综述
2007年，全省共有沿海港口24个、378个泊位，其中万吨级以上泊位150个，总吞
吐能力3.13亿吨。沿海港口吞吐量完成5.75亿吨，比上年增长22.4％，其中外贸吞吐
量3.37亿吨、集装箱1165万标准箱，分别比上年（下同）增长17.2％和22.6％。全省
内河通航里程1012公里，其中三级以上航道253公里。内河港口吞吐量完成5448万吨，
比上年增长44.7％。
全省营业性船舶达15325艘， 878万净载重吨，其中，海运船舶302万吨，内河船
舶576万吨。 全年水运共完成客运量1527万人、 旅客周转量8.2亿人公里，分别增长
7.8％和23.4％；完成货运量1.5亿吨，增长25.7％，完成货物周转量4048亿吨公里，
下降5.8％。
港航基础设施建设进展顺利。全年完成投资61.4亿元，青岛港30万吨级原油码头、
10万吨级集装箱码头、日照港煤炭出口系统改扩建工程等11个项目建成投产，沿海港
口新增万吨级泊位9个， 微山二线船闸投入试运营。京杭运河续建工程济宁至韩庄段
和万年闸枢纽工程被交通部评为优质工程。烟台、潍坊、东营、滨州四港总体规划批
复实施，青岛港总体规划已进入批复程序，威海港总体规划通过行业审查。《全省沿
海港口布局规划》正在进行修订完善，《内河航道及港口布局规划》已完成初稿。港
口资源整合迈出新步伐， 烟台市将原10个港口统一整合为1个港口，实行港政统一管
理，有效地避免了恶性竞争。青岛港集团集装箱资源整合取得新进展，2007年上半年
与日照港集团合资成立了日青集装箱码头有限公司，当年日照港完成集装箱吞吐量同
比增长84％。
运力结构调整成效明显。 全省筹建水运企业33家，开业17家，新增运力447艘、
18.2万载重吨。船舶逐步向大型化、现代化、专业化、年轻化方向发展。一批豪华、
大型、技术含量高的客滚船投入运营，实现了山东在渤海湾客滚运输船舶中现代化程
度最高、 船龄最低的变化，运力更新进入良性循环。沿海平均船龄达到9.5年，比上
年减少3.38年；内河船舶平均船龄达到7.8年，比上年减少0.5年。自2007年1月1日起，
山东全面禁止非标准船型进入市场，在京杭运河主航道禁航挂桨机船。
安全生产形势持续稳定。认真落实港航安全生产责任制，制订完善了应急救援预
案，深入开展“港航安全杯”“金锚杯”等安全生产竞赛活动。针对安全管理中存在
的突出问题，组织开展了海上运输企业、危险货物港口作业、防船舶碰撞泄漏、渡口
渡船、浮桥等专项整治活动，加大隐患的排查力度。始终把渤海湾客滚运输作为重中
之重，组织制订了《渤海湾省际客滚运输企业本质安全标准》，启动了本质安全型企
业及行业管理体系试点工作，促进安全管理水平的不断提高。强化重要时段的安全管
理工作， 有效防范安全事故的发生。3月，全系统成功应对了自1969年以来最强的一
次温带风暴潮袭击，没有发生人员死亡和船舶沉没事故。沿海省内水运企业没有发生
重大伤亡事故，内河水上运输也没有发生重大责任事故。
2007年8月15日,青岛国际帆船赛第一天,第一批206名观众分别乘坐“公主”号和“华
欧”号两条豪华型旅游船出海观赛。图为前海海事处的执法人员在奥帆基地为这两条
观众船办理航次签证。（供稿山东海事局）
行业监管得到加强。先后在全省范围内开展了清理整顿水路运输市场秩序、港口
建设经营秩序等专项整治活动， 严厉打击不法和违规经营行为，有6家企业被取消经
营资格，责令32家不合格企业进行限期整改。强化危险货物港口作业的监督检查，开
展渔业码头从事危险货物港口作业的重点整治工作。成功组织了以“迎奥运、防恐怖、
保安全”为主题的大型港口综合安全演习。港口引航管理体制改革取得突破，青岛、
日照、烟台、威海四港引航站相继成立。组织完成了《山东省渡运管理办法》的修改
