 │亿元 │ 601.2│ 19.8┃
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┃关税 │亿元 │ 88.2│ 27┃
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┃进口环节税 │亿元 │ 513│ 18.7┃
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┃其中：网上付税 │亿元 │ 531│ 29┃
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┃罚没收入 │万元 │ 11455│ 5┃
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┃立案走私犯罪嫌疑案件 │起 │ 59│ 3.5┃
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┃立案走私行为案件 │起 │ 52│ 15.6┃
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┃违规案件立案 │起 │ 1462│ 25.7┃
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┃进出境行邮物品 │万件 │ 17.8│ 11┃
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┃印刷品和音像制品 │万件 │ 172.1│ 4.3┃
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┃邮政和非邮政快件 │万件 │ 288.5│ 15.2┃
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┃行邮渠道扣、退物品 │件 │ 33676│ 15.5┃
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（赵猛）