完善，启动了《山东省港口管理条例》的立法起草工作，全省主要港口的《港口章程》
编制基本完成，青岛、日照、威海三港已发布实施。加强治理车辆超限超载港口货物
运输源头管理，全省港航系统在全省沿海、内河的主要港口设立源头管理办公室25个。
开展船舶外挂治理工作，130艘、10万载重吨船舶回归省内经营地注册。济宁、枣庄、
青岛、日照、东营5市建立了专业的港航执法队伍。
招商引资取得新成效。青岛港集团与冰岛怡之航集团正式签订我国最大的单体冷
库合作项目，受到中冰两国政府的高度重视。青岛前湾港区集装箱码头建设由“三国
四方”变成了“三国五方”，共同出资70亿元，建设经营青岛前湾港区10个集装箱泊
位。 济宁市航运局与马来西亚森达美集团签订了济宁港开发建设合同，利用外资2.1
亿美元，成为山东内河招商引资的第一个合作项目。港航融资取得新突破，日照港集
团成功发行可分离债券， 融资8.8亿元；烟台港集团在当地政府的支持下，积极争取
发行短期融资债券12亿元。
行业精神文明建设向纵深发展。研究制定了《山东港航“十一五”精神文明建设
指导意见》。深入开展向新时期产业工人的杰出代表许振超、工程技术人员的楷模陈
刚毅等先模人物学习活动。港航文化建设取得积极进展，完成了《当代文化丛书·港
航篇》《大海的呼唤》《腾飞的港航》《百名十佳风采录》等作品。
（路来松）
海事监管
2007年，山东海事局安全监管能力显著提高，海上搜救应急能力明显提升，步入
健康、快速、可持续的良性发展轨道。在山东省港航经济持续高速发展，进出港船舶
艘次、港口货物吞货量、旅客运输量大幅增长的背景下，辖区水上交通安全形势基本
保持持续稳定。2007年度山东海事局被评为“全省安全生产工作先进单位”，并荣获
“全国海（水）上搜救先进单位”称号。
海事监管工作 开展客运船舶、船舶安全配员专项检查、限制船舶污染物排放专
项整治、方便旗船舶安全操作检查集中会战、砂石运输施工作业船舶整治、60日安全
整治大检查等专项行动。针对上年辖区雾季水上交通事故多发的情况，开展了“雾季
百日安全会战”，在辖区一般以上等级事故同比下降30％的情况下，雾航事故同比下
降80％，全年辖区一般以上等级事故中，雾航事故同比下降46％。全年辖区进出港船
舶艘次、 港口货物吞吐量、旅客运输量分别同比增长15％、18％、177％，水上交通
安全形势基本保持持续稳定。
搜救应急工作 海上搜救体制机制建设取得重大突破，山东省海上搜救中心正式
成立， 结束了山东省8年没有省级海上搜救中心的历史，与省气象局、省海洋与渔业
厅、 北海救助局等单位和部门间的海上搜救合作进一步加强。 全年共组织海上搜救
166次， 1063人和76艘船舶获救，人员救助成功率和船舶救助成功率分别为93％和95
％。 成功组织了温带风暴潮、13号台风“韦帕” 和入冬后多起寒潮大风等极端天气
的防抗，妥善处置了“5·12”“9·15”“10·28”等多起涉外重大险情事故，成功
处置多起重特大船舶载运危险货物和船舶污染事故险情，得到党中央、国务院和交通
部、省政府的充分肯定，为国家赢得了荣誉。
由交通部、地方政府和企业共同投入青岛海上溢油应急能力建设的思路得到交通
部、国家海事局和地方政府的支持。组织完成的《青岛海上溢油应急能力建设方案》
报青岛市政府研究通过，已落实地方政府和企业投资5000多万元，对我国沿海溢油应
急能力建设起到积极的示范作用。
海事法制建设和创新研究 制定并实施了全面推进依法行政实施意见和法制宣传
教育第五个五年规划实施方案。《山东海事局承压舟浮桥安全监督检查办法（试行）》
正式颁布实施。《青岛海上交通安全管理条例》通过省、市人大批准并于9月1日起实
施。《山东省海上搜救条例》列入省地方立法规划。山东海事局已被交通部确定为行
政执法责任制重点联系单位。
联合省交通厅和省安监局，制定了《山东省沿海水上水下施工作业安全监督管理
办法》以及施工船舶简化配员标准、施工船舶船员培训标准等一系列配套文件，提出
了一揽子的解决方案，解决了施工船管理的难题。
海事研究应用取得新成果，完成了国家安监总局立项的客滚船安全监督规律性课
题研究，完成了部局下达的国标《海船安全开航技术要求（干散货船）》的编制任务。
进一步发挥烟台溢油应急技术中心的作用，《船舶碰撞事故微量油漆物证取样和鉴定
应用技术研究》课题研究成果在多起船舶碰撞事故鉴定中得到良好应用， 获得中国
航海学会2007年度科学技术三等奖。《利用卫星遥感监视海面溢油应用技术研究》取
得良好成果，并成功应用于渤海多起溢油事故和“Hebei Spirit”轮韩国溢油事故的
监视工作。
服务地方经济社会发展 积极扶持辖区船员教育工作和培训机构发展工作，促进
了山东省船员队伍发展。优化山东沿海港口通航条件，成功实施青岛水域两制，提高
港口通航效率。积极参与山东电子口岸建设，积极推行IC卡签证工作。深入开展“大
通关”活动，在信誉管理基础上逐步扩大船舶在港“零待时”服务范围。积极协调青
岛市仲裁委员会在山东海事局设置青岛海事海商仲裁中心（在烟台、威海、日照设立
分中心），为青岛市建设国际航运中心提供海事专业技术和智力支持。全力以赴做好
奥帆测试赛、全国水运会等重大赛事的海事保障工作，山东海事局被评为青岛奥帆测
试赛“突出贡献单位”，日照海事局被评为“2007年中国水上运动会组织工作先进集
体”。2007年，海事服务经济社会发展能力和水平不断提升，得到地方党委政府、部
队、港航企业等各有关方面的高度肯定。
基本建设 日照工作船码头、青岛海岸电台微波传输工程、大港海事处业务用房、
奎山海事处业务用房和两艘小型快艇工程完工并组织了竣工验收。北方海区千吨级巡
视船建造合同签订， 预计2008年4月份正式开工。山东海事局大楼改造顺利开展。成
山头VTS完成招标和设备采购签约。山东沿海甚高频通信系统完成评标。烟台VTS、日
照VTS、 青岛海岸电台发信台等改造工程初步设计得到国家海事局批复。船舶污染防
治技术交通行业重点试验室申报工作全面启动。建立了全省海事数据中心，实现了业
务信息系统、VTS系统等信息资源的共享。2007年共争取交通部海事局基建投资12748
万元，争取财务预算项目投资994万元，完成财务预算项目投资1533万元。
（陈斐）
青岛港
2007年，青岛港（集团）有限公司完成货物吞吐量2.65亿吨，居世界大港第7位，
比上年（下同） 净增4087万吨，增长18.2％，年货运量首次净增4000万吨，提前3年
实现“十一五” 吞吐量2.6亿吨的目标。 其中，外贸吞吐量1.90亿吨， 增长13％，
继续居中国大陆外贸口岸第二位； 集装箱吞吐量946.2万标准箱， 居世界集装箱大
港前10强， 增长23％；进口铁矿石吞吐量6086万吨，继续居进口铁矿石世界第一位；
进口原油2773万吨，继续居中国大陆港口原油接卸第一位；煤炭、钢材、铝矾土等货
种均保持增长势头；全年安全靠离船舶33818艘次，其中200米以上大型船舶5905艘次，
增长12.5％。疏运货物6235万吨，增长13％，其中铁路运货物2450万吨，增长11％，
矿石日均装车810车。公路疏运货物3450万吨，增长15％。全年港口总收入95.9亿元，
增长35％。上缴国家各种税费20.1亿元，增长13.6％，其中上缴青岛市地税7.5亿元，
增长15.4％，连续4年保持全市第一。通过青岛港的外贸货物为国家创造了365亿元的
海关入库税收来源。在青岛市国资委全市国企负责人经营业绩考核中，青岛港被评为
全市“A级企业”，居全市3家“A级企业”榜首。
全面组织开展安全质量集中整治、港口秩序整治、道路交通专项整治和创建消防
平安单位活动。实施重点部位作业条件确认制和人员资格准入制，加强作业现场隔离
封闭，全面提升港口安全质量管理水平。集团有27项装卸生产作业纪录被评为中国企
业新纪录， 居全国交通行业第一位。全年创出国家级服务品牌7个、省市级服务品牌
11个、 集团级服务品牌18个。 年内， 全港通过开展“人人节支1000元， 人人增收
1000元”活动，增收6097万元，节支709 3万元。职工提合理化建议11925条，创造价
值13173万元。 加强物资采购管理制度，成立物资集中采购领导小组和10个专业采购
组，实施5个月就节省开支6500万元。
9月，世界上最大集装箱码头之一的前湾四期工程举行开工仪式，年内已出水230
米沉箱岸线，并形成40万平方米的陆域；30万吨级油三期码头已建成。老港区七号码
头改造工程于3月进行试投产。 12月，由集团自主设计、自主施工的小港池技改工程
空载联运试车成功。 八号码头的47号泊位由5万吨级改造升级为7万吨级。建成5.5万
吨的全国最大的单体冷库和国内单体跨度、 承载能力最大的大港702库。投资6000多
万元，实施港口三大环境保护工程。液体化工码头三期、液体化工码头铁路管线对接
等工程在建。
全年投资12亿元， 购置107台技术先进、安全可靠的机械设备。港口机械厂成功
研制2台集装箱桥吊，填补了山东省港机制造的空白。全年创出科技成果287项，软件
开发应用成果1134项。作业现场、安全管理重点部位实施了全过程视频监控。实现集
装箱轮胎吊大车行走自动纠偏技术的突破。“基于PDCA模式的港口动态设备管理系统”
“轮胎吊电动化及自动纠偏” 2个项目和“青岛港公安综合信息网工程”获中国港口
科技进步二等奖；“基于存储区域网络的港口数据管理系统”获中国港口科技进步三
等奖、山东省计算机应用优秀成果二等奖；“港口集成信息平台的研发与应用”获青
岛市科技进步一等奖。
1月， 青岛港与山东渤海农业发展有限公司合作的青岛渤海农业发展有限公司大
豆加工工程竣工投产。 3月，青岛港与青岛市公路管理局合作建设的沥青罐落成，每
年通过老港区进口20万吨沥青。 5月，山东省港口资源整合的重大项目——青岛港与
日照港合资经营的日青集装箱码头有限公司开业，当年实现箱量增长70％。10月6日，
青岛港与冰岛EIMSKIP冷库合作项目开业，此次合作建设的冷库是冰岛EIMSKIP在亚洲
的第一个冷库投资项目。11月，青岛港、中远集团、马士基集团、迪拜环球集团与泛
来国际航运公司三国五方，组建成立青岛前湾集装箱码头有限责任公司，负责开发建
设和经营管理前湾南岸10个泊位3408米岸线，最大泊位水深达－20米。12月，青岛港
与南非库博矿业集团举行矿石堆场合作协议签约仪式。双方合作的铁矿石业务量由原
每年的150万吨增加到250万吨，年增幅达67％。
2007年，青岛港（集团）有限公司荣获“中国城市经济发展十大企业”“全国厂
务公开民主管理先进单位”“全国设备节能管理示范单位”“中国最具诚信经营港口”
“中国集装箱综合最佳码头”“全国用户满意企业”等上百项国家、省、市、部级荣
誉称号。
（高建绪）
烟台港
烟台港集团有限公司拥有芝罘湾、西港区、龙口和蓬莱四个港区，码头岸线1.28
万米， 码头泊位77个，其中万吨级以上泊位37个、10万吨级以上泊位8个，装卸机械
869台（套）。2007年，全集团公司完成货物吞吐量10087万吨，较上年增长24.7％。
成为全国沿海第11个亿吨大港，较上年提前了2个位次；完成集装箱吞吐量125万标箱，
较上年增长6.9％； 完成旅客运输量438.8万人次，其中发送量217.3万人次，分别较
上年增长10.8％和8.5％；完成滚装车运量49.9万辆， 其中滚装车发送量25.3万辆，
分别较上年增长12.8％和12.1％。货物吞吐量、集装箱吞吐量、旅客与滚装车发送量、
营业收入等主要经济指标均创历史最高水平。
烟台港吞吐量突破亿吨，成为全国沿海第11个亿吨大港。（供稿 烟台港）
港口生产 年内散杂货吞吐量完成5013.5万吨，较上年增长20％。支柱货源铁矿
石的市场份额得到有效巩固， 化肥、 钢铁、 矾土吞吐量分别较上年增长151.3％、
44.6％和132.8％。 货物进出口比例由上年的2.8∶1优化为2.2∶1，以集运促疏运效
果明显。其中尿素出口达到全国总出口量的30％。集装箱运输共完成船舶作业2920艘
（次） ， 其中， 内贸1746艘（次），外贸1174艘（次），同比分别增长3.1％、
1.6％； 完成内贸集装箱吞吐量86.72万标箱、外贸集装箱吞吐量38.29万标箱，较上
年分别增长7.7％和5.3％。客滚运输的运力规模占到整个渤海湾的69％，市场份额超
过70％。
港口建设 年内，烟台港西港区一期工程、烟台港西港区顺岸通用泊位工程、烟
台港西港区20万吨级航道工程、烟台港西港区防波堤一期工程的初步设计分别获得交
通部、山东省交通厅、山东省发展和改革委员会的批复。至年底，液体化工码头工程
水工主体全部完成， 港池疏浚72万立方米，完成疏浚总量的70％， 2008年初将具备
简易投产条件。 烟台港三期二阶段工程于2004年12月开工建设， 建成通用杂货码头
608米，年设计吞吐能力135万吨，码头前沿水深－20米，6月1日通过竣工验收，工程
质量总评为优良。 三突堤通用泊位（41#、42#泊位）实现分阶段简易投产，其中41#
泊位年内完成货物吞吐量100万吨。7月13日，交通部批准三突堤集装箱码头工程项目
的初步设计，该项目建设规模2、3、5、7万吨级（水工结构按照靠泊15万吨级集装箱
船舶设计）集装箱泊位各一个，年通过能力150万TEU。至年底护岸合拢，项目全面出
水。龙口港区5万吨级航道、10万吨级通用泊位竣工，进港铁路于10月16日开通。
合资合作 年内， 烟台港先后与国投交通公司、 国际集装箱码头服务有限公司
（ICTSI） 合资成立烟台东龙国际集装箱码头有限公司，与香港嘉鑫钢铁集团有限公
司合资成立烟台港鑫物流有限公司，与新加坡威尔玛集团合资进行益海粮油二期扩建
等一系列合资合作项目，吸引外资约12亿元。
企业管理 一是对生产经营体系、集装箱作业体系等进行了有针对性的机构重组
整编。3月6日，烟台港通货柜码头有限公司更名为烟台东龙国际集装箱码头有限公司
后， 4月1日，烟台港集装箱公司举行揭牌仪式。该公司拥有35～37#泊位，码头岸线
600米， 堆场面积15万平米，配有超巴拿马型岸桥4台，场桥6台，集装箱运输可直达
上海、 广州、深圳、海口、厦门、福州、泉州、长江沿线各港以及环渤海湾各港。6
月份，将烟台港联合港埠公司代管的烟台港务货运经营有限责任公司改由集团公司直
接管理，进一步加强了对货运经营的领导。二是有序推进“主辅分离、辅业改制”。
海湾公司下属的烟台海湾塑料餐具有限公司、贸易公司、塑料制品有限公司以及集团
公司参股的烟台燃供、 华东公司等5个企业全部完成了产（股）权挂牌转让工作，对
相关职工予以妥善安置。三是进一步完善绩效管理考核制度，充分发挥绩效考核的激
励和约束作用。开展以年度重要工作为主要内容的效能监察，强化企业生产经营活动
的监督与管理。四是全面加强劳动、人事、财务、法律、安全、环保、标准化等各项
专业管理，企业管理水平进一步提高。集团公司被评为全省安全生产“双基工作”先
进企业，顺利通过省级“重合同守信用企业”年审，并获市“企业管理先进单位”称
号。烟台港编写的《客滚运输服务规范》和《港口化肥装卸质量要求》被确定为山东
省地方标准，烟台港外轮理货公司创立的“情满车船”与龙口港公司的“大包水泥效
率”服务品牌被评为“山东省优秀服务品牌”。
（刘文君）
日照港
2007年， 日照港完成货物吞吐量13063万吨，同比（下同）增长19％，高出全国
沿海主要港口平均增幅近5个百分点，在全国沿海港口排名中继续保持第九位。 集装
箱完成43万标箱，增长70％。全年实现总收入62亿元，增长34％。全港实现利税2.57
亿元。
装备现代化的日照港散粮码头作业区一角（供稿 日照港）
港口生产 货源结构优化成效显著。港口外贸吞吐量比重达到73％。过千万吨的
货种2个，过500万吨的货种8个，过百万吨的货种11个。有8个货种同比增幅超过20％。
在全国沿海港口分货类吞吐量排序中，金属矿石居第2位，煤炭居第4位，镍矿、粮食、
木片、 水泥均居第1位。市场拓展取得较大突破。新开通日照港——中东国际杂货班
轮航线，至营口、福州、泉州等内贸集装箱航线，实现了航线航班的加密和船舶升级。
成功开通日照——侯马西集装箱班列，实现海铁联运业务零的突破。作业效率屡创新
高。 累计刷新生产纪录95次， 矿石卸船以8016吨／小时刷新世界纪录， 煤炭以单
班装船91306吨刷新国内纪录。车停时同比压缩0.1小时。费率管理和质量管理进一步
加强。根据市场变化，通过制定出台基本费率标准和管理办法，加强价格协调，实现
了木薯干、镍矿、铝矾土、陶土等货种费率的理性调整。
港口建设 全年完成固定资产投资23.4亿元，新增通过能力2321万吨，使港口核
定通过能力达到10321万吨。 矿石码头、集装箱码头等项目顺利通过竣工验收；西港
二期3个泊位提前半年交付使用； 散粮筒仓续建工程、木薯干接卸工艺系统、工作船
码头掩护工程、简易渔码头工程、岚北公用油库工程等项目建设完成；矿石二期土建
部分和工艺设备安装基本完成；石臼港区防波堤、西港三期、岚北10万吨级油码头加
快实施；岚北30万吨级油码头、岚北航道一期、焦炭码头、西区四期工程、岚山港区
液体石油化工品作业区1＃、2#码头等项目前期工作加快推进。
融资合作 上市融资再创佳绩。12月，日照港成功发行了6年期、年利率仅为1.4
％的8.8亿元的债券， 同时发行了6160万份权证，使日照港成为主板市场上再融资速
度最快的上市公司， 也是我国资本市场上同时拥有股票、债券和权证的6家上市公司
之一。 日照港股票被列入沪深300指数样本股，股份公司被上交所选入上市公司治理
样板公司。在债券融资方面，日照港于3月14日成功续发10.5亿元的短期融资券。
对外合作 与青岛港合资组建日青集装箱码头公司，共同经营日照港集装箱码头
业务；与中国建材集团属下的中联水泥合资组建日照中联港口水泥公司；与中国船舶
燃料公司合资组建日照中燃公司；与日照开发区合资组建的山东日照瑞盛修造船公司，
以港湾公司为主体，与日本中和物产合资组建的日照港达船舶重工有限公司，均已完
成注册；中港印能源集团配煤中心项目落地奠基。
企业管理 在安全生产方面，狠抓各级安全责任和安全措施的落实，大力开展重
点领域、重点部位、重点时段的专项治理行动，进一步完善应急体系。从加大硬件投
入和加强日常控制管理两个方面入手，狠抓港口环境保护、清洁生产。加强资产管理、
设备管理、物资管理；积极开展技术攻关和技术创新活动，实施信息管理系统升级改
造；大力加强领导班子和员工队伍建设，推进岗位业绩考核，加大班组建设和员工培
训力度，为港口发展提供人才保障与智力支持。
精神文明建设 2007年，日照港继续保持了省级文明单位称号，相继获得山东省
国有企业“四好”领导班子先进集体、省交通系统先进集体、省管理创新十佳企业，
全国模范劳动关系和谐企业、全国企业文化优秀单位、年度中国最具影响力企业等荣
誉称号。
（姚辉 陈军）